إصلاح الشرطة الروسية

إصلاح الشرطة الروسية ( بالروسية : Закон о Полиции ، Zakon o Politsii ؛ قانون الشرطة) هو إصلاحٌ أطلقه الرئيس آنذاك ديمتري ميدفيديف بهدف تحسين كفاءة قوات الشرطة الروسية ، والحد من الفساد ، وتحسين الصورة العامة لإنفاذ القانون، من بين أهداف أخرى. في 7 فبراير 2011، أُدخلت تعديلات على قوانين الشرطة، وقانون العقوبات، وقانون الإجراءات الجنائية.

دخلت التعديلات حيز التنفيذ في الأول من مارس/آذار 2011. وتنص هذه التغييرات على خفض عدد الموظفين بنسبة 20%، وتغيير مسمى أجهزة إنفاذ القانون الروسية من " ميليشيا " إلى " شرطة "، وزيادات كبيرة في الرواتب، ومركزية التمويل، وعدة تغييرات أخرى. وقد خُصص حوالي 217  مليار روبل (7 مليارات دولار ) من الميزانية الفيدرالية لتمويل الإصلاح. 

كانت صورة الشرطة الروسية (التي كانت تُسمى "الميليشيا" قبل الإصلاح) سيئة لدى الرأي العام، إذ يعترف أكثر من نصف السكان بعدم ثقتهم بها. وبالمقارنة مع دول أخرى، فإن مستوى الثقة بالشرطة في روسيا أعلى منه في أوكرانيا وبيلاروسيا ، ولكنه أقل من سلوفاكيا ، وأقل بكثير من دول أوروبا الغربية كألمانيا. وقد مرّ العديد من الروس بتجارب سيئة مع الميليشيا، ولذا يترددون في طلب المساعدة منها عند تعرضهم للجريمة. ^{[ 1 ]}

يُعتقد على نطاق واسع أن الفساد متفشٍ بين ضباط إنفاذ القانون الروس. فبحسب دراسة أجراها مركز ليفادا للأبحاث عام ٢٠٠٥، كان لدى ما يقرب من ٦٠٪ من ضباط الشرطة الذين شملهم الاستطلاع وظائف إضافية لتكملة دخلهم، بينما كان ما يقرب من ٢٠٪ منهم يحصلون على دخل إضافي خلال ساعات العمل. ولا تراقب الدولة الروسية الأنشطة التجارية الخاصة لضباط إنفاذ القانون. في المقابل، يمارس ما بين ٢٠٪ و٩٠٪ من رجال الشرطة في مدن الولايات المتحدة أعمالًا تجارية خاصة، لكنهم ملزمون بالإبلاغ عن أنشطتهم إلى سلطات الشرطة. ^{[ ١ ]}

يتقاضى أفراد الشرطة الروسية رواتب متدنية نسبياً، ويُعتبر انخفاض الأجور أحد الأسباب الرئيسية للفساد وإساءة استخدام السلطة بين ضباط إنفاذ القانون. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

أعلن الرئيس ديمتري ميدفيديف عن بدء الإصلاحات في نهاية عام 2009. وكان سبب هذه الإصلاحات حادثة إطلاق نار نفذها ضابط شرطة في سوبر ماركت بتاريخ 29 أبريل/نيسان 2009. وفي 24 ديسمبر/كانون الأول 2009، صدر المرسوم الرئاسي رقم 1468، الذي أمر وزارة الداخلية بوضع خطة لخفض عدد أفراد إنفاذ القانون بنسبة 20%، بحيث تُدفع رواتب الشرطة حصراً من الميزانية الفيدرالية، ويُحظر تمويلها من قبل السلطات الإقليمية. وقد طوّر فريق عمل مؤلف من 14 منظمة غير حكومية معنية بحقوق الإنسان هذا المقترح. ^{[ 1 ]}

في أوائل أغسطس/آب 2010، نُشر مشروع قانون على الإنترنت للنقاش العام. لاقى الموقع رواجًا كبيرًا، حيث تجاوز عدد التعليقات المنشورة 2000 تعليق خلال 24 ساعة من إطلاقه. ^{[ 4 ]} وبناءً على آراء المواطنين، أُدخلت عدة تعديلات على المشروع. وفي 27 أكتوبر/تشرين الأول 2010، قدّم الرئيس ميدفيديف المشروع إلى مجلس الدوما . ^{[ 5 ]}

في 9 أكتوبر 2010، أعلن وزير المالية أليكسي كودرين أن حوالي 217  مليار روبل (7  مليارات دولار) ستُخصص لإصلاح الشرطة من الميزانية الفيدرالية للعامين 2012-2013. وسيُنفق جزء من هذه الأموال على زيادة رواتب ضباط الشرطة بنسبة 30%. ^{[ 6 ]}

صوّت مجلس الدوما (المجلس الأدنى) بالموافقة على مشروع القانون في 28 يناير 2011، وتبعه مجلس الشيوخ في 2 فبراير 2011. وفي 7 فبراير 2011، وقّع الرئيس ميدفيديف على مشروع القانون ليصبح قانونًا نافذًا. ^{[ 7 ]} ودخلت التعديلات حيز التنفيذ في 1 مارس 2011. ^{[ 7 ]}

في يوليو/تموز 2011، أصدر الكرملين قانونًا يضاعف رواتب ضباط الشرطة ثلاث مرات. ^{[ 8 ]} كما عزز القانون المعاشات التقاعدية والمزايا الأخرى للمحاربين القدامى، وقدم دعمًا لشراء المساكن، وألغى نظام توفير السكن الحالي. فعلى سبيل المثال، سيتقاضى الملازم الآن ما بين 33,000 و45,000 روبل شهريًا، مقارنةً براتب 10,000 روبل.