الفساد في روسيا

يُعتبر الفساد في روسيا مشكلة خطيرة للغاية، ^{[ 1 ]} إذ يؤثر على جوانب مختلفة من الحياة، بما في ذلك الاقتصاد ، ^{[ 2 ]} والأعمال، [ ^{3 ] والسياسة} ، ^{[ 4 ]} والإدارة العامة ، ^{[ 5 ]} وإنفاذ القانون ، ^{[ 6 ] [ 7 ]} والرعاية الصحية ، ^{[ 8 ] [ 9 ]} والتعليم . ^{[ 10 ]} فهو يعيق التنمية الاقتصادية، ويساهم في تفاقم عدم المساواة، ويقوض الديمقراطية وحقوق الإنسان . ^{[ 11 ] [ 12 ]} وتتجذر ظاهرة الفساد بقوة في النموذج التاريخي للحكم العام، وتُعزى إلى الضعف العام لسيادة القانون في البلاد. ^{[ 1 ]} ذكرت منظمة الشفافية الدولية في عام 2022 أن "الفساد متأصل في روسيا"، ومنحتها أدنى درجة بين الدول الأوروبية في مؤشر مدركات الفساد لعام 2021. ^{[ 13 ]} وقد وُصفت روسيا، في ظل حكم فلاديمير بوتين ، بأوصاف مختلفة، منها حكم اللصوص ، ^{[ 14 ]} وحكم الأقلية ، [ ^{15 ] وحكم} الأثرياء ؛ وذلك بسبب نظامها الاقتصادي القائم على رأسمالية المحاسيب . ^{[ 16 ] [ 17 ]} وفي مؤشر مدركات الفساد لعام 2025، سجلت روسيا 22 نقطة من أصل 100، واحتلت المرتبة 157 من بين 182 دولة. ووفقًا لمنظمة الشفافية الدولية، فإن درجات روسيا البالغة 22 نقطة في عامي 2024 و2025 هي أسوأ نتائجها منذ تطبيق نظام التقييم الحالي في عام 2012. ^{[ 18 ]}

بحسب ريتشارد بالمر، رئيس محطة وكالة الاستخبارات المركزية (CIA) في سفارة الولايات المتحدة بموسكو في أوائل التسعينيات، تزامن تفكك الاتحاد السوفيتي وصعود روسيا مع تحويل غير قانوني لما يعادل مليارات الدولارات من خزينة الدولة السوفيتية إلى حسابات خاصة في أنحاء أوروبا والولايات المتحدة. وقد تم ذلك على يد نخبة من مختلف أطياف النظام السوفيتي، مستغلين معرفتهم بالأنظمة المصرفية الغربية التي طورتها المخابرات السوفيتية (KGB) خلال الحرب الباردة . وصف بالمر الوضع في الولايات المتحدة كما لو أن "غالبية أعضاء الكونغرس، بالإضافة إلى وزارتي العدل والخزانة، وعملاء مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) ، ووكالة الاستخبارات المركزية (CIA)، ووكالة استخبارات الدفاع ( DIA) ، ومصلحة الضرائب (IRS) ، وجهاز المارشالات ، ودوريات الحدود ، وضباط الشرطة على المستويين المحلي والولائي، وبنك الاحتياطي الفيدرالي ، وقضاة المحكمة العليا" كانوا متورطين في "فساد واسع النطاق". ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}

ارتفع متوسط ​​قيمة الرشوة خلال فترة رئاسة ديمتري ميدفيديف . ووفقًا لإدارة مكافحة الجرائم الاقتصادية التابعة لوزارة الداخلية الروسية، بلغ متوسط ​​الرشوة 9000 روبل في عام 2008، و23000 روبل في عام 2009، و61000 روبل في عام 2010، و236000 روبل في عام 2011، ما يجعل متوسط ​​الرشوة في عام 2011 أكبر بـ 26 مرة من متوسط ​​الرشوة في عام 2008، أي أضعاف معدل التضخم خلال الفترة نفسها. ^{[ 22 ]}

قام مؤشر مدركات الفساد لعام 2025 بتقييم القطاعات العامة في 182 دولة على مقياس من 0 ("فاسد للغاية") إلى 100 ("نزيه للغاية")، ثم رتب هذه الدول حسب درجاتها. يُنظر إلى الدولة التي تحتل المرتبة الأولى على أنها تتمتع بأكثر القطاعات العامة نزاهة. ^{[ 23 ]} احتلت روسيا المرتبة 157 بدرجة 22. وهذه، إلى جانب درجتها البالغة 22 في عام 2024، هي أدنى درجاتها منذ بدء نظام التقييم الحالي في عام 2012. وللمقارنة مع الدرجات العالمية، كانت أفضل درجة 89 (المرتبة الأولى)، وكان متوسط ​​الدرجات 42، وأسوأ درجة 9 (المرتبة 181، في تعادل بين دولتين). ^{[ 24 ]} وللمقارنة مع الدرجات الإقليمية، كانت أفضل درجة بين دول أوروبا الشرقية وآسيا الوسطى ^{[ ملاحظة 1 ]} 50، وكان متوسط ​​الدرجات 34، وأسوأ درجة 17. ^{[ 25 ]}

في بداية ولاية فلاديمير بوتين الثانية كرئيس، تدهور ترتيب روسيا في مؤشر مدركات الفساد من المركز 90 في عام 2004 ^{[ 26 ]} إلى المركز 126 في عام 2005 ^{[ 27 ]} - أي بانخفاض قدره 36 مركزًا.

بحسب سيرغي إيفانوف ، رئيس ديوان الكرملين، فإن أكثر القطاعات فسادًا في روسيا (من حيث فساد الأسر) هي الرعاية الصحية، والتعليم، ^{[ 28 ]} والإسكان والخدمات العامة. ^{[ 29 ]} في المقابل، يُشير خبراء مستقلون من مجلة آر بي سي إلى أن أجهزة إنفاذ القانون (بما في ذلك مفتشية السلامة المرورية الحكومية) هي أكثر القطاعات فسادًا في روسيا، تليها الرعاية الصحية، والتعليم، والإسكان والخدمات العامة، وخدمات الضمان الاجتماعي. ^{[ 30 ]} أما على المستوى الحكومي، فإن أبرز خمسة مجالات للفساد هي: العقود والمشتريات الحكومية؛ إصدار التصاريح والشهادات؛ أجهزة إنفاذ القانون؛ توزيع الأراضي والعلاقات المتعلقة بها؛ والبناء.

تتباين تقديرات تكلفة الفساد في روسيا. ^{[ 31 ]} ووفقًا للإحصاءات الحكومية الرسمية الصادرة عن هيئة الإحصاء الروسية (Rosstat)، لم تتجاوز نسبة "الاقتصاد الخفي" 15% من الناتج المحلي الإجمالي لروسيا في عام 2011، وشمل ذلك رواتب غير مُعلنة (للتهرب من الضرائب والمدفوعات الاجتماعية) وأنواعًا أخرى من التهرب الضريبي. ^{[ 32 ]} وتشير تقديرات هيئة الإحصاء الروسية إلى أن الفساد في عام 2011 لم يتجاوز 3.5% إلى 7% من الناتج المحلي الإجمالي. في المقابل، يرى بعض الخبراء المستقلين أن الفساد يستهلك ما يصل إلى 25% من الناتج المحلي الإجمالي لروسيا. ^{[ 33 ]} كما لوحظ تحولٌ ملحوظ في محور الرشوة: فبينما كان المسؤولون في السابق يتقاضون الرشاوى للتغاضي عن المخالفات القانونية، أصبحوا الآن يتقاضونها لمجرد أداء واجباتهم. ^{[ 34 ]} ويقرّ العديد من الخبراء بأن الفساد في روسيا، منذ العقد الثاني من الألفية، قد تحوّل إلى تجارة رائجة. في تسعينيات القرن الماضي، كان على رجال الأعمال دفع مبالغ مالية لجماعات إجرامية مختلفة لتوفير " كريشا " (وتعني حرفيًا "سقفًا"، أي حماية). أما اليوم، فيؤدي المسؤولون هذه الوظيفة "الحمائية". وتتسم قطاعات مختلفة من الاقتصاد، ^{بما في} ذلك التعليم، ^{بهياكل هرمية فاسدة. [ 35 ]}

في نهاية المطاف، يدفع الشعب الروسي ثمن هذا الفساد. ^{[ 37 ]} فعلى سبيل المثال، يعتقد بعض الخبراء أن الزيادات السريعة في أسعار المساكن والمياه والغاز والكهرباء، والتي تتجاوز معدل التضخم بشكل ملحوظ، هي نتيجة مباشرة لارتفاع مستويات الفساد في أعلى المستويات. ^{[ 38 ]} ومنذ العقد الثاني من الألفية، تغيرت ردة الفعل تجاه الفساد: فبدءًا من ولاية بوتين الثانية، لم تعد سوى حالات قليلة من الفساد تثير غضبًا شعبيًا. يتميز نظام بوتين بدمجه العلني والواسع النطاق بين الخدمة المدنية وقطاع الأعمال، فضلًا عن استخدامه للأقارب والأصدقاء والمعارف للاستفادة من النفقات الحكومية والاستيلاء على ممتلكات الدولة. وأصبح الاستيلاء على الشركات والعقارات والأراضي أمرًا شائعًا. ^{[ 39 ]} وقد أدى ذلك إلى تطبيع الفساد.

يرى بعض الباحثين أن قيام نظام استبدادي ومجتمع هرمي في روسيا، قائم على اقتصاد الدولة والشركات، حيث يُعدّ انتشار الممارسات الفاسدة أحد الآليات التي لا غنى عنها للحفاظ على نظام السلطة برمته، يُمثّل عقبة أساسية أمام تطبيق سياسة جنائية فعّالة في مكافحة الفساد. ^{[ 40 ]}

بدأت حملة مكافحة الفساد في روسيا الحديثة في 4 أبريل/نيسان 1992، عندما أصدر الرئيس بوريس يلتسين مرسومًا بعنوان "مكافحة الفساد في الخدمة العامة". حظر هذا المرسوم على المسؤولين ممارسة أي أنشطة تجارية. كما ألزم موظفي الدولة بتقديم معلومات عن دخلهم وممتلكاتهم الشخصية والعقارية، وودائعهم المصرفية وأوراقهم المالية، فضلًا عن التزاماتهم المالية. وتم تكليف مديرية الرقابة الرئاسية بتنفيذ هذا المرسوم، الذي شكّل أساس قوانين مكافحة الفساد والخدمة المدنية. أقرت روسيا أول حزمة من قوانين مكافحة الفساد عام 2008 استجابةً لتصديقها على اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد واتفاقية مجلس أوروبا بشأن قانون العقوبات المتعلق بالفساد . ووقع الرئيس ديمتري ميدفيديف مرسوم "تدابير مكافحة الفساد" في مايو/أيار من ذلك العام. ومنذ ذلك الحين، أُدخلت تعديلات عديدة على تشريعات مكافحة الفساد في روسيا بهدف مكافحة الرشوة وتحسين بيئة الأعمال. تُعدّ الحملة الروسية لمكافحة الفساد جهدًا متواصلًا تبذله الحكومة الروسية للحدّ من الفساد، الذي يُعتبر من أخطر المشاكل التي تواجه روسيا. تشمل الوثائق الأساسية في هذه الحملة الخطة الوطنية لمكافحة الفساد ، التي طرحها ميدفيديف عام 2009، والاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد ، التي طُرحت عام 2010. ويُعتبر مجلس مكافحة الفساد، الذي تأسس عام 2008، الهيئة المركزية في هذه الحملة. وقد جعل ميدفيديف مكافحة الفساد إحدى أهم أولويات رئاسته. وفي الاجتماع الأول للمجلس في 30 سبتمبر/أيلول 2008، قال ميدفيديف: "سأكرر أمرًا بسيطًا، ولكنه مؤلم للغاية. لقد تفشى الفساد في بلادنا. لقد أصبح أمرًا شائعًا، ويُهيمن على حياة المجتمع الروسي". ^{[ 54 ]} في عام 2022، تم التخلي عن الالتزامات الدولية التي ساعدت في إصلاح التشريعات الوطنية، حيث بدأت روسيا في عام 2022 انسحابها من اتفاقية القانون الجنائي بشأن الفساد، وتم إغلاق مشاركة المجتمع المدني في مكافحة الفساد بشكل مستمر. ^{[ 55 ]}

مؤسسة مكافحة الفساد

مؤسسة مكافحة الفساد هي منظمة غير ربحية مقرها موسكو، أسسها الناشط والسياسي أليكسي نافالني عام 2011. ^{[ 57 ]} هدفها الرئيسي هو التحقيق في قضايا الفساد وكشفها بين كبار المسؤولين الحكوميين الروس، وهو ما نجحت في تحقيقه خلال السنوات القليلة الماضية. ^{[ 58 ] [ 59 ]}

أجرت هذه المنظمة غير الحكومية، طوال فترة وجودها، العديد من التحقيقات وقدمت تقارير مختلفة بشأن تورط مسؤولين رفيعي المستوى في قضايا فساد. ومع ذلك، تجاهل نظام العدالة الجنائية هذه الوثائق، ولم يُؤخذ بها إلا لتشويه سمعة هذه المنظمة. ^{[ 40 ]}

فيلم "هو ليس ديمون بالنسبة لك" هو فيلم وثائقي روسي صدر عام 2017، ويتناول بالتفصيل مزاعم فساد ديمتري ميدفيديف ، الذي كان رئيس وزراء روسيا آنذاك. ويُقدّر الفيلم أن ميدفيديف اختلس 1.2 مليار دولار. حصد الفيديو حوالي 1.5 مليون مشاهدة في يومه الأول، وبعد أسبوع، ارتفع هذا العدد إلى 7 ملايين، متجاوزًا بذلك فيلم " تشايكا" ، وهو فيلم آخر من إخراج أليكسي نافالني ومؤسسة مكافحة الفساد. ^{[ 60 ]} وبحلول مايو 2019، وصل عدد مشاهدات الفيديو إلى 30 مليون مشاهدة. ^{[ 61 ]}

في عام 2019، اعترفت محكمة روسية بمؤسسة مكافحة الفساد كجهة أجنبية . ^{[ 62 ]} وفي عام 2021، بدأت محاكمة للاعتراف بالمنظمة كمنظمة متطرفة وتصفيتها. ^{[ 63 ]}

يُظهر تقرير منظمة الشفافية الدولية في روسيا لعام 2012 مجموعة متنوعة من الأنشطة التي تُتيح للمواطنين فرصة مراقبة الفساد. فقد تعاونت المنظمة مع حركة حقوق الإنسان الشبابية في حملة واسعة النطاق في 20 مدينة للتحقق من بطاقات هوية ضباط الشرطة. تُعد هذه خطوة استباقية لوقف الفساد الصغير، فإذا أمكن تحديد هوية الضابط، يقل احتمال طلبه للرشوة. كما تُراقب منظمة الشفافية الدولية في روسيا بيانات دخل المسؤولين الحكوميين الروس بمساعدة الطلاب، وتنشر نتائج هذه المراقبة، وتُراقب استخدام 600 مليون روبل (19 مليون دولار أمريكي) من الأموال العامة المخصصة للمنظمات غير الحكومية ذات التوجه الاجتماعي، وقد رصدت عدة حالات تضارب مصالح. وقدمت المنظمة تحليلات وتوصيات لجعل هذه العملية أكثر شفافية ومساءلة. وتعمل المنظمة بتعاون وثيق مع جميع الأفراد والجماعات، والشركات والمؤسسات الربحية وغير الربحية، والهيئات الملتزمة بمكافحة الفساد. يقوم هذا المركز بإجراء تحليلات وأوراق بحثية مهنية حول القضايا المتعلقة بالفساد، محاولاً شرح أسباب انتشار الفساد وآثاره السياسية والاجتماعية، ومحاولة تحليل السيناريوهات المحتملة للمستقبل.

في 9 ديسمبر/كانون الأول 2014، أفادت وكالة نوفوستي أن رئيس اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد، كيريل كابانوف، اعترف على الهواء بأن ثلث المسؤولين الروس فاسدون. ^{[ 65 ]} واعتبارًا من عام 2015، يُتهم المسؤولون الروس دوريًا بإنفاق مبالغ طائلة على سيارات فاخرة وقصور وملابس تفوق بكثير دخلهم المُعلن. ^{[ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]}

خلصت دراسة أجريت عام 2018 حول فساد الدولة في روسيا خلال الفترة من 1750 إلى 1830 إلى أنه "بحسب ما استطعنا استنتاجه من عينة السجلات التي جمعناها، يبدو أن حجم الموارد المستخرجة من السكان عبر الفساد 'الروتيني' كان منخفضًا بشكلٍ مثير للدهشة". ^{[ 71 ]} وكتب الباحثون: "كان كل تعامل بسيط مع مسؤولي الدولة ينطوي على دفع رسوم للموظفين، وهذه الرسوم، على الرغم من عدم قانونيتها من الناحية الفنية، كانت شائعة ومقبولة لدرجة أنها كانت تُسجل في دفاتر الحسابات إلى جانب النفقات التشغيلية الأخرى. من ناحية أخرى، كانت هذه المدفوعات 'الروتينية' ضئيلة للغاية، خاصةً إذا تم توزيعها على أساس نصيب الفرد في جميع أنحاء البلدية... ويبدو أن هذه الرسوم كانت في معظمها عرفية، وجزءًا من الاقتصاد التقليدي القائم على تبادل الهدايا، وإظهار الاحترام، والحفاظ على العلاقات غير الرسمية (حسن النية). ومع ذلك، حتى هذا المستوى المنخفض من الاستخراج للفرد الواحد كان سيسمح لكبار مسؤولي المقاطعات بتجميع مبالغ كبيرة، مما أدى على الأقل إلى مضاعفة رواتبهم ثلاث مرات". ^{[ 71 ]}

أفاد مكتب المدعي العام الروسي أن عدد الأشخاص المدانين بالفساد في عام 2017، من بينهم موظفو إنفاذ القانون والبرلمانيون (حوالي 2200 شخص)، شكلوا أكثر من 11%. ^{[ 72 ]}

• رأسمالية المحاسيب في روسيا: الطريق من اقتصاد السوق إلى حكم اللصوص، بقلم أندرس أسلوند . منشورات جامعة ييل . 21 مايو 2019
• نظام بوتين الفاسد : من يملك روسيا؟ بقلم كارين داويشا . دار سيمون وشوستر للنشر ؛ طبعة معاد طباعتها (22 سبتمبر 2015)
• مذكرات روسية : رواية صحفية أخيرة عن الحياة والفساد والموت في روسيا بوتين، بقلم آنا بوليتكوفسكايا . دار راندوم هاوس للنشر . 22 مايو 2007

• قائمة الأشخاص المدانين بالرشوة في روسيا
• احتجاجات روسيا عام 2017
• احتجاجات روسيا 2021

• منظمة الشفافية الدولية - روسيا (النسخة الإنجليزية) http://transparency.org.ru/en/
• "الفساد والمؤسسات في روسيا" مارك ليفين، جورجي ساتاروف، مؤسسة المعلومات عن الديمقراطية http://www.indem.ru/satarov/satarov_levin/corruption.htm#1