مجلس الشباب

بموجب إصلاح عام 2015، تم تشكيل مجلس تنمية الشباب المحلي الجديد لدعم برامج SK، والذي ضم ممثلين عن منظمات شبابية مختلفة في المجتمع، بما في ذلك مجالس الطلاب، والجماعات الدينية الكنسية والشبابية، والمنظمات التي تخدم الشباب، والجماعات الشبابية المجتمعية. ^{[ 5 ]}

كل مجلس شبابي (SK) جزء من اتحاد مجالس شبابية بلدية أو مدينة، وهذه بدورها مكونات لاتحاد مجالس شبابية إقليمي. يُمثل رئيس مجلس الشباب في البارانغاي بارانغاي منطقته داخل الرابطة البلدية أو المدينة. وبالمثل، يصبح رؤساء اتحادات المدن والبلديات أعضاءً في الروابط الإقليمية أو الحضرية، ولكل منها رئيس منتخب خاص بها. يشكل رؤساء روابط المدن والمحافظات المستقلة أعضاء الرابطة الوطنية، وينتخبون الرئيس الوطني الذي يشغل تلقائيًا عضوية اللجنة الوطنية للشباب . ^{[ 8 ]}

انبثقت منظمة شباب الشباب (SK) من منظمة شباب الأحياء (Kabataang Barangay)، التي أنشأها الرئيس فرديناند ماركوس خلال فترة الأحكام العرفية . ^{[ 9 ]} أنشأ ماركوس منظمة شباب الأحياء في 15 أبريل 1975، بموجب المرسوم الرئاسي رقم 684 ^{[ 10 ]} لإتاحة الفرصة للشباب للمشاركة في شؤون المجتمع، ولتوفير الوسائل الحكومية لإطلاعهم على جهود التنمية الحكومية. ^{[ 6 ]} وكانت ابنته إيمي أول رئيسة لها. ^{[ 9 ]}

أثير جدل واسع حول منظمة "كي بي"، شمل فرضها للحكم الاستبدادي على الشباب، ومعارضتها للنشاط الشبابي المتشدد، وفشلها في تنمية الشباب كقوة جماعية فاعلة. تراجعت شعبية "كي بي" بين الشباب، وأصبح النشاط الطلابي هو السائد في مشاركة الشباب على مستوى البلاد. في يونيو 1986، أُجريت دراسة حول "كي بي" أوصت بإلغاء المنظمة، وإنشاء لجنة وطنية للشباب، وتأسيس جمعية وطنية للشباب، وإرساء تمثيل حقيقي للشباب في الحكومة. تم التشاور مع الشباب، وقامت الحكومة بإلغاء "كي بي". مع ذلك، كانت الرئيسة آنذاك، كورازون أكينو، قد أنشأت بالفعل المجلس الرئاسي لشؤون الشباب بدلاً من اللجنة الوطنية للشباب، ونجحت في التنسيق مع اتحادات الشباب لتطوير قادة وطنيين مستقبليين، لكنها افتقرت إلى الصلاحيات الممنوحة للجنة الوطنية للشباب، لأن المجلس الرئاسي لشؤون الشباب اقتصر دوره على التنسيق مع الجماعات الشبابية. ثم قام ممثلو الشباب في الكونغرس واللجنة الفنية للمجلس الرئاسي لشؤون الشباب بصياغة اقتراح خلال الفترة من 1989 إلى 1990. ^{[ 11 ]}

تم دمج المقترح الذي أنشأ جمعية كاتيبونان نغ كاباتان (KK) ومجلس الشباب (SK) في قانون الحكم المحلي لعام 1991 (المعروف باسم قانون الحكم الذاتي المحلي أو القانون الجمهوري رقم 7160)، والذي ألغى رسميًا جمعية كاتيبونان نغ كاباتان وأنشأ جمعية كاتيبونان نغ كاباتان ومجلس الشباب. تضم جمعية كاتيبونان نغ كاباتان جميع المواطنين الفلبينيين الذين تتراوح أعمارهم بين 10 و18 عامًا، والذين يقيمون في كل بارانغاي لمدة ستة أشهر على الأقل ومسجلون في قائمة البارانغاي الرسمية. أما مجلس الشباب فهو الهيئة الإدارية لجمعية كاتيبونان نغ كاباتان، ويتألف من مجموعة من قادة الشباب المنتخبين من قبل أعضاء جمعية كاتيبونان نغ كاباتان لتمثيلهم وتقديم الخدمات التي تركز على الشباب في البارانغاي. ^{[ 8 ]}

تم تخفيض الفئة العمرية للشباب المؤهلين لـ KK و SK إلى 15 عامًا بدلاً من أقل من 18 عامًا بسبب التغييرات التي أدخلها القانون الجمهوري رقم 9164، والذي عدل قانون الحكم الذاتي المحلي في عام 2002.

اكتسبت مجالس الشباب سمعة سيئة. قال أحد المدافعين عن حقوق الشباب إنه ثُني عن الترشح لعضوية مجلس الشباب لأنه "إلى جانب غياب البرامج التشريعية وبرامج تنمية الشباب الملموسة، سمعتُ عن بعض المشكلات التي تُثار ضد مجالس الشباب، مثل الفساد والمحسوبية والبرامج المتكررة التي تركز فقط على المهرجانات الرياضية والاحتفالات." ^{[ 12 ]} وذكرت دراسة أجرتها اليونيسف ووزارة الداخلية والحكم المحلي عام 2007 أن "أداء مجالس الشباب خلال السنوات العشر الماضية كان ضعيفًا بشكل عام. وينطبق هذا بشكل خاص على سنّ التشريعات، وتعزيز تنمية الشباب، وتقديم التقارير، وإجراء المشاورات مع ناخبيهم." ^{[ 12 ] [ 13 ]}

بسبب المخاوف من أن تكون مجالس الشباب "أرضًا خصبة للحكم السياسي الأسري ، وتُعرّض الشباب للفساد وممارسات السياسيين التقليديين" المعروفين شعبيًا باسم "السياسيين الفاسدين " ، ^{[ 14 ]} فقد سُنّ القانون الجمهوري رقم 10632 في عام 2013 لتأجيل انتخابات مجالس الشباب المقررة في أكتوبر 2013 إلى فترة ما بين 28 أكتوبر 2014 و23 فبراير 2015، وترك جميع مناصب مجالس الشباب شاغرة حتى انتخاب مسؤولين جدد، ويحظر صراحةً تعيين أي مسؤولين لشغل هذه المناصب الشاغرة. ^{[ 15 ] [ 16 ]} وقال السيناتور فرانسيس إسكوديرو إن هذه الشواغر ستؤدي من الناحية الفنية إلى إلغاء مجالس الشباب. ^{[ 15 ]} خلال هذه الفترة، أصدرت لجنة الانتخابات ووزارة الداخلية والحكم المحلي لوائح بشأن كيفية استخدام الأحياء لنسبة 10% من مخصصات الإيرادات الداخلية المخصصة لأنشطة مجالس الشباب، وألزمت بإنشاء "فرقة عمل لتنمية الشباب" في كل حي. ^{[ 2 ]} وبدلاً من مجالس الشباب، شُكّلت لجان شبابية مؤقتة. ^{[ 17 ]}

في يناير 2015، أقر مجلس النواب الفلبيني بالإجماع مشروع قانون إصلاحي. ^{[ 18 ]} ومن بين الإصلاحات رفع سن مسؤولي مجالس الشباب من 15 إلى 17 عامًا إلى ما بين 18 و21 عامًا، ورفع سن الناخبين من 15 إلى 17 عامًا إلى ما بين 15 و21 عامًا، وبند مناهض للتوريث يحظر على المرشحين أن يكون لديهم قريب في منصب عام من الدرجة الثانية من القرابة ، وبنود لزيادة الاستقلال المالي لمجالس الشباب. ^{[ 18 ]} مباشرةً بعد إقرار قانون الإصلاح، أقرّ مجلس النواب الفلبيني مشروع قانون آخر بتأجيل انتخابات مجلس الشباب من فبراير 2015 إلى أكتوبر 2016، على أن تُجرى بالتزامن مع انتخابات الأحياء في عام 2016. ^{[ 18 ]} في مارس 2015، وقّع الرئيس أكينو قانونًا بتأجيل الانتخابات إلى عام 2016، ^{[ 19 ]} ولكن أُجريت الانتخابات في نهاية المطاف في مايو 2018. ^{[ 3 ]}

في 15 يناير 2016، تم توقيع قانون إصلاح مجلس الشباب (القانون الجمهوري رقم 10742) الذي أدخل تعديلات على المجلس. ^{[ 4 ]} رفع القانون سنّ أعضاء المجلس من 15-17 عامًا إلى 18-24 عامًا، ومنع الأفراد الذين تربطهم صلة قرابة من الدرجة الثانية أو أقل بأي مسؤول منتخب أو معين في المنطقة نفسها من الترشح لعضوية مجلس الشباب. ^{[ 4 ]} يُعدّ هذا القانون الأول من نوعه في الفلبين الذي يحظر التوريث السياسي للمناصب المنتخبة، وفقًا لما يسمح به دستور الفلبين لعام 1987. ^{[ 5 ]} كما أنشأ الإصلاح مجلسًا محليًا لتنمية الشباب لدعم برامج مجلس الشباب، ويتألف من ممثلين عن مختلف منظمات الشباب في المجتمع ، بما في ذلك مجالس الطلاب، والجماعات الدينية الكنسية والشبابية، والمنظمات التي تخدم الشباب، والجماعات الشبابية المجتمعية. ^{[ 5 ]}

في 6 مايو 2022، وقّع الرئيس رودريغو دوتيرتي القانون الجمهوري رقم 11768، الذي عدّل بعض بنود القانون الجمهوري رقم 10742، مانحاً مؤهلات وتعويضات إضافية لأعضاء مجلس الشباب. ^{[ 20 ]}