ساسكاتشوان فيرست أكت

قانون ساسكاتشوان أولاً هو قانون طُرح لأول مرة في 1 نوفمبر 2022، خلال الجلسة الثالثة للمجلس التشريعي التاسع والعشرين لساسكاتشوان . وقد أُقرّ القانون في 16 مارس 2023. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} يهدف القانون إلى تأكيد استقلال ساسكاتشوان وإعادة تأكيد سلطتها الدستورية على الموارد الطبيعية. ^{[ 2 ] [ 5 ]} وقد واجه القانون معارضة شديدة من الأمم الأصلية. ^{[ 6 ]} وقد كتبت المدعية العامة برونوين آير بقوة لدعم التشريع، مؤكدةً أنه سيُحارب التدخل الفيدرالي في الحقوق الإقليمية الحصرية، كما هو منصوص عليه في المادة 92أ من قانون الدستور لعام 1867. [ ^{7 ] كما} قامت آير بنشر مشروع قانونها لدى هيئات مثل غرفتي تجارة ساسكاتشوان وريجينا. ^{[ 8 ]} لم تحدث عمليات الحصار، التي هدد بها قادة السكان الأصليين في ديسمبر 2022، حتى ديسمبر 2023. ^{[ 9 ]}

تأسست ساسكاتشوان كمقاطعة عام 1905 دون أن يكون لها سيطرة على مواردها الطبيعية. ^{[ 10 ]} ورغم حصول المقاطعة على منح اتحادية كتعويض عن هذا النقص في السيطرة على الموارد، إلا أنها ظلت محرومة من هذه السيطرة حتى صدور قوانين الموارد الطبيعية عام 1930، والتي منحتها، إلى جانب مقاطعات غربية أخرى ، السيطرة على مواردها. ^{[ 11 ] [ 12 ]} وعلى الرغم من هذه القوانين، فقد حدّت قرارات المحكمة العليا الكندية في سبعينيات القرن العشرين من قدرة المقاطعات على تنظيم استخدام مواردها الطبيعية. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

عندما أُعيد الدستور الكندي إلى كندا عام ١٩٨٢، أصرّت ساسكاتشوان وألبرتا ، وهي مقاطعة أخرى تقع غرب كندا، على إضافة المادة ٩٢أ إلى قانون الدستور لعام ١٨٦٧ ، والتي تتناول اختصاص المقاطعات على الموارد الطبيعية. ^{[ ١٥ ]} على الرغم من ذلك، استمرّ الشعور بالتهميش الغربي ، أي الاعتقاد بأن المقاطعات الغربية لكندا قد تمّ تهميشها داخل الاتحاد، حتى يومنا هذا، وقد تبنّاه بشكلٍ بارز حزب الإصلاح الكندي ، الذي شغل منصب المعارضة الرسمية الفيدرالية من عام ١٩٩٧ إلى عام ٢٠٠٠. ولا تقتصر مبررات التهميش الغربي على حقوق الموارد فحسب، بل تمتدّ لتشمل سياسات فيدرالية أخرى مثل تسعير الكربون ، ومدفوعات التوازن ، وبرامج إعادة شراء الأسلحة النارية . ^{[ ١٦ ]}

لطالما انتقدت حكومة حزب ساسكاتشوان ، بقيادة رئيس الوزراء سكوت مو منذ عام 2018، التشريعات البيئية الفيدرالية. ففي عام 2018، رفعت ساسكاتشوان دعوى قضائية فاشلة ضد قانون تسعير تلوث غازات الاحتباس الحراري الفيدرالي ؛ إذ زعمت ساسكاتشوان أن القانون غير دستوري، لكن في مارس 2021، قضت المحكمة العليا الكندية بدستوريته. ^{[ 17 ]} كما تدخلت ساسكاتشوان ضد الحكومة الفيدرالية في دعوى ألبرتا الدستورية الناجحة ضد قانون تقييم الأثر الفيدرالي لعام 2019 ، والذي أُلغي في عام 2023. ^{[ 18 ]}

بعد الانتخابات الفيدرالية لعام 2019 ، دعا مو إلى "صفقة جديدة مع كندا"، معبرًا عن مشاعر الاغتراب الغربي ومطالبًا بتوسيع صلاحيات المقاطعة في مجالات مثل الهجرة والضرائب والأمن. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]} بعد انتخابات المقاطعة لعام 2020 ، التي حصل فيها حزب بافالو الانفصالي على أكثر من 2.5% من الأصوات الشعبية، خاطب مو أنصار بافالو قائلًا: "نشارككم إحباطاتكم، ونشارككم العديد من أهدافكم"، داعيًا إلى مزيد من "الاستقلال" و"الحكم الذاتي" للمقاطعة. ^{[ 22 ]} كرر مو هذه الدعوات بعد الانتخابات الفيدرالية لعام 2021 ، مشيرًا إلى أنه ينبغي اعتبار ساسكاتشوان "دولة داخل دولة". ^{[ 23 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2022، أصدرت حكومة مو ورقة بيضاء حول الاستقلال الذاتي للمقاطعة بعنوان "رسم الخط: الدفاع عن الاستقلال الاقتصادي لساسكاتشوان". زعمت الورقة أن المقاطعة ستخسر أكثر من 100 مليار دولار بحلول عام 2035 بسبب السياسات البيئية الفيدرالية، وأكدت استعداد المقاطعة لمحاولة اتخاذ مزيد من الإجراءات القانونية ضد تنظيم التلوث؛ كما جددت رغبة مو في مزيد من الصلاحيات للمقاطعة في الضرائب والهجرة ومجالات أخرى. ^{[ 24 ]} تعرضت الورقة لانتقادات واسعة النطاق بسبب تحليلها الاقتصادي وإهمالها للشعوب الأصلية وحقوقها. ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]} ومع ذلك، وعدت الورقة بتقديم مشروع قانون يتناول الفيدرالية في الدورة التشريعية الخريفية. ^{[ 24 ]}

قُدِّم قانون ساسكاتشوان أولاً في 1 نوفمبر/تشرين الثاني 2022. ^{[ 5 ]} أُقرَّ القانون في قراءته الثانية في 28 نوفمبر/تشرين الثاني، حيث انضم ستة أعضاء من حزب المعارضة الديمقراطي الجديد إلى الحزب الحاكم في التصويت لصالح التشريع. ^{[ 28 ] [ 29 ]} أُقرَّ القانون في قراءته الثالثة والأخيرة في 16 مارس/آذار 2023. ^{[ 30 ]} شُكِّلت أول محكمة بموجب قانون ساسكاتشوان أولاً في 28 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، للتحقيق في لوائح الكهرباء النظيفة الفيدرالية ، ^{[ 31 ]} التي سيتم تنفيذها بموجب قانون حماية البيئة الكندي لعام 1999 ، ^{[ 32 ]} الذي يُشرف عليه وزير البيئة . ^{[ 33 ]}

ونتيجة لقانون ساسكاتشوان الأول ، تمت إضافة القسم 90S إلى الجزء الخامس من قانون الدستور لعام 1867 من قبل حكومة مقاطعة ساسكاتشوان باستخدام إجراء التعديل الأحادي المنصوص عليه في القسم 45 من قانون الدستور لعام 1982 .

ينص البند 90S على ما يلي:

ساسكاتشوان 90S.1 (1) تتمتع ساسكاتشوان بالاستقلال الذاتي فيما يتعلق بجميع المسائل التي تندرج تحت اختصاصها التشريعي الحصري بموجب هذا القانون.

(2) تعتمد ساسكاتشوان، وما زالت تعتمد، على الزراعة، وعلى تطوير مواردها الطبيعية غير المتجددة، وموارد الغابات، وتوليد وإنتاج الطاقة الكهربائية.

(3) إن قدرة ساسكاتشوان على التحكم في تنمية مواردها الطبيعية غير المتجددة، ومواردها الحرجية، وتوليد وإنتاج الطاقة الكهربائية، أمر بالغ الأهمية لرفاهية وازدهار ساسكاتشوان وسكانها في المستقبل. ^{[ 34 ]}

• قانون سيادة ألبرتا ضمن كندا الموحدة

• ساسكاتشوان فيرست أكت
• ملخص قانون ساسكاتشوان الأول