قانون تسعير تلوث غازات الاحتباس الحراري

قانون تسعير تلوث غازات الاحتباس الحراري ^{[ أ ]} ( بالفرنسية : Loi sur la tarification de la pollutic par les gaz à effet de serre ) هو قانون اتحادي كندي يضع مجموعة من المعايير الوطنية الدنيا لتسعير الكربون في كندا، وذلك لتحقيق أهداف خفض الانبعاثات بموجب اتفاقية باريس . ^{[ 2 ]} وقد أُقرّ كجزء 5 من قانون تنفيذ الميزانية لعام 2018 ، رقم 1 - وهو مشروع قانون ميزانية شامل - خلال الدورة الثانية والأربعين للبرلمان الكندي . ^{[ 3 ]} ودخل القانون حيز التنفيذ فور حصوله على الموافقة الملكية في 21 يونيو/حزيران 2018. ^{[ 4 ]}

في 25 مارس/آذار 2021، رفضت المحكمة العليا الكندية استئناف مقاطعات ألبرتا وأونتاريو وساسكاتشوان المقدم عام 2019، وقضت في قضية مرجعية بشأن قانون تسعير انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بأن هذا القانون دستوري. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} تباينت ردود فعل المعلقين حول الجهة الأكثر استفادة سياسياً من هذا الحكم، ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]} حيث رأى البعض أنه يمثل ضربة لمجموعة رؤساء الوزراء المحافظين الذين جعلوا معارضة تسعير الكربون محوراً أساسياً في سياساتهم. ^{[ 11 ]}

إلا أنه في 14 مارس 2025، قام مارك كارني ، خليفة ترودو في منصب رئيس الوزراء، بإلغاء ضريبة الكربون على المستهلكين التي تم تطبيقها بموجب القانون من خلال توجيه صادر عن رئيس الوزراء تم تأكيده بأمر من مجلس الوزراء وقعه الحاكم العام. ^{[ 12 ]}

يهدف التشريع إلى تسعير جميع غازات الاحتباس الحراري التي تلعب دورًا هامًا في حبس الحرارة في الغلاف الجوي، وذلك من خلال إلزام الحكومة الفيدرالية وجميع المقاطعات والأقاليم الكندية بـ"معايير وطنية دنيا". ^{[ 13 ]} وتنقسم معايير التسعير إلى قسمين: رسوم تنظيمية على الوقود الأحفوري، ونظام تداول انبعاثات قائم على الإنتاج للصناعات الملوثة. ^{[ 14 ]}

يشترط قانون مراقبة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري (GHGPPA) على جميع حكومات المقاطعات والأقاليم وضع نظام لتسعير التلوث يفي بالحد الأدنى الوطني لسعر الطن الواحد من مكافئ ثاني أكسيد الكربون، والحدود القصوى المحددة للانبعاثات بموجب القانون. ^{[ 15 ]} ويُطبق نظام دعم اتحادي بموجب قانون مراقبة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في المقاطعات أو الأقاليم التي لا تملك نظامًا يفي بالمعايير، أو إذا طلبت المقاطعة أو الإقليم استخدام النظام الاتحادي. ^{[ 14 ]} اعتبارًا من يونيو 2019 تخضع خمس مقاطعات وإقليمان لنظام التسعير الفيدرالي لأحد جانبي تسعير التلوث أو كليهما. وتخضع مقاطعات أونتاريو ومانيتوبا ونيو برونزويك وساسكاتشوان لنظامي رسوم الوقود الفيدرالية وتداول الانبعاثات الصناعية؛ بينما يخضع إقليما يوكون ونونافوت طوعًا لكلا النظامين؛ أما جزيرة الأمير إدوارد فتخضع طوعًا لنظام التسعير الفيدرالي لتداول الانبعاثات الصناعية فقط. ^{[ 14 ]} بعد إلغاء ضريبة الوقود الإقليمية في ألبرتا في 30 مايو 2019، سيُطبق نظام رسوم الوقود الفيدرالية على ألبرتا ابتداءً من 1 يناير 2020. ^{[ 16 ]}

تُعاد جميع الأموال المُحصّلة بموجب النظام الفيدرالي إلى المقاطعة أو الإقليم الذي جُمعت فيه. وفي الحالات التي تطلب فيها حكومة المقاطعة أو الإقليم الانضمام إلى النظام الفيدرالي، كما هو الحال في يوكون (رسوم الوقود وتداول الانبعاثات) أو جزيرة الأمير إدوارد (تداول الانبعاثات فقط)، تُحوّل الأموال إلى حكومة تلك المقاطعة أو الإقليم. ^{[ 17 ]} أما سكان المقاطعات والأقاليم الخاضعة للنظام الفيدرالي لعدم تطبيقها نظام تسعير التلوث، مثل أونتاريو ونيو برونزويك، فيتلقون حصتهم من الرسوم المُحصّلة مباشرةً كدفعة تحفيزية للعمل المناخي معفاة من الضرائب، تُدفع أربع مرات سنويًا (حتى عام 2022، كانت هذه الدفعة عبارة عن ائتمان ضريبي قابل للاسترداد على ضريبة الدخل الفيدرالية لسكان هذه المقاطعات). ^{[ 18 ] [ 19 ]} وتُوزّع الحكومة الفيدرالية ما يقارب عشرة بالمئة من الأموال المُحصّلة من هذه "المقاطعات الاحتياطية" بشكل منفصل على مبادرات بيئية في تلك المقاطعات، مثل التحديثات الصديقة للبيئة للمدارس العامة. ^{[ 20 ]}

عارضت حكومتا ساسكاتشوان وأونتاريو أحكام قانون حماية انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، وطعنتا فيها أمام المحاكم الإقليمية. وانضمت إليهما في طعونهما القانونية جهات أخرى. فعلى سبيل المثال، في عهد رئيس الوزراء بلين هيغز ، أعلن المدعي العام لنيو برونزويك نيته التدخل في طعن ساسكاتشوان أمام المحكمة في خطة الحكومة الفيدرالية لتسعير الكربون. ^{[ ب ] [ 21 ]}

• قضية R ضد شركة Crown Zellerbach Canada Ltd ، [1988] 1 SCR 401
• المرجع بشأن قانون مكافحة التضخم ، [1976]