قانون الهواء النظيف لعام 1956

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

كان قانون الهواء النظيف لعام 1956 ( 4 و5 إليزابيث الثانية ، الفصل 52) قانونًا صادرًا عن برلمان المملكة المتحدة، تم سنه بشكل أساسي استجابةً لضباب لندن الدخاني الكبير عام 1952. وقد رعته وزارة الإسكان والحكم المحلي في إنجلترا ووزارة الصحة في اسكتلندا، وظل ساري المفعول حتى عام 1993.

أدخل القانون عدداً من التدابير للحد من تلوث الهواء . وكان من أبرزها التوجه الإلزامي نحو استخدام أنواع الوقود الخالية من الدخان ، لا سيما في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية الخاضعة لـ"مكافحة الدخان"، وذلك للحد من تلوث الدخان وثاني أكسيد الكبريت الناتج عن حرائق المنازل. كما تضمن القانون تدابير للحد من انبعاثات الغازات والغبار والحصى من المداخن.

شكّل هذا القانون علامة فارقة في تطوير إطار قانوني لحماية البيئة. [ 1 ] وقد عُدّل بموجب تشريعات لاحقة، بما في ذلك قانون الهواء النظيف لعام 1968. [ 2 ]

تم إلغاء القانون بأكمله بموجب قانون الهواء النظيف لعام 1993. [ 2 ]

خلفية

لطالما اشتهرت لندن بضبابها الكثيف الذي يشبه حساء البازلاء . [ 3 ] في عام 1880، كتب عالم الأرصاد الجوية رولو راسل كتيبًا مؤثرًا بعنوان " ضباب لندن "، مشيرًا إلى أن "العديد من الوفيات تحدث على مدار العام بسبب الضباب الدخاني، الذي لا يكون كثيفًا بشكل غير عادي، والذي يُسبب أو يزيد من أمراض الرئة". [ 4 ]

شهدت لندن على مرّ القرون سلسلة من القوانين واللوائح لتحسين جودة هوائها، مثل قانون الحد من الدخان في لندن لعام 1853 ( 16 و17 Vict. c. 128) وقانون الصحة العامة (لندن) لعام 1856 ( 54 و55 Vict. c. 76). ومع ذلك، ورغم الفهم الجيد للصلة بين تلوث الهواء والصحة بحلول أواخر القرن التاسع عشر، لم تثبت هذه الجهود فعاليتها كتدابير صحية عامة. [ 5 ]

الضباب الدخاني العظيم

عندما غطى " الضباب الدخاني العظيم " المدينة في ديسمبر 1952، كانت آثاره غير مسبوقة: يُعتقد أن أكثر من 4000 شخص لقوا حتفهم في أعقابه مباشرة، [ 6 ] مما أثار قلقًا عامًا، حيث كان الضباب كثيفًا لدرجة أنه أوقف القطارات والسيارات والفعاليات العامة. [ 7 ] [ 8 ] وتوفي 8000 آخرون في الأسابيع والأشهر اللاحقة. واليوم، يُعتقد أن إجمالي عدد القتلى يبلغ حوالي 12000. [ 9 ]

كان من الواضح أن التلوث يمثل مشكلة حقيقية وخطيرة، وأن آثار الضباب الدخاني كانت علامة فارقة في الحركة البيئية الحديثة .

لجنة بيفر

عيّنت الحكومة لجنةً معنيةً بتلوث الهواء برئاسة المهندس المدني السير هيو بيفر للتحقيق في المشكلة في لندن. [ 10 ] وقد أصدرت اللجنة تقريرها عام 1954 [ 11 ] حول التكاليف الاجتماعية والاقتصادية لتلوث الهواء، وأكدت أن الهواء النظيف آنذاك لا يقل أهميةً عن الماء النظيف في منتصف القرن التاسع عشر. واقترحت اللجنة استبدال الفحم المنزلي بفحم الكوك ، والاعتماد بشكل أكبر على أنواع الوقود "الخالية من الدخان" الأخرى، مثل الكهرباء والغاز. ومع ذلك، فإن كل صناعة من الصناعات التي تنتج الوقود "الخالي من الدخان" - مصانع فحم الكوك والغاز ومحطات توليد الكهرباء - كانت تحرق الفحم لإنتاج هذا الوقود. فعلى سبيل المثال، انبعث من ستة ملايين طن من الفحم التي كانت تُحوّل إلى فحم الكوك سنويًا في شمال شرق إنجلترا في أواخر القرن التاسع عشر، نحو مليوني طن من المواد المتطايرة، مثل حمض الكربونيك وحمض الكبريتوز. [ 12 ] ولذلك، لم يكن تلوث الهواء يُخفّض بقدر ما كان يُنقل من منطقة الاستهلاك إلى منطقة الإنتاج.

صناعة الكهرباء

كان قطاع توليد الكهرباء مستهلكًا رئيسيًا للفحم ومساهمًا في تلوث الهواء. وقد استشهدت لجنة بيفر بمحطة بانكسايد لتوليد الطاقة التي تم تشغيلها حديثًا في لندن للتوصية بتطبيق تقنية إزالة الكبريت من غازات المداخن على نطاق واسع في جميع محطات توليد الطاقة الجديدة في المناطق الحضرية. [ 13 ] وأكدت اللجنة أن هذا سيكون عمليًا وفعالًا من حيث التكلفة إذا لم يزد سعر وحدة الكهرباء (1 كيلوواط ساعة) بأكثر من 0.06 إلى 0.07 بنس.

أبدت هيئة الكهرباء البريطانية شكوكًا حول فوائد إزالة الكبريت، واعترضت على توصيات اللجنة. وذكرت الهيئة أن هذه التوصية "توجه ضربة قاصمة لاقتصاد تطوير الكهرباء في البلاد"، وأن التداعيات المالية "قد تكون أخطر من أي قيود أو ضوابط سابقة فُرضت على أنشطة الهيئة". [ 13 ] وزعمت الهيئة أن تركيب أجهزة تنقية الغازات في جميع محطات توليد الطاقة سيستلزم استثمارًا رأسماليًا سنويًا قدره 10 ملايين جنيه إسترليني، وسيزيد تكلفة الكهرباء بمقدار 0.1 بنس لكل كيلوواط/ساعة، متجاوزًا بذلك معيار فعالية التكلفة المقترح في مسودة تقرير بيفر. كما انتقدت هيئة الكهرباء البريطانية لجنة بيفر لعدم بذلها أي جهد جاد لتقييم الجدوى الاقتصادية النسبية لمختلف طرق الحد من تلوث الهواء. وزعمت أن حرق الفحم في غلايات محطات توليد الطاقة الحديثة المجهزة بأجهزة تجميع رماد فعالة وفي مداخن عالية "طريقة فعالة للغاية للسيطرة على التلوث من حيث... الإنفاق الرأسمالي". [ 13 ]

تشريع

قاومت الحكومة في البداية الضغوط للتحرك، وحرصت على التقليل من حجم المشكلة بسبب الضغوط الاقتصادية. [ 14 ] ولم تُقنع الحكومة بدعم تغيير القانون إلا بعد تحركات من نواب البرلمان (بمن فيهم النائب المحافظ جيرالد نابارو ، راعي مشروع القانون [ 15 ] ) لتمرير مشروع قانون خاص بالبرلمان بشأن حرق الفحم في المنازل. وقد استند قانون الهواء النظيف إلى جهود سابقة لتنظيم الملوثات، لا سيما في لندن، حيث كانت جودة الهواء سيئة لفترة طويلة.

تضمن قانون الهواء النظيف لعام 1956 تدابير متعددة للحد من تلوث الهواء . فقد سمح بإنشاء "مناطق مراقبة الدخان" في المدن والبلدات، حيث يُسمح فقط بحرق أنواع الوقود الخالية من الدخان . ومن خلال تحويل مصادر التدفئة المنزلية نحو الفحم والكهرباء والغاز الأنظف، قلل القانون من كمية تلوث الدخان وثاني أكسيد الكبريت الناتج عن مواقد المنازل. ولتعزيز هذه التغييرات، تضمن القانون أيضًا أحكامًا لمنع انبعاث الدخان الداكن من المداخن، واشترط أن تكون الأفران الجديدة خالية من الدخان، وسمح لسلطات التخطيط المحلية باشتراط وجود مداخن أعلى وأكثر فعالية في المباني، واشترط تقليل انبعاث الحصى والغبار إلى أدنى حد. وبحظر ما كان يُعتبر حتى ذلك الحين ممارسات مقبولة على نطاق واسع من قبل الأسر الخاصة، كان لقانون الهواء النظيف لعام 1956 آثار مهمة على النقاش الدائر حول التنظيم العام والصحة العامة ونطاق التدخل الحكومي المشروع. [ 16 ]

أعطى الضباب الدخاني عام 1952 زخماً لاتخاذ إجراءات أكثر صرامة: فبالإضافة إلى قانون الهواء النظيف، أدت آثاره أيضاً إلى إدخال قانون مدينة لندن (صلاحيات متنوعة) لعام 1954 ، ولاحقاً قانون الهواء النظيف لعام 1968.

التشريعات الملغاة

وقد ألغت المادة 35 (1) من القانون 12 تشريعًا مدرجة في الجدول الرابع من القانون.

الاستشهادالعنوان المختصروصفمدى الإلغاء
8 و9 فيكت. حوالي 20قانون توحيد بنود السكك الحديدية لعام 1845قانون توحيد بنود السكك الحديدية، 1845.القسم مئة وأربعة عشر.
8 و 9 فيكت. ج. 33.قانون توحيد بنود السكك الحديدية (اسكتلندا) لعام 1845قانون توحيد بنود السكك الحديدية (اسكتلندا)، 1845.القسم مائة وسبعة
10 و 11 فيكت. ج. 34قانون بنود تحسين المدن لعام 1847قانون بنود تحسين المدن، 1847.القسم مائة وثمانية.
20 و21 فيكت. ج. 73قانون الإزعاج الناتج عن الدخان (اسكتلندا) لعام 1857قانون مكافحة الإزعاج الناتج عن الدخان (اسكتلندا)، 1857.الفصل بأكمله.
28 و29 فيكت. ج. 102قانون مكافحة الإزعاج الناتج عن الدخان (اسكتلندا) لعام 1865قانون مكافحة الإزعاج الناتج عن الدخان (اسكتلندا)، 1865.الفصل بأكمله.
31 و 32 فيكتوريا حوالي عام 119قانون تنظيم السكك الحديدية لعام 1868قانون تنظيم السكك الحديدية، 1868.القسم التاسع عشر.
55 و 56 فيكت. حوالي 55قانون شرطة البلدة (اسكتلندا) لعام 1892قانون شرطة البلدة (اسكتلندا)، 1892.في القسم ثلاثمائة وواحد وثمانين، في الفقرة (34)، الكلمات "الدخان أو".

القسم ثلاثمائة وأربعة وثمانون.

60 و 61 فيكت. ج. 38قانون الصحة العامة (اسكتلندا) لعام 1897قانون الصحة العامة (اسكتلندا)، 1897.في القسم السادس عشر، الفقرتين (9) و (10).

في المادة الثانية والعشرين، العبارة "والحالات المنصوص عليها في البندين (9) و(10) من المادة المذكورة". وفي المادة الرابعة والعشرين، العبارة "(10)"، والعبارة "و(9)"، والعبارة من "شريطة أن يكون ذلك دائمًا" إلى نهاية المادة.

26 جورج الخامس و1 إدوارد الثامن، حوالي 49قانون الصحة العامة لعام 1936قانون الصحة العامة لعام 1936.الأقسام من مائة وواحد إلى مائة وستة.

في المادة مائة وتسعة، في الفقرة الفرعية (2)، الفقرة (ب) وعبارة "أو الاستثناء". في المادة مائتين وسبعة وستين، الشرط الوارد في الفقرة الفرعية (4).

26 جورج الخامس و1 إدوارد الثامن. حوالي 50قانون الصحة العامة (لندن) لعام 1936قانون الصحة العامة (لندن)، 1936.الأقسام من مائة وسبعة وأربعين إلى مائة وأربعة وخمسين.

في الجدول الخامس، في الفقرة 1، الكلمات من " وتعبير "إزعاج الدخان" " إلى نهاية الفقرة، وفي الفقرات 6 و12 و14، الكلمات من " في حالة " إلى " أي حالة أخرى"، أينما وردت.

2 و3 جورج 6. ج. 23قانون الصحة العامة (مخلفات مناجم الفحم) (اسكتلندا) لعام 1939قانون الصحة العامة (مخلفات مناجم الفحم) (اسكتلندا)، 1939.المشهد بأكمله.
2 و3 جورج 6. حوالي 58قانون الصحة العامة (مخلفات مناجم الفحم) لعام 1939قانون الصحة العامة (مخلفات مناجم الفحم)، 1939.المشهد بأكمله.

التداعيات

استمر الضباب الدخاني وآثاره الصحية في التسبب بمشاكل صحية في لندن. خلال ضباب لندن الذي غطى المنطقة في الفترة من 2 إلى 5 ديسمبر 1957، بلغت تركيزات الدخان وثاني أكسيد الكبريت مستويات مماثلة لتلك المسجلة عام 1952، وبلغ عدد الوفيات ما بين 760 و1000 حالة. [ 17 ] وفي عام 1962، نتج عن حادثة أخرى 750 حالة وفاة. [ 18 ]

تشريعات إضافية

تم توسيع نطاق أحكام قانون عام 1956 بموجب قانون الهواء النظيف لعام 1968 (الفصل 62)، الذي جرّم انبعاث الدخان الداكن من المداخن ، ومنح الوزير صلاحية تحديد حدود انبعاثات الحصى والغبار من الأفران، وحدد متطلبات تركيب أنظمة الاحتجاز في الأفران الجديدة، ووفر إطارًا للتحكم في ارتفاع المداخن وموقعها. كما سمح القانون للوزير بإنشاء مناطق للتحكم في الدخان وفرض ضوابط على استخدام الوقود غير المصرح به في هذه المناطق. [ 19 ]

قانون الهواء النظيف لعام 1993

أُلغي قانونا عامي 1956 و1968 بموجب قانون الهواء النظيف لعام 1993 ، الذي وسّع نطاق أحكام التشريع السابق. [ 20 ] جُمعت أحكام القانونين في الأجزاء التالية:

  1. دخان داكن
  2. الدخان والحصى والغبار والأبخرة
  3. مناطق مراقبة الدخان
  4. السيطرة على بعض أشكال تلوث الهواء الأخرى
  5. معلومات عن تلوث الهواء
  6. الحالات الخاصة، بما في ذلك: العلاقة بقانون حماية البيئة لعام 1990 ، وأكوام مخلفات المناجم ، ومحركات السكك الحديدية ووسائل النقل الأخرى.

التطورات اللاحقة

تم إلغاء المادة 35(1) من القانون والجدول 4 منه بموجب المادة 1 من قانون القوانين (الإلغاءات) لعام 1974 والجزء الحادي عشر من الجدول الملحق به ، والذي دخل حيز التنفيذ في 27 يونيو 1974. [ 21 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

مراجع

  1. ↑ بريمبلكومب، بيتر (2006). "قانون الهواء النظيف بعد 50 عامًا" . الطقس . 61 (11): 311-314 . Bibcode : 2006Wthr...61..311B . doi : 10.1256/wea.127.06 . تاريخ الاسترجاع: 18 أغسطس 2021. لا يزال هذا القانون تشريعًا محوريًا لأنه رسّخ الاعتقاد بإمكانية وجود بيئة أفضل وجدوى السعي إليها، على الرغم من أنه قد يقيّد حريتنا الفردية في بعض الأحيان .
  2. 1 2 "قانون الهواء النظيف لعام 1993" . legislation.gov.uk. 27 مايو 1993. تم الاطلاع عليه في 9 أبريل 2017 .
  3. ↑ "الضباب الدخاني العظيم لعام 1952" . مكتب الأرصاد الجوية . تم الاطلاع عليه في 3 مارس 2013 .
  4. ↑ راسل، رولو (1880). ضباب لندن . لندن: إدوارد ستانفورد.
  5. ↑ بريمبلكومب، بيتر (2006). "قانون الهواء النظيف بعد 50 عامًا" . الطقس . 61 (11): 311-314 . Bibcode : 2006Wthr...61..311B . doi : 10.1256/wea.127.06 . تاريخ الاسترجاع: 18 أغسطس 2021 .
  6. ↑ "ارتفاع عدد ضحايا الضباب الدخاني التاريخي" . بي بي سي نيوز . 5 ديسمبر 2002. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 مايو 2014 .
  7. ↑ "بعد مرور 50 عامًا: النضال من أجل جودة الهواء في لندن منذ الضباب الدخاني الكثيف في ديسمبر 1952" (ملف PDF) . هيئة لندن الكبرى. ديسمبر 2002. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 10 أكتوبر 2008. تم الاطلاع عليه في 4 أبريل 2009 .
  8. ↑ فولر، غاري (2019). القاتل الخفي . دار ميلفيل هاوس. ص 39. ISBN  978-1911545194.
  9. ↑ بيل، ميشيل (2004). "تقييم استرجاعي للوفيات الناجمة عن حادثة ضباب لندن عام 1952: دور الإنفلونزا والتلوث" . مجلة منظورات الصحة البيئية . 112 (1): 6-8 . Bibcode : 2004EnvHP.112....6B . doi : 10.1289/ehp.6539 . PMC 1241789. PMID 14698923 .  
  10. ↑ شيل، جون (2002). تاريخ بيئي لبريطانيا في القرن العشرين . باسينجستوك: بالجريف. ص 247-248 . ISBN  9780333949818.
  11. ↑ تقرير لجنة تلوث الهواء، Cmd. 9322 (HMSO، لندن، 1954)
  12. ↑ وول، أنتوني (1983). أرواح في خطر: الصحة العامة في بريطانيا الفيكتورية . لندن: ميثوين. ص 214. ISBN  9780416379501.
  13. 1 2 3 موراي، ستيفن (2019). "سياسات واقتصاديات التكنولوجيا: محطة بانكسايد لتوليد الطاقة والبيئة، 1945-1981". مجلة لندن . 44 (2): 113-132 . doi : 10.1080/03058034.2019.1583454 . S2CID 159395306 . 
  14. ↑ «بعد خمسين عاماً من الضباب الدخاني الكثيف، يظهر قاتل جديد» . صحيفة الغارديان . 30 نوفمبر 2002. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 أبريل 2009 .
  15. ↑ من كان من، 1971-1980 . دار نشر إيه آند سي بلاك. 1981. صفحة 573. رقم ISBN  0-7136-2176-1.يظهر في قائمة التشريعات التي ادعى أنه رعاها.
  16. ↑ "قانون الهواء النظيف لعام 1956" . legislation.gov.uk . الأرشيف الوطني البريطاني . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أغسطس 2021 .
  17. ↑ كلاب، ب. و. (1994). تاريخ بيئي لبريطانيا منذ الثورة الصناعية . لونغمان. ص 51. ISBN  9780582226265.
  18. ↑ هيستر، ر. إي. (1999). الأثر البيئي لتوليد الطاقة . كامبريدج: الجمعية الملكية للكيمياء. ص 6، 24. ISBN  0-85404-250-4.
  19. ↑ "قانون الهواء النظيف لعام 1968" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 يونيو 2019 .
  20. ↑ "قانون الهواء النظيف لعام 1993" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 يونيو 2019 .
  21. ↑ "قانون إلغاء القوانين التشريعية لعام 1974" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1974 الفصل 22