التعاون الاقتصادي دون الإقليمي في جنوب آسيا

يجمع برنامج التعاون الاقتصادي الإقليمي الفرعي لجنوب آسيا (SASEC)، الذي أُنشئ عام 2001 ، بنغلاديش ، وبوتان ، والهند ، وجزر المالديف ، وميانمار ، ونيبال ، وسريلانكا في شراكة قائمة على المشاريع لتعزيز الازدهار الإقليمي من خلال تحسين الربط عبر الحدود، ودعم التجارة بين الدول الأعضاء، وتوطيد التعاون الاقتصادي الإقليمي. ^{[ 1 ]} وحتى سبتمبر 2025، نفّذت دول SASEC 61 ^{[ 2 ]} مشروعًا إقليميًا بقيمة تزيد عن 23 مليار دولار أمريكي في قطاعات الطاقة، والنقل، وتيسير التجارة، وتطوير الممرات الاقتصادية، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والصحة، والسياحة. ويتولى بنك التنمية الآسيوي ، ومقره مانيلا بالفلبين ، مهام الأمانة العامة للدول الأعضاء في SASEC.

تُعد منطقة جنوب آسيا واحدة من أقل المناطق تكاملاً اقتصادياً في العالم، ولديها الكثير لتكسبه من تطوير وتوسيع شبكات النقل الإقليمية وروابط الطاقة.

يُعدّ حجم التجارة البينية في جنوب آسيا أقل بكثير من نظيره في مناطق أخرى. ^{[ 3 ]} ففي عام 2010، لم تتجاوز نسبة التجارة بين دول جنوب آسيا 4.3% من إجمالي تجارة المنطقة. ^{[ 4 ]} ويعود ذلك جزئيًا إلى أن أنظمة النقل في جنوب آسيا طُوّرت مع مراعاة الأولويات الوطنية في المقام الأول، بدلاً من التركيز على تعزيز التجارة من خلال تحسين الربط عبر الحدود.

ونتيجة لذلك، لم تستثمر المنطقة بالقدر الكافي في البنية التحتية الحيوية، وتعاني أنظمة التجارة عبر الحدود من نقص في التوحيد والتوافق. كما تعيق عوائق أخرى التجارة بين دول جنوب آسيا، مثل محدودية ترتيبات العبور، ونقص الإجراءات الجمركية الآلية، وطول الإجراءات الإدارية.

تتمتع دول جنوب آسيا بموارد طاقة متنوعة وغير متساوية. ومع ذلك، لم تستغل أي منها كامل إمكاناتها بسبب نقص الاستثمار في البنية التحتية للطاقة. إن هيمنة أنواع معينة من الوقود في بعض الدول - كالفحم في الهند ، والغاز في بنغلاديش، والطاقة الكهرومائية في بوتان ونيبال - يجعلها عرضة للاعتماد على الاستيراد. ^{[ 5 ]} كما تبرز الحاجة إلى تطوير موارد الطاقة المتجددة لتعزيز القدرة على التكيف مع تغير المناخ في جزر المالديف وسريلانكا. ويمكن تحسين هذا الوضع من خلال تعزيز شبكات الطاقة والتجارة عبر الحدود. كما أن تحسين الاتصالات سيسهم في توسيع الروابط الشخصية والتجارية، مما يزيد من حجم التجارة على جميع المستويات. ^{[ 6 ]}

في عام 1996، شكّلت بنغلاديش وبوتان والهند ونيبال، وهي مجموعة فرعية من رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي (سارك)، مربع النمو لجنوب آسيا (SAGQ) بهدف تعزيز التعاون في مجالات البيئة والطاقة والتجارة والاستثمار والنقل والسياحة. وقد أقرت سارك مربع النمو لجنوب آسيا في عام 1997. ثم طلبت الدول الأعضاء الأربع الأولى مساعدة بنك التنمية الآسيوي لتعزيز التعاون الاقتصادي في المنطقة الفرعية، مما أدى إلى إنشاء برنامج SASEC في عام 2001. وانضمت جزر المالديف وسريلانكا كعضوين جديدين في مايو 2014. وأصبحت ميانمار العضو السابع في برنامج SASEC في فبراير 2017. ^{[ 7 ]}

اعتمدت المنظمة الخطة التشغيلية لـ SASEC في نوفمبر 2016 ^{[ 8 ]} وأطلقت خارطة طريق التنمية الاستراتيجية دون الإقليمية في أبريل 2017. ^{[ 9 ]} تم إصدار تحديث للخطة التشغيلية في فبراير 2020. ^{[ 10 ]}

في عام ٢٠٠٥، اتفقت دول مجموعة جنوب شرق آسيا الاقتصادية (SASEC) على قطاعات ذات أولوية للاستثمار والعمل المنسق، وهي: النقل، وتيسير التجارة، والطاقة. وفي عام ٢٠١٦، أقرت دول المجموعة خطة SASEC التشغيلية للفترة ٢٠١٦-٢٠٢٥، وهي خارطة طريق استراتيجية مدتها عشر سنوات، والتي أضافت تنمية الممرات الاقتصادية كقطاع رابع ضمن مجالات التركيز. كما تدعم SASEC المبادرات الإقليمية في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات . ^{[ ١١ ]}

• النقل - يهدف برنامج SASEC إلى إنشاء شبكات نقل متعددة الوسائط حيوية من شأنها تعزيز التجارة والاستثمار داخل المنطقة، وبالتالي دعم النمو الاقتصادي. ويعمل البرنامج على تقوية روابط الطرق والسكك الحديدية والنقل الجوي، بالإضافة إلى تطوير البنية التحتية للموانئ لتلبية احتياجات اقتصادات المنطقة المتنامية، ودعم شبكة ممرات النقل التابعة لرابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي (سارك). ^{[ 12 ]}
• تيسير التجارة - تُسهم مبادرة التعاون الاقتصادي لدول جنوب شرق آسيا (SASEC) في تسريع وتيرة التجارة عبر الحدود وخفض تكاليفها في جميع أنحاء المنطقة الفرعية. وتعمل مبادرات تيسير التجارة الإقليمية التابعة للمبادرة على إنشاء إدارات جمركية حديثة تتوافق مع بنود وشروط اتفاقية كيوتو المعدلة ، ^{[ 13 ]} وتبسيط إجراءات التجارة عبر الحدود وجعلها أكثر شفافية، وتحسين المعلومات والخدمات المقدمة للقطاع الخاص. ^{[ 14 ]}
• الطاقة - تعمل منظمة التعاون الاقتصادي لدول جنوب آسيا (SASEC) على تحسين إمكانية الحصول على الطاقة وأمنها في المنطقة من خلال تطوير البنية التحتية الأساسية، وتعزيز تجارة الطاقة داخل المنطقة لخفض التكاليف وتقليل الاعتماد على الاستيراد. وتركز مبادرات الطاقة التابعة لمنظمة SASEC على الطاقة المتجددة. ^{[ 15 ]}
• تطوير الممرات الاقتصادية - تعمل منظمة التعاون الاقتصادي لدول جنوب شرق آسيا (SASEC) على تعزيز أوجه التآزر والترابط بين الممرات الاقتصادية في جميع أنحاء دول المنظمة لتحقيق أقصى قدر من المكاسب التنموية، بما في ذلك النمو الصناعي والقدرة التنافسية، وخلق وظائف عالية الجودة، وزيادة الإنتاجية، وتعزيز سلاسل القيمة القائمة. ^{[ 16 ]}

بلغ حجم استثمارات مجموعة دول جنوب شرق آسيا (SASEC) منذ عام 2001 أكثر من 13 مليار دولار أمريكي (حتى يونيو 2020) ، معظمها في قطاع النقل. ^{[ 17 ]} وقدّم بنك التنمية الآسيوي قروضًا ومنحًا بقيمة 6.35 مليار دولار أمريكي لدول SASEC لدعم مبادرات البرامج الإقليمية. وساهمت الدول الأعضاء باستثمارات تجاوزت قيمتها 4.7 مليار دولار أمريكي. وتشمل المشاريع أولويات البنية التحتية المادية وغير المادية، التي حددتها حكومات SASEC. وتتبع SASEC نهجًا مرنًا ومتعدد المسارات لتنفيذ المشاريع، حيث تتعاون الدول الأعضاء لضمان تنسيق المشاريع المنفذة على المستوى الوطني عبر الحدود لتحقيق نتائج إيجابية على مستوى إقليمي أوسع.

(الأرقام حتى يونيو 2020)

يدعم بنك التنمية الآسيوي أهداف برنامج جنوب شرق آسيا للتعاون الاقتصادي من خلال توفير تمويل للمساعدة التقنية على المستويين الوطني والإقليمي . ومنذ عام 2001، نفّذ البنك مشاريع مساعدة تقنية بقيمة تزيد عن 233 مليون دولار أمريكي لإنشاء مؤسسات إقليمية وتعزيز المهارات التقنية وغيرها. ولضمان إتاحة أفضل الممارسات الدولية والمعرفة التقنية لحكومات دول جنوب شرق آسيا للتعاون الاقتصادي، يتعاون بنك التنمية الآسيوي بشكل متكرر مع شركاء آخرين مثل منظمة الجمارك العالمية ، ولجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ ، ومؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية ( ASYCUDA ).

يجتمع أمناء ووكلاء وزارات المالية في دول رابطة جنوب شرق آسيا الاقتصادية (SASEC) سنوياً في اجتماع المسؤولين المنسقين ، الذي يُعقد غالباً على هامش الاجتماع السنوي للجمعية العمومية لبنك التنمية الآسيوي . ويقوم هؤلاء المسؤولون بمراجعة وتحديد التوجهات الاستراتيجية للتعاون في إطار رابطة جنوب شرق آسيا الاقتصادية. ^{[ 18 ]} كما تجتمع بانتظام أربع مجموعات عمل فنية تابعة للرابطة (النقل، وتيسير التجارة، والطاقة، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات)، يمثلها وكيل الوزارة أو المدير العام لكل دولة من دول الرابطة، لمراجعة الأولويات الاستراتيجية والتقدم المحرز في المشاريع.

عقد وزراء النقل في بنغلاديش وبوتان والهند ونيبال (BBIN) اجتماعاً في تيمفو، بوتان، في 15 يونيو/حزيران 2015، لمناقشة الربط الإقليمي للنقل البري ، حيث تمّت الموافقة النهائية على اتفاقية المركبات الآلية (MVA) واقتراح خطة عمل لضمان تنفيذها السريع والفعّال . وتُعدّ اتفاقية المركبات الآلية (MVA) اتفاقية إطارية هامة لتسهيل انسيابية حركة مرور الركاب والمركبات الشخصية ومركبات نقل البضائع بين دول BBIN .

انسحبت بوتان من تحالف بوتان وبوتان والهند ونيبال (BBIN) مشيرة إلى التلوث كسبب لذلك.

يتولى بنك التنمية الآسيوي مهام أمانة تحالف التعاون الاقتصادي لجنوب آسيا (SASEC) ، حيث يعمل مع الحكومات الأعضاء للمساعدة في تنفيذ مشاريع ومبادرات التحالف وتقديم الدعم الفني. كما تتولى أمانة التحالف تنسيق أنشطة بناء القدرات، وتعمل على تحديد المنظمات الفنية وشركاء التنمية اللازمين لتعزيز برامج التدريب وبناء المعرفة للدول الأعضاء. وتوفر الأمانة التنسيق العام والمساعدة الإدارية واللوجستية للدول الأعضاء. وتسعى أمانة التحالف إلى التواصل مع المزيد من أعضاء التحالف والمهتمين بفوائد التعاون الإقليمي عبر منصتي تويتر وفيسبوك .

• بنك التنمية الآسيوي (ADB)
• مبادرة بنغلاديش وبوتان والهند ونيبال
• رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي
• مشاريع الربط بين الهند ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)
• الممر الاقتصادي للساحل الشرقي
• الممر الصناعي بين فيساخاباتنام وتشيناي

• برنامج SASEC
• برنامج SASEC في بنك التنمية الآسيوي
• رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي (سارك)
• التكامل الإقليمي والتنمية الاقتصادية في جنوب آسيا
• تجارة الطاقة في جنوب آسيا: الفرص والتحديات
• تصميم وتنفيذ تيسير التجارة في آسيا والمحيط الهادئ