منظمة الجمارك العالمية

منظمة الجمارك العالمية ( WCO ؛ بالفرنسية : Organisation mondiale des douanes ، OMD ) هي منظمة حكومية دولية مقرها بروكسل ، بلجيكا. تشمل مشاريعها البارزة تعاونها مع منظمة التجارة العالمية في تيسير التجارة وتطبيق إطار عمل SAFE للمعايير لتأمين سلاسل التوريد العالمية. تعمل منظمة الجمارك العالمية على المسائل المتعلقة بالجمارك ، بما في ذلك تطوير الاتفاقيات والصكوك والأدوات الدولية في مواضيع مثل تصنيف السلع، والتقييم، وقواعد المنشأ، وتحصيل الإيرادات الجمركية، وأمن سلاسل التوريد ، وتيسير التجارة الدولية ، وأنشطة إنفاذ القانون الجمركي، ومكافحة التزييف دعماً لحقوق الملكية الفكرية ، ومكافحة المخدرات غير المشروعة ، ومكافحة تزييف الأدوية ، ^{[ 2 ]} وتجارة الأسلحة غير المشروعة، وتعزيز النزاهة، وتقديم بناء مستدام للقدرات للمساعدة في إصلاحات الجمارك وتحديثها. تحافظ منظمة الجمارك العالمية على نظام التسمية المنسقة للسلع (HS)، وتدير الجوانب الفنية لاتفاقيات منظمة التجارة العالمية بشأن التقييم الجمركي وقواعد المنشأ . ^{[ 3 ] [ 4 ]} تشرف منظمة الجمارك العالمية على تطبيق التقنيات الجديدة، والذكاء الاصطناعي، لتحسين كفاءة العمليات الجمركية. علاوة على ذلك، تشارك المنظمة في معالجة القضايا الناشئة، مثل رقمنة الأنظمة الجمركية. ^{[ 5 ]}

في 23 أغسطس/آب 1947، أنشأت لجنة التعاون الاقتصادي الأوروبي فريق دراسة الاتحاد الجمركي الأوروبي (ECUSG) لدراسة القضايا الاقتصادية والتقنية المتعلقة بالاتحاد الجمركي الأوروبي المشترك، وتحديدًا قواعد الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة (الجات). وعُقدت ستة اجتماعات للفريق خلال أربع سنوات، من نوفمبر/تشرين الثاني 1947 إلى يونيو/حزيران 1950. ^{[ 6 ]} وأسفر عمل الفريق عن اعتماد اتفاقية إنشاء مجلس التعاون الجمركي (CCC) في عام 1950، والتي وُقّعت في بروكسل. وفي 26 يناير/كانون الثاني 1953 ^{[ 1 ]،} عُقدت الجلسة الافتتاحية للمجلس بمشاركة 17 عضوًا مؤسسًا. ثم توسعت عضوية المجلس لتشمل جميع مناطق العالم. وفي عام 1994، اعتمدت المنظمة اسمها الحالي، منظمة الجمارك العالمية. واليوم، يتولى أعضاء منظمة الجمارك العالمية مسؤولية الرقابة الجمركية في 187 دولة، تمثل أكثر من 98% من إجمالي التجارة الدولية. ^{[ 1 ]}

كان أحد أهم التحولات في تاريخ منظمة الجمارك العالمية توسعها خارج أوروبا، مما مكّنها من أن تصبح منظمة عالمية بحق. وقد غذّى هذا التوسع إدراك الحاجة إلى إجراءات جمركية موحدة في مختلف مناطق العالم، لا سيما في فترة ما بعد الاستعمار عندما كانت العديد من الدول الناشئة تظهر. ولعبت منظمة الجمارك العالمية دورًا محوريًا في مساعدة هذه الدول على إنشاء إدارات جمركية فعّالة. ^{[ 7 ]} وفي القرن الحادي والعشرين، ركّزت منظمة الجمارك العالمية على الرقمنة وتنسيق الأنظمة الجمركية لمواجهة تحديات التجارة الإلكترونية العالمية والتجارة عبر الحدود. ^{[ 8 ]}

كان تطوير وتطبيق النظام المنسق (HS) استجابة مؤسسية مباشرة للحواجز غير الجمركية الشديدة التي نشأت عن تشتت المصطلحات الجمركية الوطنية خلال توسع التجارة العالمية في أواخر القرن العشرين ^. قبل عام 1988، أدى غياب لغة تصنيف عالمية إلى عدم اتساق تصنيف المنتجات عبر الحدود، مما ولّد حالة من عدم اليقين الكبير، وتأخيرات إدارية، وتكاليف معاملات مرتفعة للشركات التجارية الدولية. ^{[ 9 ]}

تُعتبر منظمة الجمارك العالمية مركزًا عالميًا للخبرة الجمركية، وتضطلع بدور ريادي في مناقشة وتطوير وتعزيز وتطبيق أنظمة وإجراءات جمركية حديثة. وقد دعمت المنظمة تحديث الإجراءات الجمركية في أكثر من 180 دولة من خلال مبادرات مثل اتفاقية كيوتو المنقحة والنظام المنسق. ^{[ 5 ]} وهي تستجيب لاحتياجات أعضائها وبيئتها الاستراتيجية، وتُعتبر أدواتها وأفضل ممارساتها أساسًا لإدارة جمركية سليمة في جميع أنحاء العالم.

يتمثل الهدف الرئيسي لمنظمة الجمارك العالمية في تعزيز كفاءة وفعالية إدارات الجمارك الأعضاء الأخرى ، وبالتالي مساعدتها على المساهمة بنجاح في أهداف التنمية الوطنية، ولا سيما تحصيل الإيرادات والأمن القومي وتيسير التجارة وحماية المجتمع وجمع الإحصاءات التجارية.

ولتحقيق أهدافها، اعتمدت منظمة الجمارك العالمية عدداً من الأدوات الجمركية، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر ما يلي:

أصدرت منظمة الجمارك العالمية منصة إلكترونية جديدة، أدوات التجارة التابعة لمنظمة الجمارك العالمية، ^{[ 10 ]} تشمل النظام المنسق ، وقواعد المنشأ التفضيلية ، والتقييم . وتتضمن المنصة إصدارات النظام المنسق للأعوام 2002، 2007، 2012، 2017، و2022، ونحو 400 اتفاقية تجارة حرة مع قواعد المنشأ التفضيلية الخاصة بها وقواعد المنتجات المحددة، وقائمة نصوص التقييم، بما في ذلك نصوص اللجنة الفنية للتقييم الجمركي.

يرأس أمانة منظمة الجمارك العالمية أمين عام ، يُنتخب من قبل أعضاء المنظمة لفترة خمس سنوات. وقد انتُخب إيان سوندرز من الولايات المتحدة الأمريكية أمينًا عامًا للمنظمة في يونيو/حزيران 2023، وتولى منصبه في 1 يناير/كانون الثاني 2024. وتُدار المنظمة من قبل مجلسها، الذي يضم جميع أعضائها مرة واحدة سنويًا، في اجتماع يرأسه رئيس منتخب. وتُقدم لجنتا السياسات والمالية توجيهات استراتيجية وإدارية إضافية. وتضم منظمة الجمارك العالمية عدة لجان أخرى، منها لجنة النظام المنسق، واللجنة الفنية الدائمة، واللجنة الفنية المعنية بالتقييم الجمركي، واللجنة الفنية المعنية بقواعد المنشأ، ولجنة بناء القدرات، وفريق العمل المعني بآلية التمويل الآمن.

في ظل قيادة الأمناء العامين الحاليين، تبنت منظمة الجمارك العالمية بشكل متزايد التحول الرقمي في ممارساتها الجمركية، مع التركيز على تبني التكنولوجيا لتبسيط الإجراءات الحدودية. وقد وضعت هذه المبادرات، مثل تطبيق الذكاء الاصطناعي في العمليات الجمركية، منظمة الجمارك العالمية في طليعة الإدارة الجمركية الحديثة، مما يضمن تجهيز أعضائها تجهيزاً جيداً لمواجهة تحديات الاقتصاد العالمي المتزايد الترابط. ^{[ 5 ]}

^{[ 11 ]}

• وضع مماثل لعضوية منظمة الجمارك العالمية

• الموقع الرسمي
• ب. كورميتش، فريق دراسة الاتحاد الجمركي الأوروبي: صياغة تشريعات الجمارك في الاتحاد الأوروبي
• أدوات التجارة التابعة لمنظمة الجمارك العالمية