ستيفن هانلون

ستيفن إف. هانلون (مواليد 1 ديسمبر 1941) محامٍ أمريكي، كان شريكًا في مكتب هولاند آند نايت للمحاماة ، وتولى العديد من قضايا الحقوق المدنية ، مثل مذبحة روزوود وقضية قبيلة هافاسوباي . قاد هانلون فريق المحامين في قضية ديبرا ب. ضد تورلينغتون عام 1983، التي ناضلت ضد اختبار فلوريدا الحكومي لمحو الأمية ، والذي كان يؤثر بشكل رئيسي على الفقراء وذوي البشرة الملونة. في عام 1989، أسس هانلون قسم الخدمات القانونية المجانية في مكتب هولاند آند نايت، وبعد تقاعده من المكتب عام 2012، شغل منصب مدير مشاريع لعدة دراسات على مستوى الولايات، توثق أعباء العمل المفرطة التي يتحملها المحامون العموميون . وقد أسهمت جهوده في إصلاحات تشريعية، وقرارات قضائية، ومعايير وطنية للدفاع عن المعوزين.

نشأ هانلون في عائلة إيرلندية كاثوليكية كبيرة في سانت لويس، ميزوري، حيث يقول هانلون: "تعلمنا القتال في المنزل". التحق بمدرسة سانت لويس الثانوية، وشعر بأنه تلقى تعليمًا ممتازًا على يد معلمين يسوعيين . كان هانلون ينوي في البداية الانضمام إلى سلك الكهنوت، فالتحق بمعهد لاهوتي لكنه تركه بعد فصل دراسي واحد، ثم مازح لاحقًا بشأن سوء فهمه لنذر العزوبية. التحق بجامعة سانت لويس ، حيث التقى في سنته الأخيرة بفران جيارافا، التي أصبحت زوجته فيما بعد. حصل على شهادة الدكتوراه في القانون من كلية الحقوق بجامعة ميزوري . بعد تخرجه، عمل مع والده، الذي وصفه هانلون بأنه "محامٍ بارع"، و"محامٍ يحظى باحترام كبير بين المحامين". يتذكر هانلون سنوات عمله مع والده بأنها "سنوات تكوينه الشخصي". ^{[ 1 ]}

بعد أن ترك هانلون عيادة والده، بدأ البحث عن عمل أكثر جدوى. في عام ١٩٧٩، اقترحت ولاية فلوريدا اختبارًا حكوميًا لمحو الأمية لطلابها المتخرجين من المرحلة الثانوية. قرأ هانلون، الذي كان يقيم في تامبا آنذاك، عن تقرير تدقيق في صحيفة تامبا تريبيون أوضح أن منظمة الخدمات القانونية المحلية لا تُجري دعاوى قضائية مؤثرة بالقدر الكافي. أبدى هانلون اهتمامًا بالموضوع، وسرعان ما أصبح مديرًا للتقاضي في مؤسسة باي إيريا للخدمات القانونية في تامبا. علم هانلون أن النظام التعليمي لا يُدرّس ما يتضمنه الاختبار، الأمر الذي أثر بشكل رئيسي على الطلاب الفقراء والأمريكيين من أصل أفريقي، حيث لم يتمكنوا من الحصول على شهادات الثانوية العامة. ^{[ ١ ]} قضت المحكمة الابتدائية، استنادًا إلى شاهد من النيابة العامة، بأن الاختبار "صالح تعليميًا"، وكان السؤال المطروح هو "ما إذا كان التمييز السابق يؤثر على نتائج اختبارات السود اليوم، وما إذا كانت المادة المختبرة تُدرّس في المدارس". ردّ هانلون بأن قاضي المقاطعة جورج كار "أخطأ" لاعتماده "على خبير حكومي كانت معرفته بإنهاء الفصل العنصري في فلوريدا شبه معدومة... وقد أثبت السجل الوثائقي وحده أن آثار التمييز أثرت على الأداء." ^{[ 2 ]} كان هانلون المحامي الرئيسي في قضية ديبرا ب. ضد تورلينغتون عام 1983، والتي انتهت بحكمٍ قضى بضرورة إجراء المزيد من الزيارات الميدانية داخل الفصول الدراسية، والمزيد من استطلاعات رأي الطلاب، والسماح للطلاب بأخذ سنة ثالثة عشرة في المدرسة الثانوية أو فصول تعليم الكبار لرفع مستواهم إلى معايير اختبار الإلمام بالقراءة والكتابة. وأسفرت القضية عن أمر قضائي لمدة أربع سنوات يمنع الولاية من استخدام اختبار الإلمام الوظيفي بالقراءة والكتابة لحرمان الطلاب من الحصول على الشهادات. ^{[ 1 ]}

في ثمانينيات القرن الماضي، ترك هانلون مكتب الخدمات القانونية في منطقة خليج سان فرانسيسكو ليتجه إلى العمل في الشركات. وذكر أن المكتب كان يصف نفسه بأنه "فعّال للغاية، وسريع الإنجاز"، وبدأ يحقق أرباحًا كافية لإرسال أبنائه الثلاثة إلى الجامعة. وفي أواخر الثمانينيات، أثناء عمله مع الحزب الديمقراطي ، تلقى هانلون عروضًا من أصدقاء محامين لتشجيعه على الترشح للكونغرس. رفض هانلون العرض، لكنه انتهز الفرصة ليطلب وظيفة في مكتب هولاند آند نايت للمحاماة . وأسس قسمًا للخدمات القانونية المجانية ، وهو أمر كان نادرًا في ذلك الوقت ^{[ 1 ].}

في عام ١٩٩٦، دافع هانلون عن قسم الخدمات القانونية المجانية في الشركة لتولي قضية قتل جوزيف "كريزي جو" سبازيانو. كان سبازيانو قد أُدين وحُكم عليه بالإعدام لارتكابه جريمة قتل في عام ١٩٩٦، واستندت إدانته وحكم الإعدام الصادر بحقه إلى شهادة شاهد كان مستعدًا للتراجع عنها. تعاونت شركة هولاند آند نايت مع المحامي الأسطوري جيمس روس، المتخصص في الدفاع الجنائي في فلوريدا ، ونجح هذا الفريق في نقض إدانة سبازيانو وحكم الإعدام الصادر بحقه. ^{[ ٣ ]}

تولى هانلون وهولاند آند نايت قضية مذبحة روزوود أملاً في الحصول على تعويضات للناجين وعائلاتهم عن جريمة وقعت في يناير 1923 في مقاطعة ليفي الريفية بولاية فلوريدا . استعان هانلون بالمحامية مارثا بارنيت، التي يعزو إليها الفضل في تغيير موقف المجلس التشريعي لولاية فلوريدا. في أبريل 1994، فاز مكتب هولاند آند نايت بتسوية بلغت 2.1 مليون دولار أمريكي لصالح الناجين وذريتهم. ^{[ 1 ]}

عمل هانلون محاميًا متطوعًا لقبيلة هافاسوباي ، التي تسكن قاع جراند كانيون . اكتشفت القبيلة أن عينات الدم التي جُمعت بذريعة دراسة ارتفاع معدل الإصابة بداء السكري بين أفرادها ، استُخدمت في الواقع لاختبار الأمراض العقلية، ولتفنيد رواية أصل القبيلة الجغرافية التي تزعم أن أسلافهم وُلدوا في جراند كانيون، وليس في الهند. حصل هانلون على تسوية بقيمة 700 ألف دولار لصالح قبيلة هافاسوباي، بالإضافة إلى إعادة عينات الدم كإجراء رمزي. ^{[ 4 ]}

في عام 2012، تقاعد هانلون من منصبه كشريك في شركة هولاند آند نايت، وفي عام 2014 انضم إلى هيئة التدريس في جامعة سانت لويس كأستاذ ممارس حيث قام بتدريس فصل دراسي أطلق عليه اسم "هانلون وشركاؤه" والذي كان يديره مثل شركة محاماة صغيرة. ^{[ 5 ]}

إصلاح

بصفته المحامي الرئيسي في مكتب المدافع العام في ولاية ميسوري في قضية State ex rel. Mo. Public Defender Commission، تمكن هانلون وفريقه من إقناع المحكمة العليا للولاية بالسماح لمكتب المدافع العام برفض قبول المزيد من القضايا عندما يكون عبء العمل مفرطًا. وقد تبين أن المدافعين العامين يقضون ساعتين فقط في كل قضية جنحة، بينما يلزم اثنا عشر ساعة لتوفير دفاع كافٍ. وخلصوا إلى أنه سيكون "غير أخلاقي وغير دستوري" إجبارهم على قبول مهام أكثر مما يستطيع المدافع العام التعامل معه. ^{[ 5 ]}

بفضل منحة من نقابة المحامين الأمريكية عام ٢٠١٤، تعاون هانلون مع شركة المحاسبة روبين براون لإجراء دراسة حول استخدام الاقتصاد القياسي لتحديد حجم العمل الذي يقوم به محامو الدفاع العام في ولاية ميسوري. وقد نشرت النقابة تحليلاً بعنوان " مشروع ميسوري " قدّم نموذجاً لدراسة أحجام العمل التي يقوم بها محامو الدفاع العام في ولايات أخرى. وخلصت الدراسة إلى أنه في قضايا الجنايات الخطيرة، يقضي محامو الدفاع في ميسوري تسع ساعات فقط في المتوسط، مقارنةً بـ ٤٧ ساعة المطلوبة. أما في قضايا الجنح، فيقضون ساعتين فقط، بينما يتطلب الأمر ١٢ ساعة. ^{[ ٥ ]}

في فبراير 2017، أصدرت اللجنة الدائمة للمساعدة القانونية والمتهمين المعوزين التابعة لنقابة المحامين الأمريكية (ABA) دراسة بحثية مشتركة بعنوان " مشروع لويزيانا" ، والتي تناولت بالتحديد ولاية لويزيانا وعبء العمل الملقى على عاتق المحامين العموميين. وقد خلصت الدراسة إلى أن المحامين العموميين يُسند إليهم عدد من القضايا يفوق بخمسة أضعاف قدرتهم على تقديم المساعدة الكافية. وقد مُوِّلَت الدراسة من قِبَل مؤسسة لورا وجون أرنولد ، وقادها المحاسبان القانونيان المعتمدان دانيال غاردينر وجيسون ماكموران، بالإضافة إلى هانلون، قائد المشروع من جانب نقابة المحامين الأمريكية. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

بحسب الصحفي ريتشارد أوبل ، يعتقد ستيفن هانلون أنه توصل إلى حل جديد لهذه المشكلة: بيانات أفضل، وبكميات كبيرة. ... هدفه هو إكمال دراسات في اثنتي عشرة ولاية لوضع معيار جديد يساعد القضاة وصناع السياسات على تحديد عدد القضايا التي يمكن للمحامين العموميين التعامل معها أخلاقياً قبل انتهاك حقوق موكليهم. ومن ثم، سيمكن هذا المعيار القضاة والمحامين العموميين من معرفة متى يتوقفون عن قبول المزيد من القضايا. ^{[ 8 ]}

في عام ٢٠٢١، استخدمت ولاية أوريغون المنهجية نفسها، وبتمويل من نقابة المحامين الأمريكية، تعاونت مع شركة المحاسبة " موس آدامز " لدراسة حجم العمل الملقى على عاتق محامي الدفاع العام في أوريغون. وخلصت الدراسة إلى أن الولاية تعاني من نقص بنسبة ٦٩٪ في عدد المحامين لتغطية حجم القضايا الحالي. "يكفل التعديل السادس للدستور الأمريكي حق المتهم في الحصول على تمثيل قانوني كفؤ ". وقد شغل هانلون منصب مدير المشروع لهذا التقرير، ونُقل عنه قوله: "هذه مشكلة وطنية خطيرة... لا يمكننا الاستمرار على هذا النحو. إنه مخالف للقانون في كل مكان". ^{[ ٩ ]}

في مقابلة أجرتها صحيفة "تايمز نيوز" عام 2023 ، صرّح هانلون بأنهم أنجزوا 17 دراسة على مستوى الولايات، ولديهم "بيانات موثوقة" ستثبت "مدى الإرهاق الذي يُعاني منه المحامون العموميون". وهو يدعو إلى تشريع فيدرالي، وبهذه البيانات سيمتلك "أداة فعّالة للغاية" للدفع نحو التحسينات. ويقول هانلون إن هذه "لحظة فارقة في مجال الدفاع العام" ^{[ 10 ].}

عندما يُكلَّف أطباء التوليد بخمسة أضعاف قدرتهم على التعامل بكفاءة، تحدث أمورٌ كارثية. وإذا كان لدى المحامي العام، الذي تُهدَّد حريات الناس، ثلاثة إلى خمسة أضعاف عدد القضايا التي تفوق قدرته على التعامل بكفاءة، فستحدث أمورٌ كارثية. ...لا يُمكن تطبيق سياسة السجن الجماعي إلا إذا استسلم نظام العدالة برمته وتظاهر بالموت.

— ستيفن هانلون ^{[ 8 ] [ 11 ]}

• المستشار العام، الرابطة الوطنية للدفاع العام، www.publicdefenders.us (22000 عضو)، 2014-2020
• الرئيس السابق لقسم قانون المصلحة العامة في نقابة المحامين بولاية فلوريدا
• الرئيس السابق لخدمات فلوريدا القانونية
• الرئيس السابق للمجلس التنفيذي، قسم الحقوق والمسؤوليات الفردية، نقابة المحامين الأمريكية
• الرئيس السابق لمشروع تنفيذ وقف تنفيذ عقوبة الإعدام، نقابة المحامين الأمريكية
• رئيس المجموعة الاستشارية للدفاع عن المعوزين، اللجنة الدائمة للمساعدة القانونية والدفاع عن المعوزين، نقابة المحامين الأمريكية
• الرئيس السابق لمشروع الدستور، مشروع الدستور
• أستاذ مساعد في القانون، مركز القانون بجامعة جورج تاون ^{[ 14 ]}

لدى ستيفن هالون وزوجته فران ثلاثة أطفال. ^{[ 1 ]}

• مشروع لويزيانا: دراسة لنظام المدافع العام في لويزيانا ومعايير عبء العمل للمحامين - فبراير 2017