لجنة العمل السياسي الخارقة

لجان العمل السياسي المستقلة المخصصة للإنفاق فقط ، والمعروفة باسم لجان العمل السياسي الفائقة (Super PACs) ، هي نوع من لجان العمل السياسي في الولايات المتحدة . على عكس لجان العمل السياسي التقليدية، يُسمح للجان العمل السياسي الفائقة قانونًا بجمع مبالغ غير محدودة من الأفراد أو المنظمات لأغراض الدعاية الانتخابية ؛ ومع ذلك، لا يُسمح لها بالتنسيق مع حملات المرشحين أو الأحزاب السياسية أو المساهمة فيها بشكل مباشر. ^{[ 1 ]} إلا أنه عمليًا، تُعتبر القيود المفروضة على هذا التنسيق ضعيفة وغير فعّالة. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

تخضع لجان العمل السياسي الفائقة لنفس متطلبات التنظيم والإبلاغ والإفصاح العام التي تخضع لها لجان العمل السياسي التقليدية. ^{[ 4 ]} تركز العديد من لجان العمل السياسي الفائقة على المرشحين، لكن بعضها يركز على قضايا محددة، أو قطاع معين، أو تشريع معين، أو قاعدة إدارية اتحادية .

أصبحت لجان العمل السياسي الفائقة ممكنة بفضل قرارين قضائيين في عام 2010: قضية Citizens United ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية من قبل المحكمة العليا الأمريكية، وبعد شهرين، قرار محكمة الاستئناف الفيدرالية لدائرة مقاطعة كولومبيا في قضية Speechnow.org ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية . ^{[ 5 ]}

أُتيحت فكرة لجان العمل السياسي الفائقة (Super PACs) بفضل قرارين قضائيين صدرا عام 2010: قضية Citizens United ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية ، وبعد شهرين، قضية Speechnow.org ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية . في قضية Speechnow.org ، قضت محكمة الاستئناف الفيدرالية لدائرة مقاطعة كولومبيا بأن لجان العمل السياسي التي لا تقدم تبرعات للمرشحين أو الأحزاب أو لجان العمل السياسي الأخرى، يمكنها قبول تبرعات غير محدودة من الأفراد والنقابات والشركات (الربحية وغير الربحية) لغرض الإنفاق المستقل.

أسفرت قرارات قضيتي Citizens United و SpeechNow.org عن ظهور نوع جديد من لجان العمل السياسي في عام 2010، عُرف باسم "لجنة العمل السياسي الخارقة". ^{[ 5 ]} وفي اجتماع علني عُقد في 22 يوليو/تموز 2010، وافقت لجنة الانتخابات الفيدرالية على رأيين استشاريين لتعديل سياستها بما يتوافق مع القرارات القانونية. ^{[ 6 ]} وقد صدر هذان الرأيان الاستشاريان استجابةً لطلبات من لجنتين قائمتين للعمل السياسي، وهما: نادي النمو المحافظ ، ولجنة Commonsense Ten الليبرالية (التي أُعيد تسميتها لاحقًا إلى لجنة أغلبية مجلس الشيوخ للعمل السياسي). وقدّمت آراءهما الاستشارية نموذجًا لصياغة رسالة يتعين على جميع لجان العمل السياسي الخارقة تقديمها للتأهل للحصول على وضع غير خاضع للتنظيم، ولا تزال هذه الرسائل تُستخدم من قِبل لجان العمل السياسي الخارقة حتى الآن. وقد خالف رئيس لجنة الانتخابات الفيدرالية، ستيفن تي. والثر، كلا الرأيين وأصدر بيانًا يُعرب فيه عن رأيه. ذكر والثر في البيان: "هناك أحكام في القانون ولوائح اللجنة لم تتناولها المحكمة في قضية سبيتش ناو، والتي لا تزال تمنع منظمة كومون سينس تن من التماس أو قبول تبرعات من اللجان السياسية تتجاوز 5000 دولار سنويًا، أو أي تبرعات من الشركات أو المنظمات العمالية" (التشديد في النص الأصلي). ^{[ 7 ]}

صاغت الصحفية إليزا نيولين كارني مصطلح "لجنة العمل السياسي الخارقة". ^{[ 8 ]} ووفقًا لموقع بوليتيكو ، فإن كارني، وهي كاتبة في صحيفة سي كيو رول كول تغطي أنشطة الضغط والتأثير ، "قدّمت أول إشارة منشورة ومحددة إلى مصطلح "لجنة العمل السياسي الخارقة" كما هو معروف اليوم، وذلك أثناء عملها في مجلة ناشيونال جورنال ، حيث كتبت في 26 يونيو 2010 عن مجموعة تُدعى "أصوات العمال"، واصفةً إياها بأنها نوع من "لجان العمل السياسي الخارقة" التي قد تزداد شعبيتها في عالم ما بعد قرار المحكمة العليا في قضية "المواطنون المتحدون". ^{[ 9 ]}

بحسب توجيهات لجنة الانتخابات الفيدرالية ، لا يُسمح للجان العمل السياسي الفائقة بالتنسيق المباشر مع المرشحين أو الأحزاب السياسية. يهدف هذا التقييد إلى منعها من إدارة حملات تُكمّل أو تُوازي حملات المرشحين الذين تدعمهم، أو الدخول في مفاوضات قد تُفضي إلى مقايضة بين المانحين للجنة العمل السياسي والمرشح أو شاغل المنصب. مع ذلك، يُسمح للمرشحين ومديري لجان العمل السياسي الفائقة بمناقشة استراتيجية الحملة وتكتيكاتها عبر وسائل الإعلام. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

في عام 2024، خفف قرار صادر عن لجنة الانتخابات الفيدرالية القيود المفروضة على لجان العمل السياسي الفائقة. سُمح لهذه اللجان بالتنسيق مع الحملات الانتخابية لأغراض جمع الأصوات، وهو ما اعتُبر غير "اتصالات عامة". ^{[ 12 ]}

بحلول يناير 2010، اشترطت 38 ولاية على الأقل، بالإضافة إلى الحكومة الفيدرالية، الإفصاح عن جميع أو بعض النفقات المستقلة أو الاتصالات الانتخابية . ^{[ 19 ]} وكان الهدف من هذه الإفصاحات ردع التبرعات التي يُحتمل أو يُظن أنها تُؤدي إلى الفساد . ^{[ 20 ] [ 21 ]} وتتولى لجنة الانتخابات الفيدرالية ^{[ 22 ]} ومنظمات مستقلة مثل OpenSecrets تتبع المساهمات والإنفاقات التي تقوم بها لجان العمل السياسي الفائقة . ^{[ 23 ]}

ومع ذلك، وعلى الرغم من قواعد الإفصاح، فقد وجدت لجان العمل السياسي طرقاً للالتفاف عليها.

اجتذبت انتخابات عام 2020 تبرعات قياسية من جماعات التمويل الخفي إلى اللجان السياسية، مثل لجان العمل السياسي الكبرى. يُلزم القانون هذه الجماعات بالكشف عن مموليها، لكنها تستطيع إخفاء المصدر الحقيقي للتمويل بالإبلاغ عن مؤسسة غير ربحية أو شركة وهمية كجهة مانحة. باستخدام هذه الحيلة، تتحايل جماعات التمويل الخفي على حكم قضائي صدر عام 2020، والذي يسعى إلى إلزام المؤسسات غير الربحية التي تنشر إعلانات سياسية بالكشف عن مموليها. ^{[ 24 ]}

من الممكن أيضًا إنفاق الأموال دون أن يعرف الناخبون هوية المتبرعين قبل التصويت. ^{[ 25 ]} في الانتخابات الفيدرالية، على سبيل المثال، يكون للجان العمل السياسي خيار تقديم تقارير شهرية أو ربع سنوية. ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]} وهذا يسمح بإنفاق الأموال التي تجمعها لجان العمل السياسي في الأيام الأخيرة من الانتخابات، والإدلاء بالأصوات قبل موعد تقديم التقرير ومعرفة هوية المتبرعين.

في إحدى القضايا البارزة، أخفى أحد المتبرعين لإحدى لجان العمل السياسي (Super PACs) اسمه باستخدام شركة ذات مسؤولية محدودة (LLC) أُنشئت خصيصًا لهذا الغرض. ^{[ 29 ]} إحدى هذه اللجان، التي أدرجت في البداية تبرعًا بقيمة 250 ألف دولار من شركة ذات مسؤولية محدودة لم يتمكن أحد من العثور عليها، أدت إلى تقديم ملف لاحق كشف عن هوية المتبرعين "السرّيين" سابقًا. ^{[ 30 ]} مع ذلك، يرى خبراء تمويل الحملات الانتخابية أن هذا الأسلوب غير قانوني، لأنه يُعدّ تبرعًا باسم شخص آخر. ^{[ 31 ]}

تُعرف لجنة العمل السياسي "المؤقتة" بأنها لجنة تُنشأ خلال 20 يومًا قبل الانتخابات، بحيث تُقدم أولى بياناتها المالية بعد الانتخابات. ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]} في عام 2018، سجل مركز النزاهة العامة 44 لجنة عمل سياسي مؤقتة شُكلت في 18 أكتوبر أو بعده، وهو العام الذي غطت فيه تقارير لجنة الانتخابات الفيدرالية قبل الانتخابات العامة النشاط حتى 17 أكتوبر. ^{[ 32 ] [ 35 ]} وفي عام 2020، تجاوز عددها 50 لجنة. ^{[ 33 ]}

غالبًا ما تحمل لجان العمل السياسي المؤقتة أسماءً ذات طابع محلي أو تركز على قضايا محددة. ^{[ 36 ]} ومع ذلك، يمكن تمويلها من قبل لجان عمل سياسي أكبر بكثير تابعة للأحزاب. ^{[ 34 ] [ 37 ]} في عام 2021، قدم مركز الحملات القانونية شكوى إلى لجنة الانتخابات الفيدرالية، سرد فيها 23 لجنة عمل سياسي مؤقتة لم تفصح عن انتمائها إلى لجان عمل سياسي أخرى، معظمها تابعة لقيادة الحزبين الرئيسيين. ^{[ 37 ]}

• لجنة العمل السياسي
• هجين PAC