تمويل الحملات الانتخابية

يشير تمويل الحملات الانتخابية - والذي يُسمى أيضاً تمويل الانتخابات ، أو التبرعات السياسية ، أو التمويل السياسي - إلى الأموال التي يتم جمعها لدعم المرشحين ، أو الأحزاب السياسية ، أو المبادرات السياسية والاستفتاءات . ويشمل المانحون والمتلقون الأفراد، والشركات ، والأحزاب السياسية، والمنظمات الخيرية .

تتضمن الحملات السياسية عادةً تكاليف باهظة، تشمل السفر، والموظفين، والاستشارات السياسية ، والإعلانات . ويختلف الإنفاق على الحملات باختلاف المنطقة. ففي الولايات المتحدة، على سبيل المثال، يتعين على الحملات شراء وقت الإعلان التلفزيوني ، بينما يُقدم مجانًا في دول أخرى. ^{[ 1 ]} إن الحاجة إلى جمع الأموال لتمويل الحملات السياسية المكلفة تُضعف الروابط بالديمقراطية التمثيلية نظرًا لتأثير كبار المتبرعين على السياسيين. ^{[ 2 ]}

على الرغم من أن أدبيات العلوم السياسية تشير إلى أن معظم المتبرعين يدعمون الأحزاب أو المرشحين الذين يتفقون معهم مسبقًا، ^{[ 3 ]} إلا أن هناك اعتقادًا عامًا واسع النطاق بأن المتبرعين يتوقعون مقابلًا حكوميًا ^{[ 4 ]} (مثل سنّ تشريعات محددة أو رفضها)، ولذا فقد ربط البعض تمويل الحملات الانتخابية بالفساد السياسي والرشوة . ^{[ 5 ]} وقد دفعت هذه الآراء الحكومات إلى إصلاح تمويل الحملات الانتخابية على أمل القضاء على نفوذ أصحاب رؤوس الأموال الكبيرة.

تعتمد بعض الدول بشكل كبير على التبرعات الخاصة لتمويل الحملات السياسية. قد تأتي هذه التبرعات من أفراد أو جماعات مثل النقابات العمالية والشركات الربحية . تشمل أساليب جمع التبرعات إرسال الرسائل البريدية المباشرة ، ومحاولات تشجيع المؤيدين على التبرع عبر الإنترنت ، والتواصل المباشر من المرشح، وإقامة فعاليات مخصصة لجمع التبرعات، أو غيرها من الأنشطة.

يُعدّ جمع التبرعات من المتبرعين الأفراد نشاطًا هامًا لفريق الحملة الانتخابية والمرشح نفسه، لا سيما في الحملات الأكبر والأكثر شهرة. فعلى سبيل المثال، أظهر استطلاع رأي أُجري في الولايات المتحدة أن 23% من المرشحين لمناصب على مستوى الولاية أفادوا بأنهم خصصوا أكثر من نصف وقتهم المخصص لجمع التبرعات. كما أفاد أكثر من نصف المرشحين الذين شملهم الاستطلاع بأنهم خصصوا ربع وقتهم على الأقل لجمع التبرعات. ^{[ 6 ]}

يعتقد مؤيدو أنظمة التمويل الخاص أن التمويل الخاص، بالإضافة إلى تجنب القيود الحكومية على حرية التعبير، يعزز المشاركة المدنية، ويضمن سماع آراء متنوعة، ويمنع الحكومة من ترجيح كفة الميزان لصالح من هم في السلطة أو ذوي النفوذ السياسي. في المقابل، يزعم منتقدو تمويل الحملات الانتخابية الخاص أنه يؤدي إلى "شراء" الأصوات، وإلى فجوات كبيرة بين الأحزاب المختلفة في الأموال المتاحة لها لخوض الحملات. وقد وجدت إحدى الدراسات أن التبرعات السياسية تمنح المانحين وصولاً أكبر بكثير إلى صناع القرار. ^{[ 7 ]} تشترط معظم الدول التي تعتمد على التبرعات الخاصة لتمويل حملاتها الانتخابية الإفصاح الكامل عن المساهمات، والذي يتضمن في كثير من الأحيان معلومات مثل اسم المانح وجهة عمله وعنوانه. ويهدف هذا إلى تمكين الحملات الأخرى أو منظمات الحوكمة الرشيدة من مراقبة أي تأثير غير مبرر للمانحين ، مع الحفاظ على معظم مزايا التمويل الخاص، بما في ذلك الحق في التبرع وإنفاق الأموال على الخطاب السياسي، وتوفير نفقات تمويل الحملات على الحكومة، ومنعها من تمويل الخطاب الحزبي الذي قد يراه بعض المواطنين بغيضاً. ^{[ ٨ ]} مع ذلك، في دول مثل الولايات المتحدة، يُستثنى " التمويل الخفي " المُنفَق على الحملات السياسية من الإفصاح. وقد ازداد الإنفاق على التمويل الخفي بشكل كبير في السنوات الأخيرة في انتخابات الولايات والانتخابات الفيدرالية الأمريكية، ليصل إلى مئات الملايين من الدولارات في كل انتخابات رئاسية أمريكية. ^{[ ٩ ]}

تختار دول أخرى استخدام التمويل الحكومي لتمويل الحملات الانتخابية. ويُعدّ تمويل الحملات من الميزانية الحكومية شائعًا في أمريكا الجنوبية وأوروبا . ^{[ 10 ]} وتتنوع آليات ذلك، بدءًا من الدعم المباشر للأحزاب السياسية ، مرورًا بتمويل حكومي مماثل لأنواع معينة من التبرعات الخاصة (غالبًا ما تكون تبرعات صغيرة)، وصولًا إلى الإعفاء من رسوم الخدمات الحكومية (مثل البريد)، وغيرها من الأنظمة. ويعتقد مؤيدو التمويل الحكومي عمومًا أن هذا النظام يُقلل من الفساد؛ إضافةً إلى ذلك، يعتقد الكثير منهم أن التمويل الحكومي يُعزز قيمًا أخرى، مثل المشاركة المدنية أو تعزيز الثقة في العملية السياسية. ولا يقتصر الدعم الحكومي على الأموال فقط؛ فبعض الأنظمة تشترط توفير مواد الحملة (غالبًا وقت البث التلفزيوني) للمرشحين بأسعار زهيدة. وينتقد المعارضون أحيانًا تكلفة أنظمة التمويل الحكومي، بحجة أنه لا ينبغي للحكومة دعم الخطاب السياسي. ^{[ 11 ]}

في العديد من الدول، مثل ألمانيا والولايات المتحدة، يمكن تمويل الحملات الانتخابية بمزيج من الأموال الخاصة والعامة. في الولايات المتحدة، تشمل أنظمة التمويل العام قسائم الديمقراطية، ^{[ 12 ]} والتمويل المشترك، والمنح المقطوعة، وغيرها من أنواع الأنظمة. وتشعر الحكومات والمنظمات الدولية والباحثون بالقلق إزاء تمويل الحملات الانتخابية من مصادر أجنبية. ^{[ 13 ]}

في بعض الأنظمة الانتخابية، يُسمح للمرشحين الفائزين في الانتخابات أو الحاصلين على الحد الأدنى من الأصوات بالتقدم بطلب استرداد نفقات الحملة الانتخابية إلى الحكومة. يقدم المرشح تقريرًا مدققًا بنفقات الحملة، وتقوم الحكومة بإصدار استرداد للمرشح، مع مراعاة بعض الحدود القصوى، مثل عدد الأصوات التي حصل عليها المرشح أو حد أقصى عام. على سبيل المثال، في انتخابات عام 2008، كان يحق لمرشحي المجلس التشريعي لهونغ كونغ استرداد ما يصل إلى 11 دولارًا هونغ كونغ لكل صوت.

يمكن لمفهوم التمويل السياسي أن يؤثر على مختلف جوانب مؤسسات المجتمع التي تدعم النجاح الحكومي والاجتماعي. ^{[ 14 ]} وتؤثر الإدارة السليمة للتمويل السياسي على قدرة الدولة على الحفاظ بفعالية على انتخابات حرة ونزيهة ، وحوكمة فعالة ، وحكومة ديمقراطية ، ومكافحة الفساد . ^{[ 14 ]} وقد شجعت اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد ، إدراكًا منها لهذا الأمر، أعضاءها على "تعزيز الشفافية في تمويل الترشيحات للمناصب العامة المنتخبة، وعند الاقتضاء، تمويل الأحزاب السياسية". ^{[ 15 ]} وفي دراسة أجرتها المؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية (IFES) حول تنظيم التمويل السياسي العالمي، حدد الباحثون ماغنوس أومان، وهاني زينولبهاي، وجاك سانتوتشي، ومارسيل ويليكي، عدة مفاهيم مشتركة حول ما اعتبره المجتمع الدولي جزءًا لا يتجزأ من تنظيم التمويل السياسي: ^{[ 16 ]}

1. المال ضروري للعمل السياسي الديمقراطي، ويجب أن تتمكن الأحزاب السياسية من الحصول على التمويل اللازم لأداء دورها في العملية السياسية. ويجب ألا تحد القوانين من المنافسة الصحية.
2. المال ليس أبداً جزءاً خالياً من المشاكل في النظام السياسي، والتنظيم أمر مرغوب فيه.
3. يجب مراعاة السياق والثقافة السياسية عند وضع استراتيجيات للسيطرة على الأموال في السياسة.
4. يمكن أن يساعد التنظيم والإفصاح الفعال في السيطرة على الآثار السلبية لدور المال في السياسة، ولكن فقط إذا تم تصميمهما وتنفيذهما بشكل جيد.
5. تعتمد الرقابة الفعالة على الأنشطة التفاعلية التي تقوم بها عدة جهات معنية (مثل الجهات التنظيمية والمجتمع المدني ووسائل الإعلام) وعلى الشفافية.

كما أكدت دراستهم المنظور الذي وضعه مجلس أوروبا عند مناقشة مفهوم التنظيم الفعال لتمويل الحملات الانتخابية: "[نحن] مقتنعون بأن رفع مستوى الوعي العام بشأن قضايا الوقاية ومكافحة الفساد في مجال تمويل الأحزاب السياسية أمر ضروري لحسن سير عمل المؤسسات الديمقراطية." ^{[ 14 ]}

• تمويل الحملات الانتخابية في الولايات المتحدة
• إصلاح تمويل الحملات الانتخابية في الولايات المتحدة
• انتخابات نزيهة
• سياسة العملاء
• التبرعات السياسية للشركات
• قسيمة الديمقراطية
• نظرية الاستثمار
• نظرية الاستثمار في المنافسة الحزبية
• التمويل السياسي
• تمويل الأحزاب السياسية
• الاستحواذ التنظيمي

• أبراموف، جاك (7 نوفمبر 2011). عقاب الكابيتول: الحقيقة المُرّة حول فساد واشنطن من أشهر جماعات الضغط في أمريكا . منشورات WND. رقم ISBN 978-1-936488-44-5.
• أكرمان، بروس؛ إيان آيرز (10 فبراير 2004). التصويت بالدولارات . مطبعة جامعة ييل. ISBN 978-0-300-10149-2.
• ألكسندر، هربرت إي. "تمويل الحملات الانتخابية من منظور دولي" في مايكل ج. مالبين، محرر (1980). الأحزاب وجماعات المصالح وقوانين تمويل الحملات الانتخابية . معهد المشاريع الأمريكية. ISBN 978-0-8447-2167-5.
• بيرنباوم، جيفري (6 يونيو 2000). رجال المال  : القصة الحقيقية لتأثير جمع التبرعات على السلطة السياسية في أمريكا . دار كراون للنشر. رقم ISBN 978-0-8129-3119-8.
• كلاوسون، دان؛ آلان نويشتاتل؛ مارك ويلر (مايو 1998). الدولارات والأصوات: كيف تقوض مساهمات الشركات في الحملات الانتخابية الديمقراطية . مطبعة جامعة تمبل. ISBN 978-1-56639-626-4.
• كوت، ستيفن (2004). "تحسين سياسة تمويل الحملات الانتخابية وفقًا لمبدأ باريتو" . أوراق عمل المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية . المجلة الاقتصادية الأمريكية.
• فويرناي، ألكسندر (مايو 2021). "كيف تؤثر حدود الإنفاق على الحملات الانتخابية على الانتخابات؟ أدلة من المملكة المتحدة 1885-2019" . المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 115 (2): 395-411 . doi : 10.1017/S0003055420001008 . S2CID 232422426 . 
• جيل، ديفيد؛ ليبسمير، كريستين (2005). الأموال غير المشروطة والخيارات الصعبة: لماذا قد تسنّ الأحزاب السياسية قوانين ضد التبرعات غير المشروطة . الاختيار العام. SSRN 1422616 . 
• غرين، مارك (2004). بيع المبادئ: كيف تشتري أموال الشركات الكبرى الانتخابات، وتمرر التشريعات بالقوة، وتخون ديمقراطيتنا . دار ريغان للنشر. رقم ISBN 978-0-06-073582-1.مرشح لمنصب عمدة نيويورك خسر أمام بلومبيرغ.
• مالبين، مايكل ج. (مارس 2006). الانتخابات بعد الإصلاح: المال والسياسة وقانون إصلاح الحملات الانتخابية الحزبي . دار نشر روومان وليتلفيلد. رقم ISBN 978-0-7425-3870-2.
• سامبلز، جون (2006). مغالطة إصلاح تمويل الحملات الانتخابية . مطبعة جامعة شيكاغو. ISBN 978-0-226-73450-7.
• سميلوف، دانيال؛ يوري توبلاك (2007). التمويل السياسي والفساد في أوروبا الشرقية . دار نشر أشغيت. ISBN 978-0-7546-7046-9.
• سميث، برادلي أ. (1 مارس 2001). حرية التعبير المقيدة  : حماقة إصلاح تمويل الحملات الانتخابية . مطبعة جامعة برينستون. ISBN 978-0-691-07045-2.
• وارد، جين. الشفافية في المال في السياسة: مقارنة بين الولايات المتحدة وكندا (PDF) .ملف PDF

• " تمويل الحملات الانتخابية " من مكتبات جامعة كاليفورنيا في بيركلي، منشورات الحكومة
• مركز السياسات التنافسية، مؤرشف بتاريخ 28 مارس 2014 على موقع Wayback Machine
• المزيد حول قانون الحملات الانتخابية في الولايات المتحدة
• معهد تمويل الحملات الانتخابية
• خط المال السياسي
• أوبن سيكرتس
• البحث عن أموال الحملات الانتخابية
• المعهد الوطني المعني بالمال في السياسة الحكومية
• تالبوت، ستيفن (1992). أفضل حملة انتخابية يمكن شراؤها بالمال . فرونت لاين (مسلسل تلفزيوني). الولايات المتحدة: فيديو بي بي إس؛ مركز الصحافة الاستقصائية. مؤرشف من الأصل في 11 ديسمبر 2003.
• توصية لجنة وزراء مجلس أوروبا بشأن القواعد المشتركة لمكافحة الفساد في تمويل الأحزاب السياسية والحملات الانتخابية