الحاكم الأعلى لروسيا

الحاكم الأعلى لروسيا ( بالروسية : Верховный правитель России ، بالحروف اللاتينية :  Verkhovnyy pravitel' Rossii )، ويُشار إليه أيضًا بالزعيم الأعلى لروسيا ، كان رئيس الدولة والقائد الأعلى للقوات المسلحة للدولة الروسية ، وهي حكومة مناهضة للبلشفية في ظل دكتاتورية عسكرية أسستها الحركة البيضاء خلال الحرب الأهلية الروسية . ولما يقرب من عامين، من نوفمبر 1918 حتى أبريل 1920، كانت جيوش الحركة البيضاء موحدة اسميًا تحت إدارة الدولة الروسية، التي ادعت خلالها الدولة الروسية أنها الحكومة الشرعية الوحيدة لروسيا. وكان الأميرال ألكسندر كولتشاك هو شاغل هذا المنصب الوحيد طوال معظم فترة وجوده، والشخص الوحيد الذي تبنى رسميًا ألقاب ومهام الحاكم الأعلى، والذي انتخبه مجلس وزراء عموم روسيا لهذا المنصب عقب انقلاب 18 نوفمبر الذي أطاح بالإدارة . ^{[ 1 ]}

أقرّ جميع قادة جيوش الجيش الأبيض في جنوب وغرب روسيا، وكذلك في سيبيريا والشرق الأقصى، بالحاكم الأعلى. وفي مطلع مايو/يونيو 1919، خضع الجنرالات أنطون دينيكين ، وييفغيني ميلر ، ونيكولاي يودينيتش طواعيةً لألكسندر كولتشاك، واعترفوا رسميًا بقيادته العليا على جميع الجيوش في روسيا. وفي الوقت نفسه، أكّد القائد الأعلى صلاحيات القادة. ولما يقرب من عامين، حظي ألكسندر كولتشاك بدعم دبلوماسي وعسكري من دول الحلفاء السابقة في الحرب العالمية الأولى . وفي 4 يناير/كانون الثاني 1920، أعلن كولتشاك استقالته، مانحًا منصب الحاكم الأعلى لأنطون دينيكين. شغل دينيكين منصب الحاكم الأعلى الفعلي الأخير للدولة الروسية، على الرغم من أنه لم يقبل ألقاب أو مهام المنصب، الذي أُعلن عن إلغائه نهائيًا في 4 أبريل/نيسان 1920.

في 23 سبتمبر 1918، أصدر مؤتمر أوفا الحكومي "قانون تشكيل السلطة العليا لعموم روسيا"، الذي أنشأ الحكومة الروسية المؤقتة ( مجلس إدارة أوفا )، ونص على أن تكون هذه الحكومة "حتى انعقاد الجمعية التأسيسية لعموم روسيا... الجهة الوحيدة التي تمتلك السلطة العليا في جميع أنحاء الدولة الروسية". وفي 4 نوفمبر 1918، شُكِّل الجهاز التنفيذي لمجلس الإدارة، وهو مجلس وزراء عموم روسيا.

توقفت إدارة الدولة عن العمل نتيجة لأحداث ليلة 17-18 نوفمبر 1918، عندما ألقت مجموعة من قوات القوزاق المنتشرة في أومسك القبض على مدير الإدارة، ن. د. أفكسينتييف ، وعضو الإدارة، ف. م. زينزينوف ، ونائب عضو الإدارة ، أ. أ. أرجونوف ، بالإضافة إلى نائب وزير الداخلية، رئيس جهاز المخابرات، إ. ف. روغوفسكي . وكان جميع المعتقلين أعضاءً في حزب الثوريين الاشتراكيين .

في صباح يوم 18 نوفمبر، عقد مجلس الوزراء اجتماعاً طارئاً بمشاركة عضوين من مجلس الإدارة - بي. في. فولوغودسكي وفي . أ. فينوغرادوف - لمناقشة الوضع، واعترف المجلس بأنه غير موجود، وأعلن أنه سيتولى كامل السلطة العليا، وخلص إلى ضرورة "تركيز السلطة العسكرية والمدنية بالكامل في يد شخص واحد ذي اسم ذي سلطة في الأوساط العسكرية والعامة". واتُخذ قرار مبدئي "بنقل ممارسة السلطة العليا مؤقتاً إلى شخص واحد، بالاعتماد على مساعدة مجلس الوزراء، وتسمية هذا الشخص بالحاكم الأعلى"، وبعد ذلك صدر "لائحة الترتيب المؤقت لسلطة الدولة في روسيا" (ما يسمى "دستور 18 نوفمبر")، والتي حددت، على وجه الخصوص، العلاقة بين الحاكم الأعلى ومجلس الوزراء.

بحسب مذكرات فولوغودسكي، تم اعتماد لقب "الحاكم الأعلى" في اجتماع لمجلس الوزراء دون أي مناقشات أو خلافات مسبقة: "عندما وصلنا إلى مسألة من نختار كرئيس للدولة، قررنا أن نمنحه اسم "الحاكم الأعلى" ونرتب الضمانات الدستورية".

عن طريق الاقتراع السري لأعضاء مجلس الوزراء، انتُخب نائب الأدميرال أ. ف. كولتشاك ، الذي رُقّي في الوقت نفسه إلى رتبة أدميرال، لمنصب القائد الأعلى. وأعلن كولتشاك موافقته على الانتخاب، وفي أول أمر له في الجيش، أعلن توليه لقب القائد الأعلى للقوات المسلحة، وحدد التوجهات الرئيسية للعمل المقبل كقائد أعلى.

تم تشكيل الحكومة الروسية، التي استمرت في العمل حتى 4 يناير 1920.

استُنسخت صلاحيات الحاكم الأعلى إلى حد كبير من التشريعات الروسية ما قبل الثورة . فبحسب المادة 47 من قانون القوانين الأساسية، "كان حاكم الدولة يعتمد على مجلس الحكم؛ ولا يمكن أن يوجد حاكم بدون مجلس، ولا مجلس بدون حاكم". وبحسب المادة 48، كان الحاكم نفسه يُعيّن أعضاء المجلس. وانصبّت اختصاصات المجلس على "جميع القضايا دون استثناء، رهناً بقرار الإمبراطور نفسه ، وجميع القضايا التي تُعرض عليه وعلى مجلسه" (بموجب المادة 50، جميع المسائل المتعلقة بتوجيه السياسة الداخلية والخارجية). وبحسب المادة 51، "للحاكم صوت حاسم" عند مناقشة جميع القضايا.

وفقًا لدستور 18 نوفمبر 1918، كانت السلطة التشريعية والمبادرة تُمارس من قِبل الحاكم الأعلى ومجلس الوزراء "مجتمعين". وكان مجلس الوزراء مكلفًا بإجراء مناقشات تمهيدية لجميع القوانين، ولا يُمكن لأي قانون أن يدخل حيز التنفيذ دون موافقته. وفي الوقت نفسه، كان للحاكم الأعلى حق "الفيتو المطلق".

في 9 مايو 1919، وافقت الحكومة الروسية على رموز الحاكم الأعلى - علم وراية عليها نسر ذو رأسين، ولكن بدون علامات السلطة "الملكية".

في 24 يونيو 1919، من أجل "ضمان استمرارية القيادة العليا"، تم تعيين القائد العام للقوات المسلحة في جنوب روسيا ، الفريق أول أ. ل. دينيكين .

في أوائل ديسمبر 1919، أثار أ. ف. كولتشاك مع حكومته مسألة "التنازل لصالح دينيكين". وفي 22 ديسمبر، اعتمد مجلس وزراء الحكومة الروسية المرسوم التالي: "من أجل ضمان استمرارية السلطة الروسية وتوارثها، قرر مجلس الوزراء: تكليف القائد العام للقوات المسلحة في جنوب روسيا، الفريق دينيكين، بمهام الحاكم الأعلى في حالة مرضه الخطير أو وفاته، وكذلك في حالة استقالته أو غيابه لفترة طويلة".

في 4 يناير 1920، أصدر أ.ف. كولتشاك مرسومًا في نيجنيودينسك، والذي "نظرًا للنتيجة المتوقعة ... لنقل السلطة العليا لعموم روسيا إلى القائد العام للقوات المسلحة في جنوب روسيا، الفريق دينيكين".

وكما يشهد دينيكين نفسه في مذكراته، ففي خضم الهزائم الخطيرة للقوات المسلحة لجنوب روسيا والأزمة السياسية، اعتبر أنه من غير المقبول تمامًا "قبول الاسم والوظائف المناسبة" ورفض قبول لقب الحاكم الأعلى، مبررًا قراره بـ "نقص المعلومات الرسمية حول الأحداث في الشرق".

في 4 أبريل 1920، أُجبر دينيكين، تحت ضغط الجنرالات، على نقل منصب القائد العام إلى الفريق البارون ب. ن. فرانجيل ، وغادر إلى المملكة المتحدة في اليوم نفسه. قبل فرانجيل التعيين وأصدر أمرًا بتولي المنصب. في 6 أبريل، أصدر مجلس الشيوخ الحاكم في يالطا مرسومًا يُعلن فيه أن "قائد الشعب الجديد" من الآن فصاعدًا "يمتلك كل السلطة، العسكرية والمدنية، دون أي قيود". في 11 أبريل، قبل ب. ن. فرانجيل لقب "حاكم وقائد عام للقوات المسلحة في جنوب روسيا"، مما أدى فعليًا إلى إلغاء منصب الحاكم الأعلى وحلّ الدولة الروسية، وبعد ذلك أصبحت أنشطة الجيش الأبيض في الشرق الأقصى تحت سلطة جيش الشرق الأقصى بقيادة الأتامان ج. م. سيميونوف ، ثم لاحقًا حكومة برياموري المؤقتة برئاسة م. ك. ديتيريخس .

في صيف عام 1920، توجه أ. إ. غوتشكوف إلى دينيكين بطلب "إكمال العمل الوطني ومنح البارون فرانجيل شرفًا خاصًا ... من قبل السلطة الروسية المتعاقبة"، لكنه رفض التوقيع على مثل هذه الوثيقة.

في الخامس من أبريل عام ١٩٢١، بعد فترة وجيزة من إجلاء القوات البيضاء من جبهة القرم ، تأسس المجلس الروسي في إسطنبول تحت قيادة القائد العام للجيش الروسي، برئاسة بي. إن. فرانجيل، وكان يُعتقد أنه نموذج للحكومة الروسية في المنفى. إلا أنه لم ينجح في الحصول على اعتراف رسمي من الحكومات الأجنبية أو حتى من جماعات المهاجرين الأخرى. ونتيجة لذلك، توقف المجلس الروسي عن العمل في ٢٠ سبتمبر عام ١٩٢٢.

اقترح فلاديمير جيرينوفسكي ، زعيم الحزب الليبرالي الديمقراطي الروسي والمرشح الدائم لرئاسة روسيا ، في عدة مناسبات تغيير اسم منصب "رئيس الاتحاد الروسي" إلى "الحاكم الأعلى لروسيا" ( بالروسية : Верховный правитель России ، Verkhovnyy pravitel' Rossii )، رافضًا استخدام كلمة "Президент" ( الرئيس ) الأجنبية باعتبارها "غير روسية".