تعديل ماكديد

يُعدّ تعديل ماكديد ( المعروف أيضًا باسم تعديل ماكديد-مورثا وقانون حماية المواطنين ) قانونًا فيدراليًا أمريكيًا. وقد تمّ تدوين هذا القانون في المادة 28  من قانون الولايات المتحدة، القسم 530ب، تحت عنوان "المعايير الأخلاقية للمحامين الحكوميين". ويُلزم هذا القانون المدّعين الفيدراليين باتباع قواعد أخلاقيات مهنة المحاماة في الولايات . وقد قدّم هذا القانون جوزيف ماكديد ، عضو الكونغرس الجمهوري عن ولاية بنسلفانيا، والذي سبق أن حوكم من قبل وزارة العدل الأمريكية بتهمة الفساد العام، ثم بُرِّئ. وجاء هذا القانون أيضًا عقب أكثر من عقد من الجدل حول محاولات وزارة العدل إعفاء المدّعين الفيدراليين من قواعد أخلاقيات مهنة المحاماة في الولايات، ولا سيما قاعدة عدم الاتصال ، التي تحظر على المحامي التواصل مع شخص يُمثّله محامٍ آخر. وقد انقسم المعلقون القانونيون حول جدوى هذا القانون وفعاليته.  

في الولايات المتحدة، يخضع المحامون للتنظيم الذاتي من قبل نقابات المحامين في الولايات والسلطة القضائية. ويخضع تعديل ماكديد المدعين الفيدراليين في وزارة العدل الأمريكية لقواعد أي ولاية يمارسون فيها المهنة. ^{[ 1 ]} وقد قضت المحاكم الفيدرالية التي فسرت القانون بأنه يلزم المدعين الفيدراليين باتباع قواعد الأخلاق العامة المطبقة، وأنه لا يلغي أي قانون فيدرالي آخر. ^{[ 2 ]} وتخضع لوائح وزارة العدل التي تنفذ هذه القاعدة ( 28  CFR 77 ) المدعين الفيدراليين لقواعد الولاية التي رُخص لهم فيها عندما لا تكون القضية معروضة أمام المحكمة. ^{[ 3 ]} وفي مارس 2026، قدمت المدعية العامة بام بوندي لائحة تلزم سلطات التأديب في الولايات بالرجوع إلى مكتب المسؤولية المهنية التابع لوزارة العدل عند السعي لتأديب المدعين الفيدراليين. وكتب الباحثان القانونيان بروس غرين وريبيكا رويفي أن اللائحة المقترحة ستتعارض مع تعديل ماكديد. ^{[ 4 ]}

لم يكن المدعون الفيدراليون يُحاسبون عمومًا بموجب قواعد أخلاقيات مهنة المحاماة في الولايات حتى سبعينيات القرن الماضي. في ذلك الوقت، بدأ محامو الدفاع عن المتهمين في قضايا ذوي الياقات البيضاء بالسعي إلى فرض عقوبات على انتهاكات قاعدة عدم الاتصال ، وهي قاعدة من قواعد أخلاقيات مهنة المحاماة تحظر على أي محامٍ أو وكيله التحدث مع طرف ممثل قانونيًا دون حضور أو إذن من محاميه. في عام 1988، أصدرت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الثانية حكمها في قضية الولايات المتحدة ضد حماد ، وقضت بأن قاعدة عدم الاتصال تنطبق على استخدام المدعين العامين للمخبرين للحصول على معلومات من المشتبه بهم في أي مرحلة من مراحل التحقيق، بما في ذلك قبل الحصول على لائحة الاتهام. ^{[ 5 ]}

ردًا على قضية حماد ، أصدر المدعي العام الأمريكي ديك ثورنبورغ ما عُرف لاحقًا باسم مذكرة ثورنبورغ عام ١٩٨٩. جادلت المذكرة بأن ممارسات التحقيق التي تتبعها وزارة العدل ضرورية، وأن بند السيادة في دستور الولايات المتحدة يحظر تطبيق قواعد أخلاقيات الولايات على المدعين الفيدراليين. ^{[ ٦ ]} أثارت المذكرة جدلًا واسعًا وانتقاداتٍ لاذعة من نقابة المحامين والقضاة. ^{[ ٧ ]} ورغم هذه الانتقادات، أصدرت المدعية العامة جانيت رينو عام ١٩٩٥ لائحة رينو ، التي رسّخت مذكرة ثورنبورغ. [ ^{٨ ] أعلنت} محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الثامنة عدم قانونية لائحة رينو في قضية الولايات المتحدة ضد ماكدونيل دوغلاس عام ١٩٩٨. ^{[ ٩ ]}

خلال المناقشات حول حماد ومذكرة ثورنبورغ، بدأت وزارة العدل الأمريكية التحقيق مع جوزيف مكديد ، وهو عضو جمهوري في الكونغرس عن ولاية بنسلفانيا، بتهمة الفساد. انتقد مكديد محاكمته ووصفها بالمفرطة في الحماس وغير العادلة. تمت تبرئته في عام 1996. ^{[ 10 ]}

بعد تبرئته عام 1966، قدّم ماكديد مشروع قانون لإلغاء لائحة رينو. كان ماكديد يعتقد أن المدعين الفيدراليين ينتهكون قواعد السلوك المهني بشكل منتظم، وأن لائحة رينو ما هي إلا محاولة للتهرب من التدقيق. ^{[ 11 ]} لم يُقرّ مشروع القانون في الكونغرس الرابع بعد المئة . أُعيد تقديمه عام 1997 في الكونغرس التالي ، إلى جانب تشريع أوسع نطاقًا كان من شأنه إنشاء آلية إنفاذ تُعرف باسم قانون حماية المواطنين. أُقرّ مشروع القانون في نهاية المطاف كملحق لقانون الاعتمادات التكميلية الشاملة والموحدة والطارئة لعام 1999 في أكتوبر 1998، على الرغم من اعتراض السيناتور أورين هاتش ، الذي احتج على تجاوز لجنته. تم تدوين القانون في المادة 530ب من الباب 28 من قانون الولايات المتحدة . ^{[ 12 ]}

ناقش المعلقون القانونيون مدى حكمة وفعالية تعديل ماكديد. ^{[ 13 ]} وذكر الباحث القانوني جون ج. دوغلاس أن تعديل ماكديد يمنح المتهمين في قضايا ذوي الياقات البيضاء والشركات حماية أكبر من المتهمين في القضايا الجنائية العادية بموجب قاعدة عدم الاتصال. ^{[ 14 ]} في المقابل، قالت الباحثة القانونية ريما سيروتا إنه حتى بعد تعديل ماكديد، استمرت المحاكم الفيدرالية في تفسير قاعدة عدم الاتصال للسماح للمدعين الفيدراليين بالتواصل مع الأطراف الممثلة قانونيًا قبل توجيه الاتهامات الجنائية. ^{[ 15 ]} وكتب الباحثان القانونيان بروس غرين وفريد ​​زاكارياس أن القانون يمنع المحاكم الفيدرالية من تنظيم عمل المدعين الفيدراليين، وأن بعض قواعد أخلاقيات المهنة في الولايات لا ينبغي تطبيقها في المحاكم الفيدرالية. ^{[ 16 ]}

• ماسيا ضد الولايات المتحدة
• مكتب المسؤولية المهنية