مفوضو الكهرباء في تورنتو ضد سنايدر

تُعدّ قضية مفوضي الكهرباء في تورنتو ضد سنايدر ^{[ 1 ]} قرارًا دستوريًا كنديًا صادرًا عن اللجنة القضائية لمجلس الملكة الخاص، حيث أبطل المجلس قانون التحقيق في المنازعات الصناعية الفيدرالي ، الذي سبق قانون العمل الكندي . وقد حددت المحكمة المسائل المتعلقة بالعمل ضمن الاختصاص الحصري للمقاطعة في مجال الملكية والحقوق المدنية بموجب المادة 92(13) من قانون الدستور لعام 1867. ويُعتبر هذا القرار من أبرز إنجازات تفسير المجلس للدستور لصالح المقاطعات.

في عام ١٩٢٣، أضرب موظفو هيئة كهرباء تورنتو، من خلال نقابة عمال الكهرباء الكندية، احتجاجًا على ظروف العمل والأجور. وتقدمت النقابة بطلب بموجب قانون التحقيق في المنازعات الصناعية لإنشاء مجلس لحل النزاعات. وأكدت الهيئة أن هذا يتعارض مع قانون المنازعات التجارية في أونتاريو ، فتقدمت بطلب لإعلان القانون خارج نطاق اختصاص الحكومة الفيدرالية.

في قرارٍ صدر بأغلبية 4 أصوات مقابل صوت واحد، برئاسة القاضي فيرغسون، قضت محكمة الاستئناف في أونتاريو بدستورية القانون الفيدرالي، كونه مستمدًا من الصلاحيات المنصوص عليها في المادة 91 والمتعلقة بالسلام والنظام والحكم الرشيد والتجارة والقانون الجنائي . وخالف القاضي هودجينز هذا الرأي، مصرحًا بأن القانون لا يمكن أن يبقى ساريًا، لأنه لا يتناول قضية من هذا القبيل.

• طارئ،
• الاهتمام أو الأهمية العامة في كندا، أو
• بأي من الصلاحيات المذكورة في المادة 91.

تم نقض قرار أونتاريو عند استئنافه أمام المجلس الخاص. ورأى الفيكونت هالدين ، موافقًا على رأي هودجينز المخالف، أن القانون لا يمكن تأييده بموجب:

• إن سلطة الحكومة الفيدرالية في مجال السلام والنظام والحكم الرشيد ، حيث إن "مجرد كون تشريع الدومينيون يصب في المصلحة العامة لكندا أو أنه يلبي حاجة ملحة يشعر بها جميع أنحاء الدومينيون" لا يجعل القانون ساري المفعول
• لا تشمل سلطة التجارة الفيدرالية تنظيم نظام الترخيص.
• سلطة القانون الجنائي ، لأنها لا تجعل الضرب نفسه جريمة.

بعد قضية سنايدر ، عدّل البرلمان الكندي قانون التحقيق في المنازعات الصناعية ليقتصر تطبيقه على الشركات المؤسسة اتحادياً والصناعات الخاضعة للتنظيم الاتحادي، ولكنه سمح أيضاً بتوسيع نطاقه ليشمل أي مقاطعة بموجب قانون صادر عن مجلسها التشريعي. وقد مارست ست مقاطعات هذا الخيار بحلول عام 1928، وبحلول عام 1932 فعلت ذلك جميع المقاطعات باستثناء جزيرة الأمير إدوارد . ^{[ 2 ]}

في الحرب العالمية الثانية ، استُعيدت الولاية القضائية الفيدرالية بموجب لوائح علاقات العمل في زمن الحرب ، والتي استمرت حتى عام 1947. بعد ذلك، أكدت المقاطعات ولايتها القضائية، وأصبحت علاقات العمل تُنظم من قبل كل مقاطعة على حدة، مع اقتصار السلطة الفيدرالية على الصناعات الخاضعة للتنظيم الفيدرالي فقط. ^{[ 3 ]}

في عام 1979، لخصت المحكمة العليا الكندية ، في قضية Northern Telecom ضد عمال الاتصالات ^{[ 4 ]،} الفقه القانوني لما بعد قضية Snider في المبادئ التالية: ^{[ 5 ]}

1. لا يملك البرلمان أي سلطة على علاقات العمل بحد ذاتها ولا على شروط عقد العمل؛ فالاختصاص الإقليمي الحصري هو القاعدة.
2. ومع ذلك، على سبيل الاستثناء، يجوز للبرلمان أن يؤكد اختصاصه الحصري على هذه المسائل إذا ثبت أن هذا الاختصاص جزء لا يتجزأ من اختصاصه الأساسي على موضوع اتحادي آخر.
3. يمكن أن تمنع الاختصاصات الفيدرالية الأساسية بشأن موضوع معين تطبيق القانون الإقليمي المتعلق بعلاقات العمل وشروط التوظيف، ولكن فقط إذا ثبت أن السلطة الفيدرالية على هذه الأمور هي عنصر أساسي من عناصر هذه الاختصاصات الفيدرالية.
4. وبالتالي، فإن تنظيم الأجور التي تدفعها مؤسسة أو خدمة أو عمل تجاري، وتنظيم علاقات العمل الخاصة بها، باعتبارها جزءًا لا يتجزأ من تشغيل المؤسسة أو الخدمة أو العمل التجاري، يتم إخراجها من نطاق اختصاص المقاطعة وتكون محصنة من تأثير قانون المقاطعة إذا كانت المؤسسة أو الخدمة أو العمل التجاري اتحاديًا.
5. إن مسألة ما إذا كان مشروع أو خدمة أو عمل تجاري مشروعًا أو خدمة أو عملًا تجاريًا اتحاديًا تعتمد على طبيعة عملياته.
6. من أجل تحديد طبيعة العملية، يجب النظر إلى الأنشطة العادية أو المعتادة للشركة على أنها أنشطة "مؤسسة مستمرة "، دون مراعاة العوامل الاستثنائية أو العرضية؛ وإلا، فلن يكون من الممكن تطبيق الدستور بأي درجة من الاستمرارية والانتظام.

• سكوت، ف. ر. (1960). "الاختصاص القضائي الفيدرالي على علاقات العمل: نظرة جديدة" (ملف PDF) . مجلة ماكجيل للقانون . 6 (3). كلية الحقوق بجامعة ماكجيل ، جامعة ماكجيل : 153-167 . تاريخ الاطلاع: 13 أكتوبر 2012 .