نظام خدمات المراقبة والإفراج المشروط في الولايات المتحدة

يُعدّ نظام خدمات المراقبة والإفراج المشروط في الولايات المتحدة ، التابع للمكتب الإداري للمحاكم الأمريكية ، مكتب المراقبة التابع للسلطة القضائية الفيدرالية في الولايات المتحدة . ويخدم هذا النظام محاكم المقاطعات الأمريكية في جميع الدوائر القضائية الفيدرالية البالغ عددها 94 دائرة على مستوى البلاد، ويُمثّل الذراع الإصلاحي المجتمعي للسلطة القضائية الفيدرالية. ويتولى إدارة المراقبة والإفراج المشروط بموجب القانون الفيدرالي الأمريكي، والذي يُنفّذه ضباط المراقبة .

طُرح أول تشريع لقانون المراقبة الفيدرالية عام ١٩٠٨، وقد أعدته لجنة المراقبة في ولاية نيويورك والرابطة الوطنية للمراقبة (التي عُرفت لاحقًا باسم المجلس الوطني للجريمة والانحراف )، وقدّمه إلى الكونغرس السيناتور الأمريكي روبرت ل. أوين من أوكلاهوما . نصّ مشروع القانون على تعليق تنفيذ الحكم في محكمة المقاطعة الأمريكية ، وفرض عقوبة المراقبة. كما نصّ على تعويض قدره ٥ دولارات يوميًا لموظفي المراقبة الفيدراليين. لم يُقرّ هذا المشروع الأول، وخلال الفترة من ١٩٠٩ إلى ١٩٢٥، قُدّم ٣٤ مشروع قانون لإنشاء قانون المراقبة الفيدرالية.

في عام ١٩١٥، اختار المدعي العام تي دبليو غريغوري قضية من المنطقة الشمالية لأوهايو، حيث علّق القاضي جون إم كيليتس تنفيذ حكم بالسجن خمس سنوات "طالما كان سلوك المتهم حسناً"، وأمر باستمرار جلسات المحكمة طوال تلك الفترة. وكان المتهم، وهو شاب ذو سمعة طيبة، لم يسبق له ارتكاب أي جرم، وقد أقرّ بذنبه في اختلاس ٤٧٠٠ دولار أمريكي عن طريق تزوير قيود في دفاتر أحد بنوك توليدو. وقد سدّد المتهم المبلغ كاملاً، ولم يرغب مسؤولو البنك في مقاضاته. وقدّمت الحكومة طلباً بإلغاء أمر القاضي كيليتس باعتباره "خارجاً عن صلاحيات المحكمة". إلا أن القاضي كيليتس رفض الطلب. تم إعداد عريضة لإصدار أمر قضائي وقُدّمت إلى المحكمة العليا في الأول من يونيو عام ١٩١٥. وقدّم القاضي كيلتس، بصفته المدعى عليه، رده في الرابع عشر من أكتوبر عام ١٩١٥. وأشار إلى أن سلطة تعليق الأحكام كانت تُمارس باستمرار من قبل القضاة الفيدراليين، وأن وزارة العدل قد وافقت عليها لسنوات عديدة، وأنها كانت الحلّ الوحيد الممكن في ظل غياب نظام مراقبة فيدرالي. وفي إحدى الدوائر القضائية، أُقرّ بأن ممارسة تعليق الأحكام كانت قائمة فعلياً منذ "ستين عاماً على الأرجح". ^{[ ١ ]}

في عام ١٩٢٥، قدّم السيناتور كوبلاند مشروع قانون المراقبة الفيدرالية تحت رقم S.1042، وقدّمه النائب غراهام تحت رقم HR 5195. أقرّ مجلس الشيوخ الأمريكي القانون بالإجماع، بينما أقرّه مجلس النواب بأغلبية ١٧٠ صوتًا مقابل ٤٩ صوتًا معارضًا. في ٤ مارس ١٩٢٥، وقّع الرئيس كالفين كوليدج ، حاكم ولاية ماساتشوستس السابق والمُلمّ بفوائد نظام المراقبة الفعّال، على مشروع القانون ليصبح نافذًا. منح هذا القانون المحاكم الأمريكية سلطة تعيين ضباط مراقبة فيدراليين، وسلطة الحكم على المتهمين بالمراقبة بدلًا من السجن. لاحقًا، أُنيطت بضباط المراقبة الأمريكيين مسؤولية الإشراف على المُخالفين الذين منحتهم لجنة الإفراج المشروط الأمريكية الإفراج المشروط ، والمُخالفين العسكريين، والإشراف قبل المحاكمة. كانت مسؤولية دائرة المراقبة الأمريكية في البداية تابعة لوزارة العدل الأمريكية ، تحت إشراف المكتب الفيدرالي للسجون . ومع ذلك، في عام 1940، تم إنشاء المكتب الإداري للمحاكم الأمريكية وتولى المسؤولية.

ظهرت خدمات ما قبل المحاكمة في الولايات المتحدة بعد أكثر من خمسين عامًا، وتحديدًا في عام ١٩٨٢، بموجب قانون خدمات ما قبل المحاكمة لعام ١٩٨٢. وقد وُضعت هذه الخدمات كوسيلة للحد من الجرائم التي يرتكبها الأشخاص المفرج عنهم في المجتمع بانتظار المحاكمة، والحد من الاحتجاز غير الضروري قبل المحاكمة. يوجد في ثلاثة وعشرين مقاطعة مكاتب منفصلة لكل من مكتب المراقبة ومكتب خدمات ما قبل المحاكمة. أما في المقاطعات الـ ٧١ المتبقية، فيقدم مكتب المراقبة خدمات ما قبل المحاكمة للمحكمة.

ضباط المراقبة في الولايات المتحدة (USPO)، والذين يشار إليهم أيضًا باسم ضباط المراقبة الفيدراليين، هم أكبر فئة من ضباط إنفاذ القانون الفيدراليين في القضاء الفيدرالي (بعد القسم الصغير من شرطة المحكمة العليا الأمريكية الذين يعملون على حماية المحكمة العليا الأمريكية وقضاتها). ^{[ 2 ]}

تُشترط معظم المناطق على جميع الضباط الجدد الالتحاق بالأكاديمية الوطنية للتدريب في مجال خدمات المراقبة والإفراج المشروط، التابعة لمركز التدريب الفيدرالي لإنفاذ القانون، فور انضمامهم للعمل. ويحق للضباط التقاعد بعد 20 عامًا من الخدمة، ويجب تعيينهم قبل بلوغهم سن 37 عامًا، لأن سن التقاعد الإلزامي هو 57 عامًا. وتشترط جميع المناطق تقريبًا خبرة سابقة في مجال مماثل، واجتياز فحص أمني، واختبار تعاطي المخدرات، وفحص طبي كشرط أساسي للتوظيف.

تتميز إدارة المراقبة الفيدرالية عن غيرها من وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية بكونها تابعة لمناطقها القضائية، بدلاً من وجود مقر رئيسي واحد. ويرفع جميع الضباط في المنطقة تقاريرهم إلى رئيس قسم المراقبة أو رئيس قسم خدمات ما قبل المحاكمة، الذي بدوره يرفع تقاريره إلى رئيس قضاة المنطقة . أما الجهة الوطنية فهي المكتب الإداري لمحاكم الولايات المتحدة في واشنطن العاصمة، والذي يقدم الدعم الإداري للمحاكم، بما في ذلك توفير الموظفين والموارد الأخرى، وينفذ السياسات الصادرة عن المؤتمر القضائي للولايات المتحدة ، وهو الهيئة المسؤولة عن وضع السياسات في السلطة القضائية الفيدرالية.

قامت العديد من المناطق بتقسيم ضباط المراقبة لديها إلى وحدات تحقيق ما قبل النطق بالحكم ووحدات إشراف. يُجري محققو ما قبل النطق بالحكم تحقيقات شاملة في خلفية المتهمين المدانين بجرائم فيدرالية . عند إتمام تحقيقاتهم، يُطلب منهم تطبيق إرشادات إصدار الأحكام وتقديم توصية بشأن الحكم إلى القاضي المختص. غالبًا ما يُطلب منهم أيضًا التشاور سرًا مع القضاة بشأن توصيتهم. يشرف الضباط المعينون في وحدات الإشراف على المجرمين المدانين بجرائم فيدرالية والذين يُطلق سراحهم في المجتمع إما بالإفراج المشروط أو بالمراقبة. يجب على ضباط الإشراف إنفاذ الشروط التي أمرت بها المحكمة، وهم ملزمون باستخدام سلطتهم التقديرية ومهاراتهم للحد من خطر المجرمين على المجتمع. يتعامل كل من ضباط الإشراف ومحققو ما قبل النطق بالحكم مع مجموعة واسعة من المجرمين، وكثير منهم لديهم سجلات جنائية طويلة. كما يمثل ضباط المراقبة الفيدراليون وزارة العدل الأمريكية في أداء الواجبات المتعلقة بالإفراج المشروط الفيدرالي.

• مكتب السجون الفيدرالي
• الجريمة الفيدرالية
• محكمة مقاطعة الولايات المتحدة

• الموقع الرسمي
• الموقع الرسمي للمنطقة الشرقية من نيويورك