موافقة بالإجماع

في الإجراءات البرلمانية ، فإن الموافقة بالإجماع ، والمعروفة أيضًا بالموافقة العامة ، أو في حالة البرلمانات التي تعمل بنظام وستمنستر ، إذن المجلس (أو إذن مجلس الشيوخ )، هي حالة لا يعترض فيها أي عضو حاضر على اقتراح ما.

عمومًا، في اجتماع الجمعية التداولية ، تُدار الأعمال باستخدام إجراء رسمي يتضمن اقتراحًا ومناقشة وتصويتًا . مع ذلك، في حال عدم وجود اعتراضات، يُمكن اتخاذ القرار بالإجماع. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} يُستخدم إجراء طلب الإجماع لتسريع سير العمل من خلال الاستغناء عن التصويت الرسمي على المسائل الروتينية التي يُرجح وجود توافق في الآراء بشأنها. ^{[ 1 ]} ويكمن المبدأ وراء ذلك في إمكانية التنازل عن الضمانات الإجرائية المصممة لحماية الأقلية عندما لا تكون هناك أقلية تستدعي الحماية. ^{[ 1 ]}

في الهيئات التداولية غير التشريعية التي تعمل وفقًا لقواعد روبرت الإجرائية ، يُستخدم الإجماع غالبًا لتسريع النظر في المقترحات غير المثيرة للجدل. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} ويُستخدم أحيانًا كوسيلة لتوفير الوقت، خاصةً في نهاية الجلسة. في بعض الأحيان، لا يرغب الأعضاء في إجراء تصويت رسمي مُسجل على المسألة، أو يعلمون أنهم سيخسرون مثل هذا التصويت ولا يرون ضرورة لإضاعة الوقت عليه.

لا يعني اتخاذ إجراء بالإجماع بالضرورة أنه تم بالتصويت بالإجماع. ولا يعني بالضرورة أن جميع أعضاء الهيئة كانوا سيصوتون لصالح الاقتراح. ^{[ 9 ]} بل قد يعني أن الأعضاء الذين يرون أن معارضة الأمر غير مجدية سيوافقون عليه ببساطة. ^{[ 9 ]}

على سبيل المثال، لا يتطلب إقرار التشريعات بالإجماع حضور جميع أعضاء المجلس التشريعي، أو أغلبية الأعضاء، أو حتى اكتمال النصاب القانوني للتصويت. ^{[ 10 ]} يكفي أن لا يطلب أي ممثل من الحاضرين تسجيل التصويت أو التحقق من اكتمال النصاب. ولهذا السبب، فإن الادعاء بأن تشريعًا ما قد أُقر "بالإجماع"، بينما هو في الواقع قد أُقر "بالإجماع"، قد يكون مضللًا فيما يتعلق بمستوى تأييده. ^{[ 11 ]}

لا يجوز التنازل عن بعض الحقوق إلا بموافقة جميع الأطراف. فعلى سبيل المثال، في الإجراءات التأديبية ، يمكن لعضو واحد أن يطلب إجراء التصويت على فرض العقوبة بالاقتراع السري. ^{[ 12 ]}

عندما يُعرض بندٌ ما على الجمعية لاتخاذ إجراء بشأنه، كالقرارات مثلاً، يحق لكل عضو أن يُقرأ مرة واحدة. ^{[ 13 ]} ومن الأمثلة الأخرى على هذا الشرط قراءة محاضر الاجتماعات. إذ يُشترط الإجماع على عدم قراءتها. ويحق لأي عضو أن يطلب قراءة المحاضر، وفي هذه الحالة يجب عليه ذلك. ^{[ 14 ]}

يجوز تقديم سلسلة من القرارات المستقلة في اقتراح واحد. ويشترط الحصول على موافقة بالإجماع للنظر في مثل هذا الاقتراح في تصويت واحد. ويحق لأي عضو المطالبة بتصويت منفصل على واحد أو أكثر من القرارات المستقلة. ^{[ 15 ]}

يمكن الحصول على الموافقة بالإجماع من خلال سؤال الرئيس عما إذا كانت هناك أي اعتراضات على القيام بشيء ما. على سبيل المثال، قد يقول الرئيس : "إذا لم يكن هناك اعتراض، فسيتم اعتماد الاقتراح. [وقفة] بما أنه لا يوجد اعتراض، فقد تم اعتماد الاقتراح." [ ^{1 ] في} برلمانات وستمنستر، قد تكون الصياغة: "لعدم وجود اعتراض، يُمنح الإذن." في الأمور الروتينية، مثل إدراج مادة في سجل الكونغرس ، قد يختصر الرئيس هذا البيان إلى أربع كلمات: "بدون اعتراض، صدر الأمر بذلك" أو حتى إلى كلمتين: "بدون اعتراض" ( باللاتينية : nemine contradicente ). مثال آخر على هذه الممارسة في مجلس النواب هو عندما تتم مقاطعة سلسلة من التصويتات من قبل متحدث أو بند آخر. سيقول الرئيس: "بدون اعتراض، سيستمر التصويت لمدة خمس دقائق."

إذا لم يعترض أي عضو، يُعتمد الاقتراح. أما إذا اعترض أي عضو، فلا يُعتمد الاقتراح ولا يمكن الموافقة عليه إلا بالتصويت الرسمي. ولا يعني الاعتراض بالضرورة أن المعترض لا يوافق على الاقتراح نفسه، فقد يعتقد ببساطة أنه من الأفضل إجراء تصويت رسمي. ^{[ 9 ]}

في بعض الأحيان، يُفترض وجود موافقة بالإجماع إذا رأى الرئيس أنه لن يعترض أحدٌ لو طُلب منه ذلك رسميًا. ^{[ 16 ]} على سبيل المثال، إذا كان من الواضح أن أعضاء الجمعية منشغلون بالاستماع إلى متحدث تجاوز الوقت المخصص للمناقشة، ولكنه على وشك الانتهاء، يجوز للرئيس أن يسمح للمتحدث بمواصلة حديثه دون مقاطعة. ^{[ 16 ]}

تُستخدم الاعتراضات أحيانًا كتكتيك للمماطلة . قد لا يكون لدى المعترض أي اعتراض على الاقتراح المطروح، ولكنه يختار الاعتراض لإجبار الطرف الآخر على إجراء تصويت رسمي يستغرق وقتًا طويلاً، والذي قد يتضمن فترة نقاش أيضًا. ^{[ 9 ]}

تستخدم العديد من المجالس التشريعية (مثل مجالس المدن) إجراءً يُعرف باسم "جدول الأعمال المُتفق عليه". تُدرج المسائل التي يُعتقد أنها غير مثيرة للجدل في جدول الأعمال المُتفق عليه، ويتم اعتمادها جميعًا بقرار واحد. إذا اعترض أي عضو على بند أو أكثر من بنود جدول الأعمال المُتفق عليه، تُحذف البنود المعترض عليها من جدول الأعمال وتُناقش في سياق الإجراءات العادية.

يُستخدم الإجماع في كثير من الأحيان للموافقة على محاضر الاجتماعات . ^{[ 14 ]} إذا لم يكن لدى أي شخص تصويبات على المحاضر، تُعتمد دون تصويت رسمي بالإجماع. ^{[ 17 ]} في هذه الحالة الخاصة من الإجماع، فإن الطريقة الوحيدة للاعتراض على اعتماد المحاضر هي تقديم تصويب لها. ^{[ 17 ]}

في الانتخابات، إذا كان هناك مرشح واحد فقط، ولم تشترط القواعد إجراء اقتراع سري في هذه الحالة، يُعلن فوز المرشح الوحيد بالتزكية ، أو بالإجماع. ^{[ 18 ]} في هذه الحالة الخاصة بالإجماع، فإن السبيل الوحيد للاعتراض على انتخاب مرشح هو ترشيح شخص آخر والتصويت له. ^{[ 19 ]}

يمكن تأجيل الاجتماع بموافقة جميع الأعضاء. إذا لم يكن لدى أي شخص أي أعمال أخرى في نهاية الاجتماع، يعلن الرئيس ببساطة تأجيل الاجتماع دون اقتراح رسمي أو تصويت رسمي. ^{[ 20 ]}

في البرلمانات التي تتبع نظام وستمنستر ، يُعدّ طلب الإذن من مجلس النواب أو مجلس الشيوخ مفهومًا مشابهًا لاشتراط الموافقة بالإجماع. فإذا طلب أحد الأعضاء الإذن بالقيام بأمرٍ يخالف القواعد، يُمكن لاعتراضٍ واحدٍ أن يُرفض طلبه. ^{[ 5 ] [ 21 ]}

يمكن استخدام الموافقة بالإجماع كجزء من عملية صنع القرار بالتوافق. في هذه العملية، لا تعني الموافقة بالإجماع بالضرورة اتفاقاً بالإجماع (انظر صنع القرار بالتوافق §  الاتفاق مقابل الموافقة ).

• الديمقراطية القائمة على التوافق
• إجراءات الصمت
• الإجماع