بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق

تم تشكيل بعثة الأمم المتحدة لمساعدة العراق ( UNAMI ; العربية : بعثة الأمم المتحدة لمساعدة العراق ) في 14 أغسطس 2003 بموجب قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1500 بناءً على طلب الحكومة العراقية لدعم جهود التنمية الوطنية. ^{[ 2 ] [ 3 ]} تم إنهاء المهمة رسميًا في 31 ديسمبر 2025.

تضمنت ولاية بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق (يونامي) تقديم المشورة والمساعدة للحكومة بشأن الحوار السياسي والمصالحة الوطنية؛ ودعم العمليات السياسية مثل الانتخابات والتعداد الوطني؛ وتيسير الحوار الإقليمي بين العراق والدول المجاورة؛ وتنسيق إيصال المساعدات الإنسانية؛ والنهوض بالإصلاحات القضائية والقانونية؛ وتعزيز حقوق الإنسان. ^{[ 4 ]}

تشمل إنجازات البعثة المساعدة في ست انتخابات وطنية، وتنسيق المساعدات الإنسانية والمالية من الأمم المتحدة والجهات المانحة الخارجية، وتقديم الدعم الاستشاري لمجلس النواب ، ^{[ 5 ]} وهو دعم لعب دوراً في إجراءات مثل صياغة دستور العراق لعام 2005. ومنذ عام 2017، عملت بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق (يونامي) أيضاً على التحقيق مع أعضاء تنظيم داعش وتقديمهم للعدالة لارتكابهم جرائم في البلاد . ^{[ 6 ]}

كانت ولاية بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق (يونامي) تخضع للتجديد والمراجعة السنوية من قبل مجلس الأمن؛ وفي عام 2019، مدد القرار 2682 ولايتها حتى 31 مايو/أيار 2024. ^{[ 7 ]} ومع ذلك، في مايو/أيار 2024، كتب رئيس الوزراء العراقي، محمد شيع السوداني ، إلى الأمين العام للأمم المتحدة ، أنطونيو غوتيريش ، معلنًا ضرورة إنهاء يونامي لعملياتها، ومحددًا 31 ديسمبر/كانون الأول 2025 موعدًا رسميًا لانتهاء مهمة البعثة في العراق. ^{[ 8 ]} ووفقًا للسوداني، استند قرار إنهاء المهمة إلى "الاستقرار السياسي والأمني ​​الذي يشهده العراق والتقدم المحرز في مختلف المجالات". ^{[ 9 ]} وفي 31 مايو/أيار 2024، اعتمد مجلس الأمن بالإجماع القرار 2732 الذي قبل طلب العراق بإنهاء مهمة يونامي في 31 ديسمبر/كانون الأول 2025.

تعمل الأمم المتحدة في العراق منذ عام 1955 من خلال برامج متنوعة؛ حيث أنشأت وكالات متخصصة مكاتبها في أوائل التسعينيات، وتأسست بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق (يونامي) بعد غزو العراق عام 2003. وفي ظل تدهور الأوضاع عام 2007، سعت الأمم المتحدة إلى تعزيز وجودها في العراق تدريجياً، وواصلت توسيع عملياتها في جميع أنحاء البلاد. وتحافظ الأمم المتحدة على وجودها في العراق من خلال بعثة المساعدة وفريق الأمم المتحدة القطري، الذي يضم 20 وكالة تابعة للأمم المتحدة تعمل حالياً في العراق. ^{[ 3 ]} وكان سيرجيو فييرا دي ميلو ، الممثل الخاص السابق للأمين العام للأمم المتحدة، من بين 22 شخصاً قُتلوا في هجوم انتحاري استهدف الأمم المتحدة عام 2003. وقد خلّف مقتل المبعوث، الذي كان يُنظر إليه كمرشح محتمل لمنصب الأمين العام، أثراً بالغاً على الأمم المتحدة . ^{[ 10 ]}

في 13 أكتوبر/تشرين الأول 2023، عيّن الأمين العام للأمم المتحدة فولكر بيرتيس من ألمانيا رئيساً للمراجعة الاستراتيجية المستقلة لبعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق، والمكلفة بموجب قرار مجلس الأمن 2682 (2023). وكان الغرض من المراجعة الاستراتيجية المستقلة هو: (أ) تقييم التهديدات الحالية للسلام والأمن في العراق، ومدى استمرار أهمية مهام البعثة وأولوياتها؛ (ب) تقديم توصيات لتحسين ولاية بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق، وهيكلها، وكوادرها؛ (ج) تقييم الخيارات المتاحة لدعم حكومة العراق في تعزيز التعاون الإقليمي الفعال بشأن القضايا الواردة في الفقرة 2 (ب) (4) من القرار. ^{[ 11 ]}

قُدِّم التقرير النهائي للسيد بيرثيس إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في 28 مارس/آذار 2024. وأوصى التقرير النهائي مجلس الأمن "بإطلاق عملية انتقال محددة زمنياً وقائمة على المؤشرات لمهام البعثة إلى المؤسسات الوطنية وفريق الأمم المتحدة القطري بطريقة مسؤولة ومنظمة وتدريجية". ^{[ 12 ]} وينص التقرير النهائي على ما يلي:

من جانبها، طالبت الحكومة العراقية برئاسة رئيس الوزراء محمد شيع السوداني بحلّ بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق (يونامي)، مؤكدةً أن مهمتها لم تعد ضرورية. وذكرت الحكومة أن "قرار إنهاء عمليات يونامي في العراق، بصرف النظر عن الأسباب المذكورة، هو نتيجة طبيعية لتطور العلاقة بين العراق والأمم المتحدة، وتعزيز التعاون على مختلف المستويات". ^{[ 13 ]} وفي 17 مايو/أيار 2024، ناقش أعضاء مجلس الأمن الدولي مستقبل يونامي، وانقسموا حوله، حيث صرّحت الولايات المتحدة بأن يونامي لا تزال أمامها "مهام مهمة"، دون الإشارة إلى طلب بغداد. ^{[ 14 ]}

في 31 مايو/أيار 2024، اعتمد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالإجماع القرار 2732 الذي طلب فيه من الأمين العام إعداد خطة انتقال وتصفية، بالتشاور مع حكومة العراق، على أن تُستكمل بحلول 31 ديسمبر/كانون الأول، لكي تبدأ بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق (يونامي) في نقل مهامها، فضلاً عن الانسحاب المنظم والآمن لأفرادها وأصولها، بما في ذلك تحديد موعد نهائي لأنشطة التصفية في البلاد. ^{[ 15 ]} والتقى الأمين العام للأمم المتحدة، غوتيريش، مع سوداني في 13 ديسمبر/كانون الأول 2025، حيث أشاد كلاهما بالتقدم الذي أحرزه العراق نحو تحقيق الاستقرار. وأكد سوداني أن العراق سيواصل التعاون مع الأمم المتحدة بغض النظر عن انتهاء مهام البعثة. ^{[ 16 ]}

يرأس بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق (يونامي) الممثل الخاص للأمين العام للأمم المتحدة في العراق، ويعاونه نائب الممثل الخاص للعراق للدعم السياسي والانتخابي والدستوري ، الذي يشرف على الشؤون السياسية وحقوق الإنسان؛ ونائب الممثل الخاص للعراق، المنسق المقيم والشؤون الإنسانية، الذي يشرف على جهود الأمم المتحدة الإنسانية والتنموية. وتتولى إدارة الشؤون السياسية في الأمم المتحدة إدارة البعثة ، بدعم من إدارة عمليات حفظ السلام وإدارة الدعم الميداني .

أشرف جهانجير قاضي (2004-2005) : تم تعيين قاضي ممثلاً خاصاً للأمين العام في يوليو 2004 وظل في منصبه حتى سبتمبر 2007.

ستافان دي ميستورا (2005-2009) : دي ميستورا من أم سويدية وأب إيطالي. عُيّن ممثلاً خاصاً للأمين العام في سبتمبر 2007، واستمر في منصبه حتى يوليو 2009.

أد ميلكيرت (2009-2011) : ميلكيرت من هولندا. درس ميلكيرت العلوم السياسية في جامعة أمستردام. عُيّن ميلكيرت ممثلاً خاصاً للأمين العام في يوليو 2009. ^{[ 17 ]}

مارتن كوبلر (2011-2013) : كوبلر من ألمانيا. تم تعيين كوبلر ممثلًا خاصًا للأمين العام في أغسطس 2011. ^{[ 18 ]}

نيكولاي ملادينوف (2013-2015) : ملادينوف من بلغاريا . تخرج عام 1995 من جامعة الاقتصاد الوطني والعالمي، متخصصًا في العلاقات الدولية. وفي العام التالي، حصل على درجة الماجستير في الدراسات الحربية من كلية كينجز كوليدج لندن. عُيّن ملادينوف ممثلًا خاصًا للأمين العام للأمم المتحدة في أغسطس/آب 2013، واستمر في منصبه حتى فبراير/شباط 2015، حين عُيّن منسقًا خاصًا للأمم المتحدة لعملية السلام في الشرق الأوسط.

يان كوبيش (2015-2019) : عُيّن كوبيش ممثلاً خاصاً للأمين العام للأمم المتحدة في فبراير 2015. كوبيش من سلوفاكيا ، ودرس العلاقات الدولية في جامعة موسكو. استمر كوبيش في منصبه حتى ديسمبر 2018. وفي يناير 2019، عُيّن كوبيش منسقاً خاصاً للأمم المتحدة لشؤون لبنان.

جانين هينيس-بلاسخارت (2019-2024) : عُيّنت جانين هينيس-بلاسخارت من هولندا ممثلةً خاصةً للأمين العام للأمم المتحدة في عام 2019، خلفًا ليان كوبيش من سلوفاكيا في ديسمبر 2018. ^{[ 19 ]} وشغلت أليس والبول من المملكة المتحدةمنصب نائب الممثل الخاص للشؤون السياسية والانتخابية والدستورية ^{، [ 20 ]} بينما شغل غلام إسحاقزاي من أفغانستان منصب نائب الممثل الخاص المسؤول عن الجهود الإنسانية والتنموية. ^{[ 21 ]}

محمد الحسن (2024-2025) : تم تعيين محمد الحسن من سلطنة عمان ممثلاً خاصاً للأمين العام للبعثة في عام 2024، خلفاً لجينين هينيس-بلاسخارت من هولندا في يوليو 2024. ^{[ 22 ]}

في عام 2023، كان هناك ما يقرب من 648 موظفًا، منهم 251 موظفًا دوليًا و397 موظفًا محليًا يعملون لدى بعثة الأمم المتحدة لمساعدة العراق (يونامي). ^{[ 23 ]}

تم تمديد الولاية النهائية لبعثة الأمم المتحدة للمساعدة في العراق (يونامي) حتى 31 ديسمبر 2025، وتم اعتمادها في 31 مايو 2024. ^{[ 24 ]} وكانت مهمتها دعم العراق في مكافحة الإرهاب، وإعادة تأكيد استقلال العراق وسيادته ووحدته وسلامة أراضيه، وتشجيع حكومة العراق على تعزيز الإصلاحات والإجراءات المتعلقة بالنازحين وحقوق الإنسان وغير ذلك.

كان الهدف من التفويض تقديم المساعدة الانتخابية للعراق:

• تساعد العراق على تعزيز العمليات الانتخابية، من خلال تقديم المشورة والدعم.
• يعمل على ضمان السلامة والنزاهة في الانتخابات
• إشراك المرأة في الانتخابات
• تقرير عن الاستعدادات والعمليات الانتخابية

كُلّفت الولاية بتيسير العلاقات بين العراق والكويت، وحل القضايا السائدة:

• إعادة الأرشيف الوطني الكويتي والممتلكات
• عودة المواطنين أو رفاتهم

يدعم هذا التفويض عودة ودمج النازحين:

• يضمن الوصول إلى الوثائق للأشخاص النازحين
• دعم إعادة إعمار المناطق المحررة، ودعم الناجين من الهجمات الإرهابية

كانت المهمة هي تقديم الخدمات المدنية والاجتماعية للعراق:

• الرعاية الصحية
• تعليم

دعم جهود التنمية وإعادة الإعمار والإصلاح:

• تعزيز ملكية مبادرات إعادة الإعمار والتنمية
• دعم الإصلاح والتنمية الاقتصادية، بالتنسيق مع المنظمات والمؤسسات والوكالات

تعزيز التقدم في مجال حقوق الإنسان:

• تعزيز حماية حقوق الإنسان
• دعم الإصلاح القضائي والقانوني، وتعزيز الإجراءات القانونية
• تحسين الحوكمة والأهداف الاقتصادية
• تقديم الدعم للأطفال المتضررين من النزاعات
• دعم جهود إعادة دمج الأطفال وحمايتهم

• فيجي - 160 جنديًا، مسؤولون عن حماية مباني الأمم المتحدة وموظفيها في المنطقة الخضراء. تم تدريب هذه الوحدة وتجهيزها ونقلها إلى العراق بواسطة أستراليا، ونُشرت لأول مرة في العراق في ديسمبر 2004، وكان قوامها آنذاك 134 جنديًا. ^{[ 25 ] [ 26 ]}
•   نيبال - 77 جندياً ومراقب عسكري واحد. بعد فيجي، تتحمل نيبال المسؤولية الأكبر عن حماية أصول الأمم المتحدة في العراق. ^{[ 26 ]}

• قوة متعددة الجنسيات في العراق

• الموقع الرسمي (باللغات الإنجليزية والعربية والكردية السورانية)
• تقارير وخرائط وتقييمات وحدة المعلومات والتحليل المشتركة بين الوكالات التابعة للأمم المتحدة بشأن العراق