الممثل التجاري للولايات المتحدة

يشغل رئيس المكتب منصب الممثل التجاري للولايات المتحدة ( USTR )، وهو منصب على مستوى مجلس الوزراء ، وإن لم يكن تابعًا له رسميًا، كما هو الحال مع رؤساء المكاتب التابعة للمكتب التنفيذي للرئيس ، وليس لوزارات أمريكية . لشغل هذا المنصب، يرشح الرئيس شخصًا، ثم يُقرّ مجلس الشيوخ التعيين أو يرفضه بأغلبية بسيطة . ويحمل الممثل التجاري للولايات المتحدة ونائبه (DUSTR) لقب سفير .

في إدارة أوباما ، شغل مايكل فرومان منصب الممثل التجاري للولايات المتحدة من عام 2013 إلى عام 2017، بينما شغل مايكل بانك وروبرت هوليمان منصب نائبَي الممثل التجاري. ^{[ 5 ]} كما شغل السفير بانك في الوقت نفسه منصب سفير الولايات المتحدة لدى منظمة التجارة العالمية . وشغل روبرت لايتزر هذا المنصب خلال فترة رئاسة ترامب الأولى ، بينما شغلته كاثرين تاي خلال فترة رئاسة جو بايدن .

يشارك مكتب الممثل التجاري الأمريكي في منظمة التجارة العالمية، التي تخوض حاليًا جولة الدوحة للتنمية . ويتولى مكتب الممثل التجاري الأمريكي لشؤون منظمة التجارة العالمية والشؤون المتعددة الأطراف (WAMA) إدارة هذه الجولة جزئيًا. وتشمل اتفاقيات منظمة التجارة العالمية ذات الصلة اتفاقية جوانب حقوق الملكية الفكرية المتصلة بالتجارة (TRIPS) والنظام المعمم للأفضليات .

يُعدّ تقرير التقديرات التجارية الوطنية بشأن الحواجز التجارية الخارجية ( التقديرات التجارية الوطنية أو NTE ) سلسلة سنوية تُعدّها هيئة الممثل التجاري الأمريكي، وتُقدّم تقارير عن الحواجز الأجنبية الهامة التي تواجه الصادرات الأمريكية. ومنذ عام 1986، يُقدّم التقرير ، حيثما أمكن ، تقديرات كمية لتأثير هذه الممارسات الأجنبية على قيمة الصادرات الأمريكية. كما يتضمن معلومات عن الإجراءات المتخذة لإزالة هذه الحواجز. ^{[ 9 ]} ويستند التقرير إلى معلومات مُقدّمة من هيئة الممثل التجاري الأمريكي، ووزارتي التجارة والزراعة الأمريكيتين ، ووكالات ومصادر أخرى. ^{[ 9 ]}

يُعدّ التقرير الخاص رقم 301 سنوياً من قبل مكتب الممثل التجاري الأمريكي بموجب المادة 182 بصيغتها المعدلة من قانون التجارة لعام 1974. وينص القانون على أنه يجب على مكتب الممثل التجاري الأمريكي، سنوياً، بحلول شهر أبريل من كل عام، ما يلي:

يُحدد القانون الدول الأجنبية التي تحرم المواطنين الأمريكيين الذين يعتمدون على حماية الملكية الفكرية من الحماية الكافية والفعالة لحقوق الملكية الفكرية، أو تحرمهم من الوصول العادل والمنصف إلى الأسواق، وكذلك الدول الأجنبية المحددة في هذه الفقرة والتي يقرر الممثل التجاري أنها دول أجنبية ذات أولوية. ويُعرّف القانون "الدول الأجنبية ذات الأولوية" بأنها "تلك الدول الأجنبية التي تمارس أكثر الأفعال أو السياسات أو الممارسات قسوةً أو فظاعةً والتي تحرم المواطنين الأمريكيين الذين يعتمدون على حماية الملكية الفكرية من الحماية الكافية والفعالة لحقوق الملكية الفكرية، أو تحرمهم من الوصول العادل والمنصف إلى الأسواق، والتي يكون لأفعالها أو سياساتها أو ممارساتها الموصوفة في هذه الفقرة أكبر الأثر السلبي (الفعلي أو المحتمل) على المنتجات الأمريكية ذات الصلة، والتي لا تدخل في مفاوضات بحسن نية، أو لا تُحرز تقدمًا ملموسًا في المفاوضات الثنائية أو المتعددة الأطراف لتوفير حماية كافية وفعالة لحقوق الملكية الفكرية". ^{[ 10 ]}

ينص قانون اتفاقية جولة أوروغواي كذلك على أنه يجوز تحديد الدول بموجب المادة 301 الخاصة "مع مراعاة تاريخ قوانين وممارسات الملكية الفكرية في الدولة الأجنبية، بما في ذلك أي تحديدات سابقة" و"تاريخ جهود الولايات المتحدة، واستجابة الدولة الأجنبية، لتحقيق حماية وإنفاذ كافيين وفعالين لحقوق الملكية الفكرية". كما ينص على أن الامتثال لاتفاقية الجوانب المتعلقة بالتجارة من حقوق الملكية الفكرية لا يمنع تصنيف دولة ما على أنها تنكر "حماية كافية وفعالة لحقوق الملكية الفكرية". ^{[ 11 ]}

في عام 2006، وبالتعاون مع التحالف الدولي للملكية الفكرية ، نشر مكتب الممثل التجاري الأمريكي قائمة بالأماكن التي تشهد انتهاكات واسعة النطاق لحقوق التأليف والنشر في التقرير الخاص 301. ومنذ عام 2010، يُنشر تقرير الأسواق سيئة السمعة كتقرير منفصل. ^{[ 12 ]}