ميزانية الاستخبارات الأمريكية
تشمل ميزانية الاستخبارات الأمريكية جميع التمويل المخصص لوكالات الاستخبارات الأمريكية الثماني عشرة . وتندرج هذه الوكالات، إلى جانب برامج أخرى، ضمن أحد مكوني ميزانية الاستخبارات: برنامج الاستخبارات الوطنية (NIP) وبرنامج الاستخبارات العسكرية (MIP). وكما هو الحال مع بنود الميزانية الفيدرالية الأخرى، تُدار ميزانية الاستخبارات الأمريكية وفقًا للسنة المالية (FY)، وليس السنة الميلادية. وقبل إنفاق الأموال الحكومية على الاستخبارات، يجب أولًا اعتمادها وتخصيصها من قبل لجان في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ الأمريكيين .
بناءً على اقتراح من لجنة التحقيق في أحداث 11 سبتمبر ، أعلن مدير الاستخبارات الوطنية عن إجمالي المبلغ المخصص لبرنامج الاستخبارات الوطنية للسنة المالية 2009، والذي بلغ 49.8 مليار دولار أمريكي. [ 1 ] وقد شهد هذا المبلغ ارتفاعًا تدريجيًا، حيث سُجلت طلبات ميزانية قياسية في عامي 2020 و2022 بلغت 62.7 مليار دولار أمريكي و65.7 مليار دولار أمريكي على التوالي. ولا يشمل هذا المبلغ مبلغ 20.7 مليار دولار أمريكي المطلوب لبرنامج الاستخبارات العسكرية، والذي بدأ بالتعافي من أدنى مستوى له بعد حرب العراق في عام 2015، والذي بلغ 16.5 مليار دولار أمريكي. [ 2 ]
في عام 2007، تم الكشف عن أن 70% من ميزانية الاستخبارات ذهبت إلى شركات التعاقد الدفاعي . [ 3 ]
عناصر
تشير تقديرات الخبراء إلى أن إجمالي الإنفاق على الاستخبارات العسكرية وغير العسكرية الأمريكية خلال الحرب الباردة بلغ ذروته عند 71 مليار دولار (بقيمة الدولار عام 2013 ) في أواخر ثمانينيات القرن الماضي. وبحلول عام 1994، انخفض الإنفاق على برنامج الاستخبارات الوطنية (NIP) غير العسكري إلى 43.4 مليار دولار. تجاوز الإنفاق الاستخباراتي في السنة المالية 2013 ذروة الإنفاق خلال الحرب الباردة، حيث بلغ 52.6 مليار دولار لبرنامج الاستخبارات الوطنية في الميزانية السرية ، و23 مليار دولار لبرامج الاستخبارات العسكرية. وبالأسعار الثابتة، يُعادل هذا المبلغ ضعف ميزانية عام 2001 المُقدّرة، ويزيد بنسبة 25% عن ميزانية عام 2006. ومنذ هجمات 11 سبتمبر على الولايات المتحدة عام 2001 وحتى عام 2013، أنفقت الحكومة أكثر من 500 مليار دولار على الاستخبارات. [ 4 ]
برنامج الاستخبارات الوطنية
يشمل برنامج الاستخبارات الوطنية، الخاضع للإشراف المالي لمدير الاستخبارات الوطنية، الوكالات والبرامج التي كانت سابقًا ضمن برنامج الاستخبارات الخارجية الوطنية. وقد أُجري هذا التعديل لتحسين شمولية برامج الاستخبارات المحلية وأجهزة الاستخبارات التابعة لوزارة الأمن الداخلي . [ 5 ] ووفقًا لوثائق الميزانية السرية التي سربها إدوارد سنودن عام 2013، يُوزع برنامج الاستخبارات الوطنية على الوكالات بالطريقة التالية [ 4 ] : هذا مصدر غير موثوق، مع العلم أن المصدر الأصلي يُزعم أنه سري من قِبل حكومة الولايات المتحدة. ولا تتوفر الوثائق الأصلية للتحقق من هذه المعلومات.
في سبتمبر 2005، تم إنشاء برنامج الاستخبارات العسكرية من خلال دمج جميع الوكالات التي كانت سابقًا تحت برنامج الاستخبارات العسكرية المشتركة (JMIP) ومعظم البرنامج من مجموعة الاستخبارات التكتيكية والأنشطة ذات الصلة (TIARA) السابقة. [ 6 ]
قائمة ببعض الوكالات والبرامج [ 7 ]
| برنامج الاستخبارات الوطنية (NIP) | برنامج الاستخبارات العسكرية (MIP) | كل من NIP/MIP |
|---|---|---|
| وكالة الاستخبارات المركزية (CIA) | الاستخبارات العسكرية للجيش (MI) | وكالة الأمن القومي (NSA) |
| مكافحة التجسس - مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) | وكالة الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع التابعة للقوات الجوية (AF ISR) | وكالة الاستخبارات الدفاعية (DIA) |
| مكتب الاستخبارات والبحوث (INR) - وزارة الخارجية (DoS) | نشاط الاستخبارات التابع لقوات مشاة البحرية (MCIA) | الوكالة الوطنية للاستخبارات الجغرافية المكانية (NGA) |
| مكتب دعم الاستخبارات - وزارة الخزانة | مكتب الاستخبارات البحرية (ONI) | |
| برنامج التشفير الدفاعي (DCP) | قيادة العمليات الخاصة (SOCOM) |
الاستعانة بمصادر خارجية / الخصخصة
يُظهر عرض تقديمي غير مصنف من برنامج باوربوينت، حصل عليه تيم شوروك من مؤتمر استحواذ لوكالة استخبارات الدفاع عام 2007 ، أن 70% من ميزانية الاستخبارات ذهبت إلى شركات المقاولات الدفاعية . وردًا على ذلك، ذكر مكتب مدير الاستخبارات الوطنية أنه لا يمكن حساب إجمالي ميزانية الاستخبارات، أو تفاصيلها، بناءً على الأرقام الواردة في العرض التقديمي. [ 3 ]
بحسب مسؤولين في وكالة استخبارات الدفاع (DIA) تحدثوا في مؤتمر اقتناء معلومات الاستخبارات الدفاعية الذي عُقد في مايو/أيار 2007 في كولورادو ، فإن المتعاقدين مع الوكالة يسدون "فجوة في القوى العاملة" موجودة في الوكالة ومعظم الوكالات الأخرى. خلال تسعينيات القرن الماضي، ومع تقلص ميزانيات الاستخبارات، تقاعد مئات من ضباط الوكالة المخضرمين وغادروا مجتمع الاستخبارات. وعندما بدأت الوكالة بتوظيف كوادر جديدة بعد أحداث 11 سبتمبر/أيلول، كان الضباط المخضرمون الذين كان من المفترض أن يكونوا موجودين لتدريبهم وتوجيههم قد رحلوا. ولأن تدريب ضابط جديد يستغرق من خمس إلى سبع سنوات، فقد نشأت "فجوة جيلية" لا يمكن سدها إلا بضباط استخبارات سابقين حاصلين على تصاريح أمنية ؛ وكان معظمهم يعملون في القطاع الخاص.
صرح الجنرال مايكل هايدن ، المدير السابق لوكالة الأمن القومي الأمريكية (NSA) والمدير اللاحق لوكالة المخابرات المركزية (CIA)، بأن البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات في فورت ميد (مقر وكالة الأمن القومي) مملوكة لشركة واحدة. ويزعم هايدن أيضاً أن أكبر تجمع لقدرات الحوسبة في العالم يقع في مجمع مكاتب بالقرب من فورت ميد، ويضم عمليات شركات متعاقدة مع وكالة الأمن القومي. [ 8 ]
دورة الميزانية
يستغرق إعداد الميزانية ما يزيد قليلاً عن ثلاث سنوات لإكمال دورة كاملة من التطوير إلى التنفيذ.
دورة الميزانية لمارك إم. لوينثال [ 7 ]
| سنة | نشاط | النشاط (التفاصيل) |
|---|---|---|
| 1 | التخطيط: إرشادات | تم وضع مبادئ توجيهية عامة للتخطيط والبرمجة والميزانية. |
| 2 | البرمجة: الطلب والمراجعة | يتم تخصيص موارد البرنامج لتلبية متطلبات السنوات القادمة من حيث الموارد المالية والبشرية. |
| 3 | إعداد الميزانية: بناء وتقديمها | يتم تحديد الأموال أو السلطة المتاحة لشراء السلع والخدمات أو توظيف الأشخاص. |
| 4 | التنفيذ: الإلزام والإنفاق | يتم تخصيص الأموال للبرامج المعتمدة وإنفاقها. |
راجع عملية إعداد الميزانية في الولايات المتحدة لمزيد من المعلومات حول عملية إعداد الميزانية ودورتها.
الرقابة البرلمانية
يستمد الكونغرس الأمريكي صلاحياته الرقابية على ميزانية الاستخبارات من المادة الأولى، القسم 9، الفقرة 7، من دستور الولايات المتحدة ، التي تنص على أنه "لا يجوز سحب أي أموال من الخزانة إلا بموجب اعتمادات يقرها القانون". وتتمثل وظائف الكونغرس في الترخيص والاعتماد في الموافقة على البرامج والأنشطة، وتخصيص مبالغ مالية محددة للبرامج المعتمدة على التوالي. [ 9 ]
الهيئات البرلمانية المسؤولة عن الإشراف على ميزانية الاستخبارات [ 10 ]
- *قدمت لجنة الرقابة المختارة على الاستخبارات التابعة لمجلس النواب توصيات بشأن الميزانية والرقابة قبل حلها. [ 11 ]
راجع قسم الرقابة على مجتمع الاستخبارات في الولايات المتحدة للحصول على معلومات عامة أكثر حول الرقابة على مجتمع الاستخبارات.
إجمالي ميزانية برنامج البنية التحتية الوطنية وميزانية برنامج البنية التحتية البلدية المتاحة، من السنة المالية 2006 حتى الآن
| السنة المالية | تم تخصيص مليارات الدولارات من برنامج الاستثمار الوطني [ 12 ] | تم تخصيص مليارات الدولارات من برنامج الاستثمار متعدد السنوات [ 12 ] |
|---|---|---|
| 2006 | 40.9 | غير مُفصح عنه |
| 2007 | 43.5 | 20.0 |
| 2008 | 47.5 | 22.9 |
| 2009 | 49.8 | 26.4 |
| 2010 | 53.1 | 27.0 |
| 2011 | 54.6 | 24.0 |
| 2012 | 53.9 | 21.5 |
| 2013 | 52.7 | 18.6 |
| 2014 | 50.5 | 17.4 |
| 2015 | 50.3 | 16.5 |
| 2016 | 53.0 | 17.7 |
| 2017 | 54.6 | 18.4 |
| 2018 | 59.4 | 22.1 |
| 2019 | 60.2 | 21.5 |
| 2020 | 62.7 | 23.1 |
| 2021 | 60.8 | 23.3 |
| 2022 | 65.7 | 24.1 |
| 2023 | 71.7 | 27.9 |
| 2024 | 76.5 | 29.8 |
في نهاية شهر أكتوبر من كل عام منذ عام 2008، يُفصح مدير الاستخبارات الوطنية عن إجمالي الأموال التي خصصها الكونغرس لبرنامج الاستخبارات الوطنية للسنة المالية التالية، وذلك في غضون 30 يومًا من نهاية السنة المالية، وفقًا لما ينص عليه القانون العام 110-53. ويتضمن البيان الصحفي إخلاء المسؤولية التالي: " لن يتم الكشف عن أي معلومات فرعية تتعلق بميزانية برنامج الاستخبارات الوطنية، سواء أكانت هذه المعلومات تخص وكالات استخباراتية محددة أم برامج استخباراتية محددة. وباستثناء الإفصاح عن إجمالي ميزانية البرنامج، لن يتم الكشف عن أي معلومات أخرى مصنفة حاليًا ضمن ميزانية البرنامج، لأن مثل هذه الإفصاحات قد تضر بالأمن القومي. والاستثناء الوحيد لما سبق هو الاعتمادات غير المصنفة، وخاصةً لحساب إدارة المجتمع. "
مراجع
- ↑ مدير الاستخبارات الوطنية ينشر رقم ميزانية برنامج الاستخبارات الوطنية لعام 2009 (مؤرشف في 23 نوفمبر 2009، على موقع Wayback Machine)
- ↑ «مدير الاستخبارات الوطنية ينشر رقم ميزانية الاعتمادات المطلوبة لبرنامج الاستخبارات الوطنية للسنة المالية 2018» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 15 مايو 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 يناير 2018 .
- 1 2 تيم شوروك (2008). جواسيس للإيجار: العالم السري للاستعانة بمصادر خارجية في مجال الاستخبارات . سيمون وشوستر. ISBN 9780743282246.
- 1 2 جيلمان، بارتون؛ ميلر، جريج (29 أغسطس 2013). "نجاحات وإخفاقات وأهداف شبكة التجسس الأمريكية مُفصّلة في ملخص "الميزانية السوداء"" . صحيفة واشنطن بوست . تم الاطلاع عليه في 30 أغسطس 2013 .
- ↑ لوينثال، مارك. الاستخبارات: من الأسرار إلى السياسة. دار نشر سي كيو: واشنطن العاصمة 2006، ص 31.
- ↑ "تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أبريل 2008" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 12 مايو 2020. تم استرجاعه بتاريخ 1 يناير 2016 .
- 1 2 لوينثال، مارك. الاستخبارات: من الأسرار إلى السياسة. دار نشر سي كيو: واشنطن العاصمة 2006، ص 49.
- ↑ تيم شوروك (10 يونيو 2013). "تعرّف على المتعاقدين الذين يحللون بياناتك الخاصة" . صالون .
- ↑ لوينثال، مارك. الاستخبارات: من الأسرار إلى السياسة. دار نشر سي كيو: واشنطن العاصمة 2003، ص 156.
- ↑ لوينثال، مارك. الاستخبارات: من الأسرار إلى السياسة. دار نشر سي كيو: واشنطن العاصمة 2006، ص 196.
- ↑ تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 أبريل 2008.
- 1 2 "ميزانية مجتمع الاستخبارات الأمريكي" . www.dni.gov . تم الاطلاع عليه في 22 مارس 2024 .
روابط خارجية
- الميزانيات الفيدرالية للولايات المتحدة
- وكالات الاستخبارات الأمريكية