قانون المساءلة والعدالة

قانون المساءلة والعدالة ( عربي : على قانون المساءلة والعدالة ، بالحروف اللاتينية :  قانون المساءلة والعدالة ) لعام 2008 هو قانون تشريعي أقره مجلس النواب العراقي في يناير 2008.

أصلح القانون ممارسة اجتثاث البعث ، فوسع نطاقها ليشمل القضاء، مع إعادة الوظائف والمعاشات التقاعدية لأعضاء حزب البعث المخلوع من الرتب الدنيا . وتم تثبيت مجلس اجتثاث البعث، وإن أعيدت تسميته إلى لجنة المساءلة والعدالة، وأُعيد تشكيله من حيث النطاق والسياسة.

أقرّ مجلس النواب القانون في 12 يناير/كانون الثاني 2008، بحضور 140 عضواً فقط من أصل 275 عضواً. وبعد رفض نائب الرئيس طارق الهاشمي التوقيع، أقرّ مجلس الرئاسة القانون المثير للجدل بأغلبية الأصوات .

يُعرّف القانون اجتثاث البعث بأنه "الإجراءات... الرامية إلى تفكيك نظام حزب البعث فكريًا وإداريًا وسياسيًا وثقافيًا واقتصاديًا في المجتمع العراقي ومؤسسات الدولة ومؤسسات المجتمع المدني". ويُعترف بحزب البعث باعتباره الحزب "الذي تولى السلطة في 17/07/1968 والذي حُظر بموجب المادة (7) من الدستور العراقي". ويُعرّف عضو حزب البعث، الخاضع لعقوبات القانون، بأنه "أي فرد انضم إلى حزب البعث وأدى يمين الولاء له". ^{[ 1 ]} ويُعرّف المتعاونون بأنهم أي فرد عمل مع حزب البعث أو استفاد منه. ^{[ 2 ]}

تُفصّل الأقسام التالية من القانون تكوين ومؤهلات أعضاء اللجنة، وأهدافها. ويُشابه الهدف المعلن للجنة هدف سلطة الائتلاف المؤقتة المتمثل في استئصال أي أثر لأيديولوجية حزب البعث، بأي شكل من الأشكال، من الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية في العراق. ^{[ 3 ]} إضافةً إلى ذلك، تتولى اللجنة مهمة جمع أسماء ومعلومات الأعضاء لحفظها في الأرشيفات التي توثق الحقبة البعثية في التاريخ العراقي. ^{[ 4 ]} يُسمح للعراقيين الذين شغلوا مناصب متدنية في حزب البعث بالعودة إلى العمل في بعض وظائف القطاع العام. مع ذلك، لا تزال العديد من المناصب والوزارات الرئيسية محظورة عليهم. كما يُمنع أي شخص استفاد من عضويته في حزب البعث من شغل أي مناصب إضافية في القطاع العام. ويُحتمل أيضًا أن يكون بعض الأفراد مؤهلين للحصول على معاشات تقاعدية، كما ينص القانون على آلية استئناف لمن يُعتبرون خاضعين لعقوباته. ^{[ 5 ]} وأخيرًا، يحدد ختام القانون تشكيل اللجنة، ومبررات القانون. ^{[ 6 ]}

بحسب المركز الدولي للعدالة الانتقالية ، فإن قانون العدالة والمساءلة الجديد لا يُمثل الإصلاح التصالحي المنشود. فهو يُبقي على معظم هياكل المجلس الوطني الأعلى لاجتثاث البعث (أو المجلس العراقي المستقل لاجتثاث البعث)، وفي بعض الحالات يُوسع صلاحيات المجلس لتشمل وزارات كانت تتمتع بالحصانة سابقًا. ومع ذلك، يعتبر المركز الدولي للعدالة الانتقالية أن تمكين بعض العراقيين الذين كانوا مُستبعدين سابقًا من الحصول على شكل من أشكال العمل في القطاع العام، وتوسيع نطاق المعاشات التقاعدية ليشمل بعض أعضاء حزب البعث، تطورات إيجابية. في الواقع، يُوفر القانون بعض الحمايات التي كانت محجوبة سابقًا عن العراقيين المتضررين، مع الحفاظ على هيكل الأمرين رقم 1 و2 الصادرين عن سلطة الائتلاف المؤقتة، وفي بعض الحالات توسيع الصلاحيات المنصوص عليها في هذين الأمرين. ^{[ 7 ]}

صدر قانون المساءلة والعدالة في 12 يناير/كانون الثاني 2008، ليكون القانون العاشر الذي يُقره مجلس النواب في ذلك العام. ^{[ 8 ]} إلا أن 140 عضواً فقط من أصل 275 كانوا حاضرين. ^{[ 9 ]} وبعد رفض نائب الرئيس طارق الهاشمي التوقيع، أقرّ المجلس الرئاسي القانون المثير للجدل بأغلبية الأصوات . ^{[ 10 ]} ويرى السياسيون الغربيون في هذا القانون "فرصة للحصول على معاشات تقاعدية أو حتى العودة إلى وظائفهم السابقة" لأعضاء حزب البعث. ^{[ 11 ]}

أشاد الدبلوماسي العراقي فيصل الإسترابادي ، واضع قانون الإدارة الانتقالية لعام 2004 ، بالقانون الجديد باعتباره تصحيحًا لتجاوزات مراسيم بول بريمر الأصلية لاجتثاث البعث ، والتي "استهدفت عددًا كبيرًا من الأبرياء الذين لم يرتكبوا أي ذنب وفقًا لأي معيار موضوعي، وحُرموا من القدرة على كسب عيشهم وإعالة أسرهم"، مما غذّى التمرد. علاوة على ذلك، ورغم أن غالبية أعضاء حزب البعث كانوا من الشيعة، إلا أن السنة هم من أُقصوا بشكل غير متناسب من المناصب، لدرجة أن السنة أطلقوا على ذلك "اجتثاث السنّة". ويتوقف ما إذا كان القانون الجديد خطوة إيجابية نحو المصالحة على كيفية تطبيقه. ^{[ 12 ]}

تعرضت مبادرات اجتثاث البعث لانتقادات واسعة النطاق، إذ أدت عمليات الفصل الجماعي التي لم تُراعَ فيها الإجراءات القانونية الواجبة إلى تقويض مؤسسات الحكومة والجيش العراقيين. كما زادت من حدة الاستياء لدى المتضررين بشكل مباشر، إلى جانب عائلاتهم وأصدقائهم ومجتمعاتهم. ويُشتبه في أن هذه العمليات كانت عاملاً مساهماً في اتساع نطاق الصراع الاجتماعي والسياسي. ^{[ 13 ]}

• المركز الدولي للعدالة الانتقالية ، محرر. (1 يناير 2008). "المساءلة وقانون العدالة" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 سبتمبر 2010 .