المركز الإداري

بلدية إيفيان ليه باين هي المركز الإداري لكانتون إيفيان ليه با في هوت سافوي ، فرنسا .

المركز الإداري هو مقر الإدارة الإقليمية أو الحكومة المحلية، أو مقر المقاطعة أو المدينة ، أو المكان الذي تقع فيه الإدارة المركزية لبلدية أو تقسيم فرعي مماثل.

في البلدان التي تعتبر الفرنسية لغة إدارية، مثل بلجيكا ولوكسمبورغ وسويسرا والعديد من البلدان الأفريقية، فإن chef-lieu ( النطق الفرنسي: [ ʃɛfljø ] ، الجمع chefs-lieux ، حرفيًا " المكان الرئيسي " أو " المكان الأساسي " ) هي بلدة أو مدينة مهمة من منظور إداري.

حسب البلد

الجزائر

تُسمى عواصم الأقاليم والمقاطعات والبلديات الجزائرية " المراكز " .

بلجيكا

يُعدّ مركز المقاطعة في بلجيكا المركز الإداري لكل مقاطعة من مقاطعاتها العشر . كما أن ثلاثًا من هذه المدن تحمل اسم مقاطعتها ( أنتويرب ، لييج ، ونامور ) .

فرنسا

يُعرف مقرّ المحافظة في أي مقاطعة فرنسية باسم " المحافظة " ( préfecture ) . وهي المدينة أو البلدة التي يقع فيها مقرّ المحافظة (وجميع الخدمات الخاضعة لإشرافها)، في مبنى يُعرف أيضًا باسم " المحافظة" . في كل منطقة فرنسية ، تتمتع إحدى المقاطعات بسلطة عليا على المقاطعات الأخرى، ويحمل المحافظ لقب " محافظ المنطقة " ( préfet de la région ) أو " محافظ المقاطعة " ( préfet du département ) ، وتُعرف المدينة التي يقع فيها مقرّ المحافظ باسم " مقرّ المحافظة" (chef-lieu) . مع ذلك، تخضع الخدمات لإشراف محافظة المقاطعة.

يُعرف مقر المحافظة الفرعية ، أو ما يُسمى عادةً بـ" المحافظة الفرعية" ، بأنه المدينة أو البلدة التي يقع فيها مقر المحافظ الفرعي للمحافظة الفرعية (والخدمات الخاضعة لإشرافه المباشر)، في مبنى يُسمى " المحافظة الفرعية" . أما المحافظة الفرعية التي تقع فيها المحافظة الإقليمية، فلا يوجد بها عادةً محافظ فرعي أو محافظة فرعية، إذ تُعهد الإدارة عادةً إلى الأمين العام للمحافظة الإقليمية، الذي يعمل كمحافظ فرعي للمحافظة الفرعية.

عادةً ما يكون رئيس المقاطعة أكبر مدينة أو بلدة داخل المقاطعة ، لكن دوره رمزي فقط ، ولا يخضع لأي سلطة محددة. في العقود الماضية، كان يوجد دائمًا دركي وأمين صندوق وقاضي صلح.

كاليدونيا الجديدة

يشير مصطلح "العاصمة" إلى المدينة الرئيسية في مقاطعات كاليدونيا الجديدة. لذا، تُعتبر نوميا عاصمة مقاطعة الجنوب. ولكن قد يُشير مصطلح "العاصمة" أيضًا إلى المنطقة الرئيسية داخل المدينة. فمثلاً، تُعتبر وي جزءًا من مدينة ليفو ، ولكنها عاصمة ليفو. في جزر لويالتي والجزر الأخرى، يختلف اسم العاصمة عن اسم المدينة. أما في مدن البر الرئيسي، فيحمل مصطلح العاصمة نفس اسم المدينة. نوميا مدينة تتألف من مدينة نوميا فقط.

غرب أفريقيا الناطقة بالفرنسية

ورثت العديد من دول غرب أفريقيا التي نالت استقلالها عن فرنسا في منتصف القرن العشرين الهيكل الإداري الفرنسي للمقاطعات والبلديات، برئاسة رئيس محلي . ومن بين الدول التي لا تزال تستخدم هذا المصطلح لتحديد المقر الإداري للتقسيمات الحكومية: السنغال ، وبوركينا فاسو ، وبنين ، ومالي ، والنيجر . [ 1 ]

بالنظر إلى النيجر ومالي كمثالين، نجد أن لكل وحدة إدارية ، وصولاً إلى مستوى البلدية، مقرًا إداريًا رسميًا يُسمى " الرئيس الإداري" . وقد ورثت معظم مصطلحات التقسيم الإداري من الحقبة الاستعمارية كجزء من غرب أفريقيا الفرنسية ، وظلت قائمة مع بعض التعديلات بمرور الوقت. وقد شهدت كلتا الدولتين تاريخًا متوازيًا بشكل ملحوظ. [ 2 ] منذ بدء تطبيق اللامركزية في كلتا الدولتين في تسعينيات القرن الماضي، تحوّل مقر "الرئيس الإداري" من موقع الحاكم أو القائد أو المحافظ وموظفيهم إلى موقع البلدية أو الدائرة أو المقاطعة أو المجالس الإقليمية، بالإضافة إلى مجموعة متنوعة من الهيئات اللامركزية. [ 3 ] [ 4 ] وعادةً ما يكون مقر "الرئيس الإداري" للمنطقة أو الدائرة أو المقاطعة هو نفسه مقر "الرئيس الإداري" للبلدية . كما أنشأت كلتا الدولتين مجلسًا أعلى لسلطات الحكم المحلي ( Haut conseil des collectivités regionales ) مقره في العاصمة. تُدار التقسيمات الفرعية الأصغر في بلديات مالي (القرى والمجالس القبلية والأحياء) من مكان ( يُسمى حرفيًا " موقعًا " )، لذا فإن "الرئيس" هو حرفيًا "مكان الرئيس" حتى على أدنى مستوى. [ 5 ] [ 6 ]

الأردن

في الأردن ، تُعرف المراكز الإدارية باسم المدن الرئيسية أو النحيات . [ 7 ] قد تكون النحيات مسؤولة عن منطقة فرعية ( قدا )، أو منطقة ( ليوا )، أو محافظة ( محافظة ).

لوكسمبورغ

تنقسم لوكسمبورغ إلى أربع دوائر انتخابية ، واثني عشر كانتونًا ، بالإضافة إلى مئة بلدية ( باللوكسمبورغية : Gemengen ). لكل كانتون رئيس بلدية (chef-lieu) ويُسمى باسمه. وينطبق الأمر نفسه على كل بلدية تتألف من أكثر من مدينة أو قرية. عادةً، مع بعض الاستثناءات، تُسمى البلدية باسم رئيسها ( chef-lieu) .

روسيا

في روسيا ، تتمتع عدة مدن يزيد عدد سكانها عن مليون نسمة في المقاطعات الفيدرالية بصفة رسمية كمركز إداري، وهي: موسكو (بصفتها المدينة الرئيسية في المقاطعة الفيدرالية المركزيةوفلاديفوستوك ، وفولغوغراد ، ويكاترينبورغ ، ونيجني نوفغورود ، ونوفوسيبيرسك ، وبياتيغورسك ، وروستوف-نا-دونو، وسانت بطرسبرغ . كما تُسمى المدن الرئيسية في الأقاليم والمقاطعات البلدية، بشكل غير رسمي، بالمركز الإداري أو ببساطة بالمركز. والاستثناء الوحيد لهذه القاعدة هو الجمهوريات ، حيث يُستخدم مصطلح " العاصمة " للإشارة إلى مقر الحكومة. كما أن عاصمة روسيا نفسها لا ينطبق عليها مصطلح "المركز الإداري".

السويد

يوجد في السويد مستويان من المراكز الإدارية؛ البلدية المحلية والمقاطعة الإقليمية .

موقع مركزي

الموقع المركزي ( بالسويدية : centralort ) مصطلح يُطلق عادةً على المستوطنة التي تُعدّ مركزًا إداريًا بلديًا. يتولى هذا المستوى المهام الإدارية والسياسية المحلية للمستوطنات المحيطة. ولأن نظرية الموقع المركزي كانت المبدأ التوجيهي خلال الإصلاح البلدي بين عامي 1962 و1977، فقد كانت معظم البلديات خاضعة لهيمنة منطقة حضرية أكبر تقع فيها المقرات السياسية. وتُسمى معظم البلديات نسبةً إلى موقعها المركزي، مع وجود بعض الاستثناءات.

توجد العديد من الاستثناءات لمبدأ المركز الإداري. فبعض البلديات تهيمن عليها مدينتان أو أكثر متقاربتان في الحجم، وأحيانًا تتشارك هذه المدن في الإدارة البلدية، حيث يكون العنوان الرسمي للبلدية في إحدى هذه المدن. على سبيل المثال، تُعتبر كل من سكيلينغاريد وفاغيريد مركزين إداريين لبلدية فاغيريد . في المقابل، توجد بلديات داخل مناطق حضرية كبرى . فعلى سبيل المثال، يوجد ست وعشرون بلدية داخل منطقة ستوكهولم الحضرية الكبرى . مصطلح "المركز الإداري" ليس له تعريف قانوني واضح، كما أن كيفية تطبيقه على هذه البلديات غير محددة. بعض البلديات تُعيّن منطقة واحدة أو أكثر لتكون المركز الإداري.

مدينة سكنية

مدينة الإقامة ( بالسويدية : residensstad ) هي البلدة أو المدينة التي تُعدّ المقر السياسي والإداري للمقاطعة . يتولى هذا المستوى المهام السياسية والإدارية الإقليمية للمقاطعة، مثل الرعاية الصحية والنقل العام . ويُشتق الاسم من كون هذه البلدات أو المدن مقر إقامة الحاكم ( landshövding ).

سويسرا

يُطلق مصطلح "العاصمة" على عاصمة كل كانتون سويسري . وفي 16 كانتونًا من أصل 26، تُقسّم الأراضي إلى مقاطعات. وتُسمى عاصمة كل مقاطعة أيضًا " عاصمة"، ولكل مقاطعة محافظ.

تونس

يُستخدم مصطلح "العاصمة" للإشارة إلى عاصمة كل محافظة من محافظات تونس . وتنقسم كل محافظة من المحافظات الأربع والعشرين إلى وفود ، ولكل فود مدينة مركزية تُعتبر عاصمتها .

المملكة المتحدة

في المملكة المتحدة ، يُعرَّف المركز الإداري بأنه مركز السلطة المحلية ، وهو يختلف عن عاصمة المقاطعة التاريخية . فعلى سبيل المثال، يقع المركز الإداري الذي يضم مجلس مقاطعة لانكشاير في بريستون، على الرغم من أن عاصمة المقاطعة هي لانكستر.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ^ بيرشينك ت.، أوليفييه دي ساردان، J.-P. (eds)، 1998، "Les arènes locales تواجه اللامركزية والديمقراطية. تحليلات مقارنة في بيئة ريفية بينينية"، في Bierschenk T. & Olivier de Sardan J.-P. (محررون)، قرية Les pouvoirs au. لو بنين الريفية بين الديمقراطية واللامركزية، باريس، كارثالا : 11-51.
  2. ^ كلود فاي [La décentralisation dans un Cercle (Tenenkou، Mali). Autrepart: Logiques identitaires، logiques Regionales، 2000، IRD https://horizon.documentation.ird.fr/exl-doc/pleins_textes/pleins_textes_7/autrepart/010021949.pdf#page=122 ].
  3. بريهيما بيريدوغو، [« عملية اللامركزية في مالي والأرائك الاجتماعية المهمشة »، نشرة لاباد، 14، 1997 http://apad.revues.org/581 ]
  4. بالنسبة لمالي، انظر بريهيما كاسيبو، [« La Décentralisation au Mali : État des Lieux »، Bulletin de l'APAD, 14, 1997 http://apad.revues.org/579 ]
  5. جمهورية النيجر القانون رقم 2002-017 المؤرخ 11 يونيو 2002 الذي يحدد النظام المالي للأقاليم والأقاليم والبلديات .
  6. القانون رقم 2002-014 الصادر في 11 يونيو 2002، يهدف إلى إنشاء مجتمعات وتثبيت اسم الطهاة المتواجدين . تتضمن قائمة 213 بلدية ريفية ومقاعد، و52 بلدية حضرية ومقاعد.
  7. "الملحق ب: تحليل القطاع البلدي" (ملف PDF) . مشروع تطوير السياحة الثالث، دراسة المدن الثانوية . وزارة الآثار والسياحة، المملكة الأردنية الهاشمية. 24 مايو 2005. ص  4. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 19 أبريل 2016.