رئيس الطلاب

في فرنسا، يُمثّل المحافظ (يسار) الدولة في المقاطعة . أما المحافظ البحري (يمين) فهو ضابط عسكري يمارس سلطته في البحر على منطقة محددة تُعرف باسم الدائرة. وفي باريس، يمارس محافظ الشرطة صلاحيات خاصة بموجب سلطة وزير الداخلية .

Prefect (من اللاتينية praefectus ، وهي صيغة اسمية وصفية من praeficere : "وضع في المقدمة"، بمعنى المسؤول) ^{[ 1 ]} هو لقب إداري ذو تعريفات مختلفة، ولكنه يشير أساسًا إلى قائد منطقة إدارية.

يُطلق على مكتب المحافظ أو قسمه أو منطقة سيطرته اسم المحافظة ، ولكن في بعض الحالات التي تلت الإمبراطورية الرومانية ، وُجد محافظ بدون محافظة أو العكس . كما تُستخدم كلمتا "محافظ" و"محافظة" بشكل شائع، للدلالة على كلمات مماثلة في لغات أخرى، وخاصة اللغات الرومانسية .

كان لقب "بريفكتوس" اللقب الرسمي للعديد من المسؤولين في روما القديمة ، من ذوي الرتب المتدنية إلى العالية ، والذين لم تكن سلطتهم متأصلة في شخصهم (كما هو الحال مع القضاة المنتخبين)، بل مُنحت لهم بتفويض من سلطة أعلى. وكان لهم بعض الصلاحيات في ولايتهم، مثل الإشراف على السجون والإدارة المدنية.

وخاصة في اللغة اللاتينية في العصور الوسطى ، كان يتم استخدام كلمة præfectus للإشارة إلى مختلف المسؤولين - الإداريين والعسكريين والقضائيين وما إلى ذلك - وعادة ما يتم استخدامها جنبًا إلى جنب مع مصطلح أكثر دقة في اللغة العامية (مثل Burggraf ، والتي تعني حرفيًا كونت القلعة باللغة الألمانية).

يستخدم هذا المصطلح من قبل الكنيسة الكاثوليكية ، التي استندت في كثير من مصطلحاتها القانونية الكنسية على القانون الروماني، وذلك بعدة طرق مختلفة.

• تضم الكوريا الرومانية تسعة رؤساء للمجامع بالإضافة إلى اثنين من رؤساء البيت البابوي واثنين من رؤساء الشؤون الاقتصادية للكرسي الرسولي.
• يُطلق هذا اللقب أيضاً على رؤساء بعض المجالس البابوية (الإدارات المركزية في الكوريا الرومانية)، الذين يُطلق عليهم في الأساس لقب الرئيس، ولكن قد يشغلون أيضاً منصباً بحكم المنصب كمحافظ. فعلى سبيل المثال، رئيس المجلس البابوي للحوار بين الأديان هو أيضاً محافظ لجنة العلاقات الدينية مع المسلمين.
• تقليديًا، كان مسؤولو الكوريا هم الكرادلة ، ولذا يُطلق عليهم غالبًا لقب "الكاردينال المحافظ" أو "الكاردينال الرئيس". وكان هناك عرفٌ يقضي بأن يُطلق على من لم يكونوا كرادلة عند تعيينهم لقب "نائب المحافظ" أو "نائب الرئيس". ثم يُعيّن هؤلاء المسؤولون محافظين أو رؤساء بعد ترقيتهم إلى الكلية المقدسة. إلا أن هذا العرف لم يعد مُتبعًا منذ عام ١٩٩٨.
• المحافظ الرسولي هو رجل دين (أحيانًا أسقف فخري ، ولكن عادةً ما يكون كاهنًا) مسؤول عن محافظة رسولية ، وهي نوع من أنواع الاختصاص القضائي الإقليمي الكاثوليكي الروماني الذي يؤدي وظائف أبرشية، وعادةً ما يكون ذلك في منطقة تبشيرية أو في بلد مناهض للدين، مثل جمهورية الصين الشعبية، ولكنه لم يُمنح بعد صفة أبرشية نظامية. وعادةً ما يكون مقدراً له أن يصبح كذلك في الوقت المناسب.

• في ألبانيا، يُمثل المحافظ ( Prefekti ) الدولة في منطقة ( qark ). وتُسمى هيئته Prefektura . يوجد في ألبانيا 12 محافظًا موزعين على 12 محافظة، يُعينهم رئيس الوزراء والحكومة .
• في فرنسا، يُعدّ المحافظ أعلى رتبة في الخدمة المدنية، وينتمي إلى ما يُعرف بـ" الهيئة المحافظة" . أُنشئ هذا المنصب في 17 فبراير 1800 على يد نابليون بونابرت بعد انقلابه الناجح في 9 نوفمبر 1799، والذي جعله رئيسًا للدولة بلقب " القنصل الأول" . كان دور المحافظ آنذاك (وحتى إصلاح المنصب في ثمانينيات القرن العشرين) هو تمثيل الحكومة الوطنية على أعلى مستوى، بالإضافة إلى كونه المسؤول الإداري الأول في المقاطعة ( التي تُشبه المقاطعة في معظم الدول الناطقة بالإنجليزية). يُعرف مكتب المحافظ باسم "المحافظة" ( préfecture ). أما نواب المحافظ، فيعملون كمساعدين في الدوائر (الأقسام الإدارية).
• في كانتون فود السويسري ، يُعتبر المحافظ ( préfet ) ممثلاً للسلطات المحلية (المقاطعات) التي يعينها رئيس مجلس الدولة .

في ثمانينيات القرن العشرين، وخلال رئاسة فرانسوا ميتران (1981-1995)، طرأ تغيير جذري على دور المحافظ (ونائب المحافظ). فقد شهدت الجمهورية الفرنسية الخامسة، التي كانت شديدة المركزية ، تحولاً تدريجياً نحو اللامركزية من خلال إنشاء مناطق إدارية وتفويض سلطات الدولة المركزية إلى الأقاليم والمحافظات والبلديات. كما تم استحداث هيئات منتخبة جديدة (مثل المجالس الإقليمية ) لإدارة الكيانات الإدارية الفرعية ( المجموعات الإقليمية ) في البلاد (بموجب قانون صادر في 2 مارس 1982). وقد أدت هذه التغييرات تدريجياً إلى تعديل وظيفة المحافظ، الذي لا يزال الممثل الرئيسي للدولة في المحافظة، ولكنه فقد صلاحياته الإدارية المطلقة. وبدلاً من ذلك، اكتسب المحافظ مهاماً غير رسمية، منها الإشراف على الحسابات العامة الإقليمية والمحافظاتية والبلدية، ومراقبة الحوكمة الرشيدة (أي الالتزام بالقانون) لسلطات الكيانات الإقليمية المعنية. ^{[ 2 ]}

المحافظ البحري ( أو المحافظ البحري ) هو أميرال فرنسي ( أميرال ) يتم تكليفه بأن يكون القائد الأعلى لمنطقة بحرية (أي قسم من المياه الإقليمية الفرنسية والشواطئ المعنية).

في باريس، يعتبر "محافظ الشرطة " ( prefet de police ) رئيس شرطة المدينة تحت السلطة المباشرة لوزير الداخلية، مما يجعله فريدًا من نوعه، حيث أن رئيس الشرطة المحلية عادة ما يكون تابعًا لرئيس البلدية، الذي يمثل الوزير محليًا في شؤون الشرطة.

• في إيطاليا ، يُعدّ المحافظ ( prefetto ) موظفًا حكوميًا رفيع المستوى ينتمي إلى ما يُعرف بـ" هيئة المحافظين" (Corpo prefettizio) ، وهو ممثل الدولة في المقاطعة . يُطلق على منصبه اسم "المحافظ - المكتب الإقليمي للحكومة" (Prefettura – Ufficio Territoriale del Governo) . يتحمل المحافظون مسؤولية سياسية، وينسقون عمل رئيس شرطة الدولة المحلي ( Questore )، الذي يتولى المسؤولية الفنية لإنفاذ القوانين عند تهديد الأمن العام . كانت هناك مناصب مماثلة بأسماء مختلفة قبل توحيد إيطاليا (1861) (على سبيل المثال، في مملكة الصقليتين كان يُطلق عليه اسم "المشرف" (intendente)). في شمال إيطاليا، تم استقدام هذا المنصب من فرنسا خلال الاحتلال النابليوني (1802). يعود شكله الحالي إلى عام 1861، عندما وسّعت حكومة بيتينو ريكاسولي النظام الإداري لمملكة سردينيا ليشمل البلاد بأكملها. في السنوات الأولى، تطلّب المنصب تطبيقًا أكثر حزمًا ويقظة لسلطة الدولة المركزية، من خلال إنفاذ اللوائح والقرارات في مجالات التعليم والأشغال العامة والصحة العامة، بالإضافة إلى تعيين رؤساء البلديات ونواب المحافظات. كما يضطلع بدور الوسيط بين الحكومة والبلديات وغيرها من الحكومات المحلية.
• في بعض الدول الناطقة بالإسبانية في أمريكا اللاتينية ، وباتباع نموذج فرنسي تم تقديمه في إسبانيا نفسها، تم تعيين المحافظين كحكام؛ والجدير بالذكر أنه في بعض الجمهوريات (مثل بيرو) تم إنشاء مستويين من النموذج الفرنسي: المحافظة والإدارة، حيث كان أحدهما جزءًا من الآخر فقط.
• في اليونان، كان المحافظ (نومارخيس، νομάρχης) رئيسًا منتخبًا لإحدى المحافظات الأربع والخمسين (نومارخيس، νομαρχίες)، وهي تقسيمات إدارية من المستوى الثاني، تقع بين المناطق الطرفية (بيريفيريس، περιφέρειες) من المستوى الأول والبلديات (ديموي، δήμοι) من المستوى الثالث، وذلك حتى إلغائها بموجب إصلاح كاليكراتيس عام 2010. وكانت انتخابات المحافظات (الاقتراع الشعبي) تُجرى كل أربع سنوات بالتزامن مع انتخابات البلديات. وقد أُجريت آخر انتخابات للمحافظات في اليونان في أكتوبر 2006.
• في رومانيا ، يُعدّ المحافظ ( prefect ) الممثل الحكومي المُعيّن في المقاطعة ( județ ) وفي بلدية بوخارست ، ضمن وكالة تُسمى "prefectură" . ويتمثل دور المحافظ في تمثيل الحكومة الوطنية على المستوى المحلي، والعمل كحلقة وصل وتيسير تنفيذ خطط التنمية الوطنية والبرامج الحكومية على المستوى المحلي.
• في كيبيك ، يُعتبر الحارس (بالفرنسية: préfet ) رئيس بلدية المقاطعة الإقليمية .
• في البرازيل ، يُعتبر المحافظ ( prefeito ) الرئيس المنتخب للسلطة التنفيذية في البلدية. كما يوجد في المدن الكبرى، مثل ساو باولو وريو دي جانيرو وكوريتيبا وغيرها، نواب للمحافظ، يتم تعيينهم في مناصبهم من قبل المحافظ المنتخب.
• في جورجيا ، الدولة الواقعة في منطقة القوقاز، كان المحافظ (პრეფექტი) رئيس السلطة التنفيذية في البلدية، وكان يعينه رئيس جورجيا من عام 1990 إلى عام 1992.
• في إيران ، يكون المحافظ ( بخشدار ) مسؤولاً عن إدارة قطاع معين في النظام السياسي والإداري الإيراني.
• في الصين ، يُطلق على رئيس المحافظة اسم مفوض الإدارة (行署专员). ^{[ 3 ]} أما رؤساء الاتحادات (المكافئ في منغوليا الداخلية) فيُطلق عليهم رؤساء الاتحادات (盟长). وكلاهما يُعادل منصب المحافظ. لكن الأكثر شيوعًا هو المدن على مستوى المحافظة (البلديات تُعادلها؛ فلا توجد مقاطعة أعلى منها)، والتي لديها شيزهانغ (市长) الذين غالبًا ما يُترجمون بشكل مُضلل على أنهم رؤساء بلديات، لكنهم دائمًا مسؤولون عن المحافظة بأكملها وليس فقط عن الأحياء الحضرية أو المركز الحضري الفعلي، وبالتالي فهم محافظون وليسوا رؤساء بلديات (إلا إذا لم يكن هناك تقسيم على مستوى الدولة في المحافظة، مثل دونغقوان ، وفي هذه الحالة يكون شاغل المنصب محافظًا ورئيس بلدية). إذا كانت المنطقة الحضرية تنتمي إلى حي حضري واحد فقط، فإن رئيس الحي هو رئيس البلدية الفعلي، وإلا فلا يوجد رئيس بلدية (مثل باريس خلال فترة مقاطعة السين ). في جميع الحالات، تُمارس القيادة الفعلية من خلال لجنة الحزب.

في باريس، يتولى محافظ الشرطة ( préfet de police ) مسؤولية تنسيق قوات الشرطة في المدينة. وينطبق الأمر نفسه على الشرطة المحلية في اليابان، حيث تتوزع هذه القوات بين المحافظات.

لا يزال لقب المحافظ مستخدماً في العديد من دول أمريكا اللاتينية. ففي شرطة التحقيقات في تشيلي ، يُخصّص هذا اللقب لأعلى الضباط رتبةً. ^{[ 4 ]} وبالمثل، في الأرجنتين، تستخدم مصلحة السجون الفيدرالية الأرجنتينية لقب المحافظ أيضاً للضباط ذوي الرتب العالية. ^{[ 5 ]}

تستخدم عدة دول في أمريكا اللاتينية مصطلح "المحافظة" (prefectura) للإشارة إلى جهاز خفر السواحل، سواء أكانت منظمات مستقلة أم تابعة للبحرية. وتُعدّ المحافظة البحرية الأرجنتينية جهازًا اتحاديًا لخفر السواحل في الأرجنتين، مستقلًا عن البحرية الأرجنتينية . في المقابل، تضطلع المحافظة البحرية الوطنية في أوروغواي بمهام مماثلة لمهام خفر السواحل النظامي، إلا أنها تابعة للبحرية الوطنية في أوروغواي .

• باولي-ويسوا
• Praefectus palatii
• المحافظ

مكاتب مماثلة في فرنسا وإسبانيا قبل الثورة، وفي دول أخرى:

• المدير
• رئيس الطلاب

• التسلسل الهرمي الكاثوليكي