ملف القطرس

بعد فترة وجيزة من اندماج سنغافورة مع ماليزيا في 16 سبتمبر 1963، ^{[ 1 ]} أجرت سنغافورة انتخاباتها العامة في 21 سبتمبر، والتي خاضها أيضًا تحالف سنغافورة ، النظير المحلي لحزب التحالف الحاكم في مالايا . ^{[ 2 ]} على الرغم من وجود "اتفاق ضمني" بين رئيسي وزراء ماليزيا وسنغافورة، تونكو عبد الرحمن ولي كوان يو ، بعدم التدخل في شؤون بعضهما البعض السياسية، فقد قدم القادة الماليزيون، بمن فيهم تونكو، إلى سنغافورة للترويج لتحالف سنغافورة. ^{[ 3 ]} ومع ذلك، فشل تحالف سنغافورة في الفوز بأي مقعد، الأمر الذي أثار دهشة تونكو. ^{[ 4 ]}

أعقب ذلك توترات وجيزة بين المنظمة الوطنية المتحدة للملايو (أمنو) وحزب العمل الشعبي (PAP)، لا سيما مع تنظيم فرع أمنو في سنغافورة سلسلة من المسيرات المناهضة لحزب العمل الشعبي. ^{[ 5 ]} وخلال مسيرة لأمنو في 28 سبتمبر، حث تونكو الملايو في سنغافورة على البقاء متحدين والدفاع عن البلاد ضد التهديدات الخارجية. وفي إشارة إلى هزيمة أمنو، قال للملايو ألا ييأسوا بل أن ينتهزوا "فرصًا أكبر لإنقاذ ماليزيا". ^{[ 6 ]} وفي اليوم التالي، أكد لي أن سنغافورة تعترف اعترافًا كاملًا بالسلطة العليا للحكومة المركزية، لكنه شدد على أن سنغافورة تسعى إلى علاقات تعاون مع كوالالمبور على أساس المساواة لا على أساس علاقة السيد والخادم. كما تعهد لي بعدم الترشح في الانتخابات الفيدرالية لعام 1964. ^{[ 7 ]} وفي 30 سبتمبر، وفي تعهد تونكو "بالعمل عن كثب" مع حكومة سنغافورة، أكد أيضًا أن السياسة الطائفية في ماليزيا تختلف عن تلك الموجودة في سنغافورة. ^{[ 8 ]} بعد اجتماع آخر مع لي، وافق تونكو على تنحية خلافاتهما جانباً من أجل بناء الأمة الماليزية، ودعا شعب سنغافورة إلى اعتبار أنفسهم جزءاً من الأمة الماليزية. ^{[ 9 ]}

استجابةً لعزيمة تونكو على إصلاح تحالف سنغافورة، قرر حزب العمل الشعبي خوض الانتخابات الفيدرالية الماليزية عام 1964. [ ^{10 ] اعتبر} حزب العمل الشعبي هذا التدخل الانتخابي المحدود "خطوة أولى ضرورية" لترسيخ مكانته كحزب "ماليزي" وتشجيع تونكو على ضمه إلى حكومته، ما يمنحه نفوذًا لحماية مصالح سنغافورة. ^{[ 11 ]} مع ذلك، من بين تسعة مقاعد متنازع عليها، ^{[ 12 ]} لم يفز سوى ديفان ناير من حزب العمل الشعبي بدائرة بانغسار في كوالالمبور. ^{[ 13 ] [ 14 ]} رأى ألبرت لاو أن حزب العمل الشعبي فقد أي نفوذ كان يملكه في هزيمته الانتخابية، وأن العلاقات بين الحزب والتحالف ازدادت سوءًا. ^{[ 11 ]} في 25 مايو، حذر وزير المالية الماليزي تان سيو سين ، الذي كان أيضًا رئيسًا للجمعية الصينية الماليزية (MCA)، من أن حزب العمل الشعبي (PAP) سيشكل تهديدًا رئيسيًا للتحالف، وتوقع "معركة كبيرة" في انتخابات عام 1969. ^{[ 15 ]}

أكد لي أن نشطاء حزب المنظمة الوطنية المتحدة للملايو (أمنو) شنوا، عقب انتخابات عام 1964، حملة استمرت ثلاثة أشهر اتهموا فيها حزب العمل الشعبي (PAP) باضطهاد الملايو في سنغافورة. ^{[ 16 ]} وفي 12 يوليو/تموز 1964، تم تعيين وفد عمل مؤلف من 23 رجلاً للتواصل مع حكومة سنغافورة خلال مؤتمر برعاية حزب أمنو ضم 150 منظمة ملايوية. نُظِّم هذا الحدث ردًا على مؤتمر حكومي سنغافوري مُخطط له لمناقشة القضايا التي تؤثر على المجتمع الملايوي. وأصر الأمين العام لحزب أمنو، داتو سيد جعفر البار، على أن حزب أمنو ليس "حزبًا عنصريًا"، مستشهدًا بتعاونه مع الرابطة الصينية الماليزية (MCA) والمؤتمر الهندي الماليزي (MIC). كما جادل بأن الحكومة المركزية كانت "متساهلة للغاية" مع لي، واتهمه بأنه "مدافع عن الصينيين"، وحثه على استشارة هذا الوفد الجديد باعتباره "الممثل الحقيقي" للمجتمع الملايوي بدلاً من المنظمات التي دعاها. ^{[ 17 ]} اعتقد لاو أن هذه الحملة تهدف إلى حشد المجتمع الملاوي لترهيب حزب العمل الشعبي وإخضاعه، وإضعاف الدعم الملاوي للحزب، والسماح لمنظمة المنظمة الوطنية المتحدة للملايو باستعادة معقلها الانتخابي في الدوائر الانتخابية الملاوية في سنغافورة، وإجبار حزب العمل الشعبي على العمل كحزب طائفي، معتمداً فقط على دعمه الصيني بمجرد فقدانه الدعم الملاوي. ^{[ 18 ]}

عزا لاو وليفر أعمال الشغب العرقية اللاحقة إلى تحريض حزب المنظمة الوطنية المتحدة للملايو (أمنو) الطائفي. ^{[ 19 ] [ 20 ]} وأكد قادة حزب العمل الشعبي أن أعمال الشغب التي وقعت في يوليو/تموز كانت من تدبير نشطاء حزب أمنو، وليست نابعة من توترات عرقية حقيقية. وادعى لي في خطابه عقب أعمال الشغب أن هناك دلائل واضحة على وجود تنظيم وتخطيط مسبقين، بهدف تصعيد الموقف إلى اشتباك طائفي عنيف، ولا يتطلب الأمر سوى شرارة لإشعال فتيل أعمال الشغب. ^{[ 21 ] [ 22 ]} ألحقت أعمال الشغب ضرراً بالغاً بمكانة حكومة حزب العمل الشعبي في سنغافورة، حيث شعر وزراء الحزب بالقلق إزاء الاستقبال السيئ الذي لاقوه بين ناخبيهم الذين شعروا أن حزب العمل الشعبي لا يستطيع حماية سنغافورة من التدخل الفيدرالي. كما زعم المقيمون الصينيون أنهم اضطروا إلى الاعتماد على أعضاء الجمعيات السرية الصينية لاعتقادهم بأن القوات والشرطة الفيدرالية تُظهر تحيزاً لصالح الملايو. في المقابل، كان المجتمع الملاوي أكثر حرصاً على قبول خطاب تون رزاق بشأن الأحداث. ^{[ 23 ]}

حثّ حزب العمل الشعبي السلطات الفيدرالية إما على إدانة متطرفي حزب المنظمة الوطنية المتحدة للملايو (أمنو) المسؤولين عن الاضطرابات، أو على تشكيل لجنة تحقيق في أعمال الشغب، ^{[ 24 ]} معتقدًا أن مثل هذا التحقيق سيبرئ حكومة سنغافورة من مزاعم إساءة معاملة الملايو، بينما يتهم قادة حزب أمنو بالتحريض على العنف. ^{[ 23 ]} في 20 سبتمبر، أثار تونكو قضايا سبق أن استخدمها المدافعون عن حقوق الملايو في سنغافورة قبل أعمال الشغب، ولا سيما الادعاء بأن الملايو يُجبرون على ترك منازلهم. وألقى باللوم على قادة سنغافورة في تهيئة الظروف التي أدت إلى الاضطرابات، موضحًا أن انتقاده موجه إلى حزب العمل الشعبي لخوضه الانتخابات الفيدرالية، وهو ما قال إنه ينتهك الشروط التي تأسست بموجبها ماليزيا. وأضاف أن هناك محاولة للتشكيك في سلطته من خلال تصويره على أنه مجرد زعيم للملايو وليس زعيمًا لجميع الماليزيين. ^{[ 25 ]} مع ذلك، وبعد اجتماع بين لي، وقادة حزب العمل الشعبي الآخرين، وتونكو في 26 سبتمبر، اتفق الطرفان على هدنة سياسية لمدة عامين، مع تعهد بعدم إثارة المسائل الحساسة المتعلقة بالمواقف الطائفية في ماليزيا، وتنحية الخلافات الحزبية جانبًا لمدة عامين. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

في أعقاب أعمال الشغب العرقية، سعى لي إلى إعادة ترتيب دستوري مع كوالالمبور، خشية أن تستغل العناصر المتطرفة في ماليزيا السياسة الطائفية والاضطرابات كوسيلة لزعزعة استقرار سنغافورة. ^{[ 28 ]} عُقدت مناقشات بين لي، وغوه، وتونكو، ونائبه تون رزاق . ^{[ 29 ]} اقترح رزاق على غوه أن الحكومة الفيدرالية ستنظر في ضم حزب العمل الشعبي إلى الائتلاف الحاكم إذا توقف عن القيام بحملات انتخابية في الدوائر الانتخابية الماليزية وإذا تنحى لي عن منصبه - وهو اقتراح رُفض. ^{[ 30 ]}

بحلول أواخر أكتوبر أو نوفمبر 1964، خلص لي إلى أن استمرار الاتحاد مع ماليزيا أمرٌ غير قابل للاستمرار. وفي روايته الشفوية، أوضح أنه لمنع المزيد من أعمال الشغب، وتصاعد التوترات، والاستفزازات المتبادلة بين القادة والمتطرفين من كلا الجانبين، كان من الضروري اتخاذ شكل من أشكال فك الارتباط لتقليل الاحتكاك وتهدئة الأوضاع. ^{[ 31 ]} وكان تونكو قد اقترح في ديسمبر 1964 إنشاء كونفدرالية، بموجبها تعود سنغافورة إلى مستوى الحكم الذاتي الذي تمتعت به من عام 1959 إلى عام 1963 مع بقائها ضمن ماليزيا. ^{[ 29 ]} وأبلغ تونكو غوه في البداية برغبته في "فصل" سنغافورة عن ماليزيا في 15 ديسمبر، على الرغم من أنه أوضح لاحقًا تعديلاته الدستورية المقترحة في 19 ديسمبر. ^{[ 32 ]} وستستمر كوالالمبور في الإشراف على الدفاع والشؤون الخارجية، وسيتم إدارة الأمن الداخلي بشكل مشترك من خلال مجلس الأمن الداخلي. إلا أن نقطة الخلاف تمثلت في أن عائدات الضرائب السنغافورية ستذهب إلى الخزانة الفيدرالية رغم عدم تمثيلها في البرلمان الماليزي . كما سعى تونكو إلى إبعاد سنغافورة عن السياسة الماليزية، لكنه لم يكن مستعداً لقبول الشرط المقابل المتمثل في ابتعاد ماليزيا عن الشؤون الداخلية السنغافورية. ^{[ 29 ]}

انهارت هذه المفاوضات في نهاية المطاف في فبراير 1965 بسبب التدخل البريطاني، الذي كان يدافع عن ماليزيا ضد المواجهة الإندونيسية . ^{[ 29 ] [ 33 ]} وكان من شأن الانهيار المحتمل للاتحاد أن يُعزز الدعاية الإندونيسية التي تُصوّر ماليزيا على أنها كيان مصطنع وقصير الأجل لا يستحق دعمًا راسخًا، فضلًا عن زعزعة استقرار صباح وساراواك. ولهذه الأسباب، عارض البريطانيون بشدة أي تغييرات دستورية تمس مكانة سنغافورة داخل ماليزيا. ^{[ 34 ]} ومع ذلك، لم تتحسن العلاقات بين سنغافورة وكوالالمبور، إذ أعدّ حزب العمل الشعبي خططًا طارئة لتعزيز موقعه في أماكن أخرى من ماليزيا في حال انهيار الهدنة السياسية بين الحكومتين. ^{[ 35 ]}

على الرغم من الهدنة السياسية المعلنة في سبتمبر 1964، أعلن وزير الزراعة الماليزي ، خير جوهري، في 25 أكتوبر، عن خطط لإعادة تنظيم تحالف سنغافورة من خلال توحيد أنشطة أحزابه الأربعة المكونة له، ووضع دستور مركزي، بهدف الإطاحة بحكومة حزب العمل الشعبي في انتخابات سنغافورة عام 1967. ^{[ 36 ] [ 37 ]} وفي حين ادعى خير جهله بالهدنة، أوضح تونكو في 28 أكتوبر أن "الهدنة" تنطبق فقط على القضايا العرقية، ولا تشمل إعادة تنظيم تحالف سنغافورة. ^{[ 36 ] [ 38 ]} وردًا على ذلك، صرح نائب رئيس الوزراء، توه تشين تشاي، بأن حزب العمل الشعبي سيُعاد توجيهه وتنظيمه نحو مالايا، مع خطط لإنشاء فروع في جميع أنحاء ولايات مالايا. ^{[ 39 ]}

تصاعدت حدة التوتر بين الحكومة الفيدرالية وسنغافورة بعد أن انتقد حزب العمل الشعبي مقترحات وزير المالية الماليزي، تان سيو سين، الضريبية المثيرة للجدل في نوفمبر 1964، والتي كانت تهدف إلى معالجة المواجهة. ^{[ 40 ]} ردًا على انتقادات حزب العمل الشعبي، هدد تان بزيادة مساهمة سنغافورة في إيرادات الحكومة المركزية من 40% إلى 60%. ^{[ 41 ]} وبعد تأخيرات إضافية في صرف قروض التنمية لولاية صباح، جدد تان تهديده برفع الضريبة في يوليو 1965، ^{[ 42 ]} وهي خطوة رفضها وزير المالية السنغافوري، جوه كينغ سوي. ^{[ 43 ]} وكان لي يعتزم عرض الأمر على البنك الدولي للتحكيم. ^{[ 44 ]}

مع ازدياد انخراط حزب العمل الشعبي في معارضة التحالف، بدأ بالتخطيط لتشكيل تحالف من أحزاب المعارضة غير الطائفية كاستراتيجية مضادة لجهود التحالف الرامية إلى إزاحة حزب العمل الشعبي. ^{[ 45 ]} وكان الهدف من تحالف المعارضة المزمع هو ممارسة ضغط سياسي على الحكومة الفيدرالية للتفاوض على شروط أفضل لسنغافورة داخل ماليزيا. ^{[ 46 ]} التقى لي وتوه وراجاراتنام لأول مرة بقادة المعارضة من صباح وساراواك ومالايا في فبراير 1965. ^{[ 45 ]} وبعد إقرار تونكو بهذه الخطط في أبريل 1965، ^{[ 47 ]} أعلن حزب العمل الشعبي، إلى جانب حزب الشعب التقدمي والحزب الديمقراطي المتحد وحزب ساراواك الشعبي المتحد وحزب ماتشيندا ، في 9 مايو عن تأسيس مؤتمر التضامن الماليزي وحملتهم من أجل " ماليزيا ماليزية ". ^{[ 48 ] [ أ ]}

اعتبر قادة حزب المنظمة الوطنية المتحدة للملايو (أمنو) هذه الخطوة، على حد تعبير ألبرت لاو، "تحديًا مباشرًا لسيادة الملايو وحقوقهم الخاصة ". ^{[ 45 ]} وفي الجمعية العامة لحزب أمنو المنعقدة يومي 15 و16 مايو، طالب العديد من المندوبين باعتقال لي، على الرغم من أن تونكو وإسماعيل عبد الرحمن حثّا على ضبط النفس وأكدا مجددًا أن ماليزيا دولة ديمقراطية. ^{[ 50 ]} وفي 27 مايو، ألقى لي خطابًا في البرلمان الماليزي، مكررًا دعوته إلى "ماليزيا ماليزية" بينما سعى إلى تعديل قرار التحالف الذي أعرب عن امتنانه لخطاب الملك. ^{[ 51 ]} أثار الخطاب جدلًا في البرلمان، ^{[ 51 ]} ورُفض اقتراح لي في نهاية المطاف عندما ألقى رزاق خطابًا ضده. في ذلك الوقت، قال لي إنه "سيكون آخر من يقترح" تقسيم ماليزيا. ^{[ 52 ]} اعتبر تونكو هذا الخطاب "القشة التي قصمت ظهر البعير"، مما أدى في النهاية إلى انفصال سنغافورة عن ماليزيا. ^{[ 53 ]}

في 15 يوليو 1965، التقى غوه بتون رزاق في كوالالمبور واقترح الانفصال لحل التوتر القائم بين سنغافورة وماليزيا. ورغم أن لي فكر في بدائل أخرى كالاتحاد الفيدرالي أو الكونفدرالية، إلا أن غوه لم يطرح أيًا من الخيارين على تون رزاق، مدركًا تردد القيادة الماليزية في الإبقاء على سنغافورة ضمن الاتحاد. ^{[ 28 ]} وكان تونكو قد أفصح لوزير التنمية السنغافوري ليم كيم سان في يونيو عن ميله المتزايد نحو الانفصال. ^{[ 31 ]} ولم يعلم لي بذلك إلا في عام 1994، عندما قرأ رواية غوه الشفوية عن الانفصال. ^{[ 28 ]} وفي وقت لاحق، في 26 يوليو 1965، فوّض لي غوه في رسالة باستئناف المناقشات حول "أي تعديلات دستورية لماليزيا". ^{[ 31 ]} نسّق الجانبان سرًا لضمان أن يُقدّم إعلان تونكو العلني عن انفصال سنغافورة كأمر واقع لا يمكن عرقلته بالمقاومة الشعبية أو المشاعر المؤيدة للاندماج، والتي كانت لا تزال ذات أهمية كبيرة في ذلك الوقت. ^{[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]}

أصدر لي تعليماته لوزير القانون السنغافوري إي دبليو باركر بالبدء في صياغة الوثائق القانونية لانفصال سنغافورة عن ماليزيا. كما استعان بزوجته، كوا جيوك تشو ، لدعم هذه العملية. وبعد مراجعة المسودات والموافقة عليها، أذن لي لباركر بإرسالها إلى عبد الرزاق، الذي كان يجري مفاوضات مع جوه. وخلال هذه الفترة، أطلع عبد الرزاق تونكو على آخر المستجدات. ثم صادق تونكو على المسودات وأعطى موافقته على الانفصال. ^{[ 55 ]} جرت المناقشات بين الزعيمين الماليزي والسنغافوري، إلى جانب صياغة وثائق الانفصال، في سرية تامة، حيث لم يُطلع توه تشين تشاي وراجاراتنام على الأمر في البداية. وعندما استدعاهما لي إلى كوالالمبور في 7 أغسطس/آب وقدم لهما الوثائق، قبل يومين فقط من الانفصال المقرر، شعر كل من توه وراجاراتنام بضيق شديد ورفضا في البداية المصادقة على الاتفاقية. ^{[ 55 ]} لم يوقع الرجلان على الاتفاقية إلا بعد تلقيهما رسالة شخصية من تونكو، يؤكد فيها أن طرد سنغافورة نهائي وأنه "لا يوجد أي سبيل آخر". وفي ختام المفاوضات، اتفق كل من جوه، ولي، وباركر، وعبد الرزاق، وإسماعيل، وتونكو على أن مصلحة الطرفين تقتضي أن تنفصل سنغافورة وماليزيا انفصالاً تاماً وأن يسلك كل منهما مساراً منفصلاً. ^{[ 55 ]}

بحسب سيم، يُرجّح أن تكون مذكرة لي كوان يو إلى وزرائه قد كُتبت في منتصف يوليو/تموز 1964، إذ لم تتضمن أي إشارة إلى أعمال الشغب العرقية التي وقعت في 21 يوليو/تموز، وإنما أعقبت إطلاق سراح المعتقل السياسي سون لوه بون في 7 يوليو/تموز. يشير مصطلح "الوضع ما بعد الماليزي" إلى حالة العلاقات بين الحكومة الفيدرالية وحكومة سنغافورة، حيث سلّط لي الضوء على "الشر المزدوج" المتمثل في سياسات حزب المنظمة الوطنية المتحدة للملايو العرقية والتهديد الشيوعي في ماليزيا. وفي الوثيقة، حثّ على حلّ القضايا العاجلة كالتصنيع والإسكان، مع التقليل من شأن الخلافات بين سنغافورة والحكومة الفيدرالية. كما أشارت الوثيقة إلى اقتراحات لي لحزب العمل الشعبي بتوسيع نطاق نفوذه ليشمل مالايا وصباح وساراواك. ^{[ 65 ]}

عقب أعمال الشغب العرقية في يوليو 1964، رتب جوه كينغ سوي اجتماعًا مع تون رزاق، زميله السابق في كلية رافلز . في كوالالمبور، أعرب رزاق، برفقة خير جوهاري، وفي تي سامبانثان، وجعفر البار، عن اعتقادهم بأن لي يمثل تهديدًا لهيمنة حزب المنظمة الوطنية المتحدة للملايو (أمنو)، بل واقترحوا تنحيه عن منصب رئيس وزراء سنغافورة، وتولي جوه زمام القيادة. ورغم أن رزاق غيّر رأيه في اليوم التالي، إلا أنه أصرّ على أنه لكي تبقى سنغافورة جزءًا من ماليزيا، يجب عليها أن تقبل بأن "يحتكر حزب أمنو القيادة في العالم الملاوي"، دون منافسة من الأحزاب غير الملاوية. وعندما ناقش جوه المقترحات لاحقًا مع أنتوني هيد ، المفوض السامي البريطاني لدى ماليزيا، اعتبرها هيد "غير قابلة للتطبيق" وحذّر من أن استقالة لي ستؤجج المشاعر الصينية. ^{[ 66 ]}

في حوالي 25 يناير 1965، كتب لي مذكرةً لمناقشتها مع مجلس وزراء سنغافورة، عرض فيها خيارين: إما بقاء حزب العمل الشعبي في البرلمان الماليزي مع امتناعه عن أي نشاط سياسي خارج سنغافورة، أو منح سنغافورة استقلالاً ذاتياً كاملاً مع مساهمتها في الدفاع الجماعي لماليزيا. وقد أُعدت هذه المذكرة في خضم مفاوضات جارية حول تعديلات دستورية تتعلق بوضع سنغافورة داخل ماليزيا. ^{[ 67 ]}

تضمنت هذه المسودة، التي أعدها لي لتونكو والمذكورة في الوثيقة السابقة، تعليقات مكتوبة بخط يد جوه. واقترحت المسودة ترتيبًا هجينًا يجمع بين الخيارين السابقين، مانحةً سنغافورة استقلالًا ذاتيًا كاملًا باستثناء الدفاع والشؤون الخارجية، بينما ينسحب حزب العمل الشعبي من النشاط السياسي خارج سنغافورة. وأضاف جوه أنه في حال انسحاب سنغافورة من الإطار السياسي الماليزي، فإنها ستتوقف عن تقديم قروضها لتنمية بورنيو. كما اقترح تعديلات إدارية على السوق المشتركة المزمع إنشاؤها، بناءً على استقلال سنغافورة المالي. ^{[ 68 ]}

يعتقد سيم أن هذه المذكرة، وهي نسخة أخرى من الوثيقة السابقة، قد قُدِّمت إلى تونكو. واقترحت المذكرة تقليص عدد مقاعد الوفد البرلماني السنغافوري من 15 إلى 10 مقاعد، أو، في إطار ترتيب كونفدرالي لا يكون لسنغافورة فيه أي تمثيل في البرلمان الاتحادي، أن تُخفِّض سنغافورة مساهماتها في الدفاع. كما أكدت الوثيقة على مبدأ أساسي هو عدم التدخل في الشؤون السياسية للطرف الآخر، حيث اقترح لي حظر مشاركة المواطنين السنغافوريين في السياسة الماليزية والعكس صحيح "لفترة محددة من السنوات". كما عكست الوثيقة موقف لي الحازم بشأن امتلاك سنغافورة لقوات شرطة وفرع خاص بها، كما أشار فيليب مور ، نائب المفوض السامي البريطاني. ^{[ 69 ]}

كانت هذه المذكرة رد راجاراتنام على وثيقة مجلس الوزراء بعنوان "إعادة ترتيبات دستورية محتملة". وبينما عارض الانسحاب السياسي، أقرّ بأن الاندماج يُؤجّج الصراعات بين حكومتي ماليزيا وسنغافورة. جادل راجاراتنام بأن التغييرات الدستورية المقترحة ستكون مؤقتة فحسب، وحثّ حزب العمل الشعبي على حشد الدعم في مالايا. كما حذّر من أن مثل هذه الترتيبات قد تُفسّر على أنها استسلام سنغافورة للمتطرفين الملايو، مما يسمح للحكومة الفيدرالية "بشلّ سنغافورة اقتصاديًا وسياسيًا". ^{[ 70 ]}

في 31 يناير 1965، دُعي لي إلى مقر إقامة رئيس الوزراء الماليزي الرسمي، المعروف باسم "الريزدنتي"، لمناقشة المذكرة مع تونكو وإسماعيل، وزير الداخلية. وسجل لي أن تونكو، رغم رغبته في خروج سنغافورة من البرلمان الماليزي، ما زال يسعى للسيطرة على شؤون الدفاع والخارجية في سنغافورة، ويتوقع استمرار مساهماتها في الدفاع المشترك مقابل سوق مشتركة. وأشار لي إلى أن هذا يمثل تراجعًا عن اقتراح تونكو السابق بفصل سنغافورة. وتم تعميم هذه الوثيقة على مجلس وزراء سنغافورة بعد أسبوع من الاجتماع. ^{[ 71 ]}

التقى لي بإسماعيل في اليوم التالي قبل مغادرته، حيث علم خلال اللقاء بوجود مشكلتين إضافيتين: تردد بريطانيا في السماح لسنغافورة بتولي السيطرة الكاملة على أمنها الداخلي، ^{[ ب ]} ومخاوف إسماعيل بشأن التنافس السياسي بين حزب الرابطة الصينية الماليزية وحزب العمل الشعبي. وقد عُممت هذه المذكرة أيضًا على مجلس الوزراء. ^{[ 73 ]}

في التاسع من فبراير، التقى توه تشين تشاي بتون رزاق في مجلس الدفاع الوطني الماليزي، حيث ناقشا التعديلات الدستورية المقترحة. كما أقرّ تون رزاق بأن تونكو يشاركه الرأي بأن الاندماج مع سنغافورة كان خطأً. وبينما عارض توه أي ترتيب من شأنه أن يحوّل سنغافورة إلى "شبه مستعمرة" لماليزيا، كشف تون رزاق أن إسماعيل كان يبحث عن ترتيبات بديلة لسنغافورة، بما في ذلك نموذج مشابه لبورتوريكو. ^{[ 74 ]}

كانت هذه مذكرة قصيرة من لي إلى مجلس الوزراء يعرب فيها عن مخاوفه بشأن خطط حزب أمنو لمواصلة العمل في سنغافورة بغض النظر عن التعديلات الدستورية. ^{[ 75 ]}

تُفصّل هذه الوثيقة زيارة تونكو إلى سنغافورة في 15 فبراير 1965، والتي افتتح خلالها مقرّ حزب المنظمة الوطنية المتحدة للملايو (أمنو) الجديد. وأشار لي إلى أن البريطانيين ربما نصحوا تونكو بعدم فصل سنغافورة لأن حزب باريسان سوسياليس اليساري كان لا يزال نشطًا، مما عزز قرار تونكو بالاحتفاظ بالسيطرة على الشؤون الداخلية لسنغافورة. ^{[ 76 ]}