اتفاقية الجزائر (2000)

اتفاقية الجزائر هي اتفاقية سلام بين حكومتي إريتريا وإثيوبيا تم توقيعها في 12 ديسمبر 2000 في الجزائر العاصمة ، الجزائر ، لإنهاء الحرب الإريترية الإثيوبية رسمياً، وهي حرب حدودية خاضها البلدان من عام 1998 إلى عام 2000. وفي الاتفاقية، أكد الطرفان مجدداً اتفاقية وقف الأعمال العدائية، التي تم توقيعها في 18 يونيو 2000. ^{[ 1 ]}

نص اتفاق الجزائر على تبادل الأسرى وعودة النازحين، وأنشأ لجنة حدودية لترسيم الحدود ولجنة مطالبات لتقييم الأضرار الناجمة عن النزاع. ^{[ 1 ]}

كان الغرض من الاتفاقية هو:

• إنهاء الأعمال العدائية بشكل دائم والموافقة على الامتناع عن التهديد باستخدام القوة أو استخدامها.
• احترام وتنفيذ أحكام اتفاقية وقف الأعمال العدائية الموقعة في 18 يونيو 2000 بشكل كامل.
• إطلاق سراح جميع أسرى الحرب وجميع الأشخاص الآخرين المحتجزين وإعادتهم إلى أوطانهم.
• توفير معاملة إنسانية لرعايا كل منهما وللأشخاص من أصل كل منهما داخل أراضيهما.

نصّ الاتفاق على إنشاء ثلاث لجان: لجنة ترسيم الحدود بين إريتريا وإثيوبيا (لترسيم الحدود بين الدولتين)، ولجنة المطالبات بين إريتريا وإثيوبيا (لتقييم مطالبات التعويضات الناجمة عن الحرب)، وهيئة مستقلة ونزيهة يعيّنها الأمين العام للأمم المتحدة للتحقيق في بدايات الحرب. لكن على الرغم من إنشاء اللجنتين، لم تُنشأ الهيئة المكلفة بالتحقيق في أسباب الحرب. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

تألفت كلتا اللجنتين من خمسة أعضاء، وكان مقرهما في لاهاي ، هولندا . وكان على كل دولة تعيين مفوضين اثنين من غير مواطنيها. واختار المفوضون الآخرون رئيس كل لجنة. ونُص على أنه في حال عدم التوصل إلى اتفاق بشأن الرئيس خلال 30 يومًا، يقوم الأمين العام للأمم المتحدة بتعيين رئيس بعد التشاور مع الأطراف. وتعمل لجنة الحدود ولجنة المطالبات مع محكمة التحكيم الدائمة للفصل في مطالبات كل طرف. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

في 13 أبريل/نيسان 2002، اتفقت لجنة ترسيم الحدود بين إريتريا وإثيوبيا، بالتعاون مع محكمة التحكيم الدائمة في لاهاي ، على حكم "نهائي وملزم". منح الحكم بعض الأراضي لكل طرف، لكن منطقة بادمي (بؤرة النزاع) مُنحت لإريتريا. ^{[ 5 ] [ 6 ]} تعهد البلدان في البداية بقبول القرار قبولاً تاماً في اليوم التالي لإعلان الحكم رسمياً. ^{[ 7 ]} إلا أنه بعد بضعة أشهر، طلبت إثيوبيا توضيحات، ثم أعربت عن استيائها الشديد من الحكم. ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]} في سبتمبر/أيلول 2003، رفضت إريتريا الموافقة على تشكيل لجنة جديدة، ^{[ 11 ]} والتي كان سيتعين عليها الموافقة عليها في حال إلغاء الاتفاقية الملزمة السابقة، ^{[ 5 ]} وطلبت من المجتمع الدولي الضغط على إثيوبيا لقبول الحكم. ^{[ 11 ]} في نوفمبر/تشرين الثاني 2004، قبلت إثيوبيا الحكم "من حيث المبدأ". ^{[ 12 ]}

مع ذلك، ظلّت مسألة الحدود محلّ نزاع. ففي سبتمبر/أيلول 2007، ادّعت إثيوبيا أن إريتريا تنتهك الاتفاقية، وحذّرت من أنها قد تستخدم ذلك ذريعةً لإنهاء الاتفاقية أو تعليقها. ^{[ 13 ]} وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2007، اختتمت اللجنة الاقتصادية لإثيوبيا مرحلة ترسيم الحدود بموجب اتفاقية الجزائر؛ ^{[ 14 ]} ولكن بحلول نهاية عام 2007، كان ما يُقدّر بنحو 4000 جندي إريتري لا يزالون متواجدين في "المنطقة منزوعة السلاح"، بالإضافة إلى 120 ألف جندي آخرين على جانبهم من الحدود. في المقابل، أبقت إثيوبيا على 100 ألف جندي على جانبها، ^{[ 15 ] [ 16 ]} واستمرّ النزاع على نطاق محدود خلال تلك الفترة. ^{[ 17 ]}

اجتمعت لجنة المطالبات وأصدرت قراراتها بين عامي 2001 و2009. في يوليو/تموز 2001، اجتمع أعضاؤها لتحديد اختصاصها وإجراءاتها وسبل الانتصاف الممكنة. وصدرت نتيجة هذا الاجتماع في أغسطس/آب 2001. وفي أكتوبر/تشرين الأول 2001، وبعد التشاور مع الأطراف، اعتمدت اللجنة نظامها الداخلي. وفي ديسمبر/كانون الأول 2001، قدمت الأطراف مطالباتها إلى اللجنة. وتتعلق هذه المطالبات بمسائل مثل سير العمليات العسكرية في مناطق المواجهة، ومعاملة أسرى الحرب والمدنيين وممتلكاتهم، والحصانات الدبلوماسية، والأثر الاقتصادي لبعض الإجراءات الحكومية خلال النزاع. ^{[ 18 ]} وبحلول نهاية عام 2005، صدرت قرارات بشأن مطالبات تتعلق بالمعاشات التقاعدية والموانئ. كما صدرت قرارات جزئية بشأن مطالبات تتعلق بأسرى الحرب، والجبهة المركزية، ومطالبات المدنيين، والجبهتين الغربية والشرقية، والخسائر الدبلوماسية والاقتصادية والممتلكات، وحق اللجوء إلى الحرب .

في حكم هام صدر في 21 ديسمبر 2005، قضت المحكمة بأن إريتريا انتهكت القانون الدولي عندما هاجمت إثيوبيا عام 1998، مما أدى إلى اندلاع الصراع الأوسع. ^{[ 19 ]}

أصدرت لجنة المطالبات الإثيوبية الإريترية حكمها بما يلي:

15. كانت المناطق التي غزتها القوات الإريترية في ذلك اليوم [12 مايو 1998] إما داخل الأراضي الإثيوبية غير المتنازع عليها، أو داخل أراضٍ كانت تُدار سلمياً من قِبل إثيوبيا، والتي أصبحت لاحقاً على الجانب الإثيوبي من الخط الذي التزمت القوات المسلحة الإثيوبية بالانسحاب إليه عام 2000 بموجب اتفاقية وقف إطلاق النار الموقعة في 18 يونيو 2000. وفي قرارها الجزئي بشأن مطالبات إثيوبيا بالجبهة المركزية، رأت اللجنة أن أفضل دليل متاح على المناطق التي كانت تُدار فعلياً من قِبل إثيوبيا في أوائل مايو 1998 هو ذلك الخط الذي التزمت بالانسحاب إليه عام 2000.

16. وبناءً على ذلك، ترى اللجنة أن إريتريا انتهكت المادة 2، الفقرة 4، من ميثاق الأمم المتحدة باللجوء إلى القوة المسلحة لمهاجمة واحتلال بادمي،

ثم تحت الإدارة السلمية لإثيوبيا، وكذلك أراضٍ أخرى في مقاطعتي تاهتاي أديابو ولايلاي أديابو في إثيوبيا، في هجوم بدأ في 12 مايو 1998، وهي ملزمة بتعويض إثيوبيا عن الأضرار الناجمة عن هذا الانتهاك للقانون الدولي.

شككت كريستين غراي، في مقال لها في المجلة الأوروبية للقانون الدولي (2006)، في اختصاص لجنة المطالبات بالبتّ فيما إذا كانت إريتريا قد انتهكت القانون الدولي، قائلةً: "هناك عوامل عديدة تشير إلى أنه كان ينبغي على اللجنة الامتناع عن إصدار حكم"، وأن إصدار هذا الحكم من خلال محكمة تحكيم أمر غير مناسب. وأضافت أن جلسة الاستماع لهذه المطالبة - وفقًا لاتفاقية الجزائر - كان من المفترض أن تنظر فيها لجنة منفصلة، ​​وأن يكون التحقيق فيها مقتصرًا على الجوانب الواقعية، وليس التعويض. ^{[ 21 ]}

عموماً، في حين نجحت المعاهدة في وقف الحرب الشاملة، إلا أنها فشلت في حل النزاع الحدودي بشكل كامل، حيث استمر القتال حول هذا الأمر حتى عام 2018. ^{[ 22 ]}

• قمة إريتريا وإثيوبيا 2018
• اتفاقية السلام بين إثيوبيا وتيغراي

• دي غوتري، أندريا؛ بوست، هاري إتش جي؛ فينتوريني، غابرييلا (2009). حرب 1998-2000 بين إريتريا وإثيوبيا: منظور قانوني دولي . لاهاي: دار نشر تي إم سي آسر. ISBN 978-90-6704-291-8.
• ميرفي، شون د. كيدان، وون؛ سنايدر، توماس ر. (2013). التقاضي بشأن الحرب: التحكيم في الأضرار المدنية من قبل لجنة المطالبات الإريترية الإثيوبية . أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد. رقم ISBN 978-0-19-979372-3.
• رومانيوك، سكوت نيكولاس؛ موت، كريستوفر دوغلاس (مارس 2011). "لعب البوكر مع سيادة القانون: الأمم المتحدة واستراتيجيات بناء السلام الدولية خلال الحرب الإريترية الإثيوبية". مجلة السياسة والقانون . 4 (1): 3-14 .

• النص الكامل لاتفاقية الجزائر ، صانع السلام التابع للأمم المتحدة
• جميع اتفاقيات السلام لإريتريا ، صانع السلام التابع للأمم المتحدة
• جميع اتفاقيات السلام لإثيوبيا ، صانع السلام التابع للأمم المتحدة