محكمة التحكيم الدائمة

المحكمة الدائمة للتحكيم ( PCA ) هي منظمة حكومية دولية مقرها قصر السلام في لاهاي ، هولندا، ^{[ 4 ]} والذي تم بناؤه لإيواء المحكمة الدائمة للتحكيم.

بخلاف المحكمة القضائية بالمعنى التقليدي، تُقدّم محكمة التحكيم الدائمة الدعم الإداري في التحكيمات الدولية التي تشمل تشكيلات متنوعة من الدول والكيانات الحكومية والمنظمات الدولية والأطراف الخاصة. ^{[ 5 ]} وتغطي القضايا طيفًا واسعًا من المسائل القانونية المتعلقة بالحدود الإقليمية والبحرية ، والسيادة ، وحقوق الإنسان ، والاستثمار الدولي، والتجارة الدولية والإقليمية. تأسست محكمة التحكيم الدائمة بموجب اتفاقيتين متعددتي الأطراف منفصلتين ^{[ 6 ]} ، ويبلغ عدد أعضائها مجتمعين 128 طرفًا متعاقدًا. ^{[ 1 ]} ليست محكمة التحكيم الدائمة وكالة تابعة للأمم المتحدة ، ^{[ 7 ]} ولكنها تتمتع بصفة مراقب لدى الأمم المتحدة منذ عام 1993. ^{[ 8 ]}

تم إنشاء محكمة التحكيم الدائمة بموجب اتفاقية التسوية السلمية للمنازعات الدولية، التي اختتمت في لاهاي عام 1899 خلال مؤتمر لاهاي الأول للسلام عام 1899. ^{[ 9 ]} وقد تم عقد المؤتمر بمبادرة من القيصر نيكولاس الثاني قيصر روسيا "بهدف البحث عن أكثر الوسائل موضوعية لضمان حصول جميع الشعوب على فوائد سلام حقيقي ودائم، وقبل كل شيء، الحد من التطور التدريجي للتسلح الحالي".

خلال العقود الثلاثة الأولى من وجودها، مثّلت محكمة التحكيم الدائمة منتدىً رئيسياً لحل النزاعات بين الدول. ^{[ 10 ]} لاحقاً، شهدت المحكمة انخفاضاً في نشاطها نتيجةً لإنشاء محكمة العدل الدولية الدائمة . ^{[ 10 ]} في القرن الحادي والعشرين، عادت محكمة التحكيم الدائمة لتتبوأ مكانتها كمنصة للتحكيم بين الدول وحل النزاعات بين المستثمرين والدول ^{[ 10 ]} ، وتُدير حالياً أكثر من 210 إجراءات لتسوية النزاعات ، مما يجعلها المحكمة الدولية الأكثر نشاطاً في لاهاي.

في يونيو 2026، كانت المحكمة تعمل كسجل في 7 تحكيمات بين الولايات ، وإجراء واحد آخر بين الولايات، و90 تحكيمًا ناشئًا بموجب معاهدات استثمار ثنائية أو متعددة الأطراف أو قوانين استثمار وطنية، و101 تحكيمًا ناشئًا بموجب عقود تشمل دولة أو كيانًا عامًا آخر، و11 إجراءً آخر.

إن محكمة التحكيم الدائمة ليست محكمة تقليدية، بل هي منظمة حكومية دولية تهدف إلى توفير وسائل دائمة ومتاحة بسهولة لتكون بمثابة سجل لأغراض التحكيم الدولي والإجراءات الأخرى ذات الصلة، بما في ذلك لجان التحقيق والتوفيق. ^{[ 11 ]}

المجلس الإداري (المعروف رسميًا باسم المجلس الإداري الدائم ) هو هيئة تتألف من جميع الممثلين الدبلوماسيين للأطراف المتعاقدة المعتمدين لدى هولندا. ^{[ 12 ]} وهو مسؤول عن "توجيه ومراقبة" المكتب الدولي، ويتولى إدارة ميزانية المنظمة، ويقدم تقارير عن أنشطتها. ^{[ 13 ]}

المكتب الدولي هو أمانة محكمة التحكيم الدائمة ويرأسه الأمين العام. ويقدم الدعم اللغوي والبحثي والإداري والمالي لهيئات التحكيم التابعة لمحكمة التحكيم الدائمة. ^{[ 14 ]}

الهيئة الثالثة في محكمة التحكيم الدائمة هي أعضاء المحكمة . ويجوز لكل طرف متعاقد تعيين ما يصل إلى أربعة أشخاص "ذوي كفاءة معروفة في مسائل القانون الدولي، ويتمتعون بأعلى سمعة أخلاقية، ومستعدين لتولي مهام التحكيم" لمدة ست سنوات قابلة للتجديد. وإلى جانب تشكيل هيئة من المحكمين المحتملين، يشكل أعضاء المحكمة من كل طرف متعاقد "مجموعة وطنية" ^{[ 15 ]} يحق لها ترشيح مرشحين لانتخابات محكمة العدل الدولية . ^{[ 15 ]} ويُعد أعضاء المحكمة (إلى جانب قضاة محكمة العدل الدولية) من بين عدد قليل من المجموعات التي يحق لها ترشيح مرشحين لجائزة نوبل للسلام . ^{[ 15 ]}

يجوز لأطراف النزاع، ولكن ليس عليهم، اختيار المحكمين من قائمة أعضاء المحكمة.

يُخلط أحيانًا بين محكمة التحكيم الدائمة ومحكمة العدل الدولية، التي يقع مقرها أيضًا في قصر السلام. ^{[ 16 ]} محكمة التحكيم الدائمة ليست جزءًا من منظومة الأمم المتحدة ، ^{[ 17 ]} وتتمتع بصفة مراقب في الجمعية العامة للأمم المتحدة منذ عام 1993. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

تختص كلتا المحكمتين بالنظر في القضايا بين الدول. وتفعل محكمة العدل الدولية ذلك من خلال إجراءات قضائية محددة، بينما تدير محكمة التحكيم الدائمة مجموعة متنوعة من خدمات تسوية المنازعات، بدءًا من إجراءات التحكيم والتوفيق، وصولًا إلى لجان تقصي الحقائق ولجان المطالبات الجماعية. ^{[ 20 ]} كما تنظر محكمة التحكيم الدائمة في مجموعة متنوعة من القضايا التي لا تقتصر على ما بين الدول فحسب، بل تشمل أيضًا مجموعات مختلفة من الدول، والكيانات التي تسيطر عليها الدول، والمنظمات الحكومية الدولية، والكيانات الخاصة.

تُعتبر الأطراف الموقعة على اتفاقيتي لاهاي بشأن التسوية السلمية للمنازعات لعامي 1899 (71 طرفًا) و1907 (102 طرفًا) أطرافًا تلقائيًا في محكمة التحكيم الدائمة. وبما أن 52 طرفًا في كلتا الاتفاقيتين، فإن محكمة التحكيم الدائمة تضم 128 طرفًا متعاقدًا: 126 عضوًا من الأمم المتحدة ^، بالإضافة إلى كوسوفو وفلسطين . ^{[ 1} ]

خلال مؤتمر لاهاي الثاني للسلام عام 1907، اقترح المندوب الفرنسي البارون ديستورنيل دي كونستانت أن تساهم جميع الدول المشاركة في بناء مقر رابطة السلام الدائمة، قصر السلام. وقد لاقى اقتراحه ترحيباً حاراً، وقدمت الدول المؤسسة للرابطة هدايا ومواد من مختلف أنحاء العالم لبناء مقرها. ^{[ 21 ]}

تختص محاكم محكمة التحكيم الدائمة بالنظر في النزاعات استنادًا إلى وثائقها التأسيسية (اتفاقيات التسوية السلمية للمنازعات الدولية)، أو استنادًا إلى المعاهدات الثنائية والمتعددة الأطراف . وبينما انصبّ نشاط المحكمة في بداياته على تسوية النزاعات التي تشمل الدول فقط، من خلال التحكيم وغيره من الوسائل السلمية كالتوفيق والوساطة وتقصي الحقائق، فقد أرست اتفاقياتها التأسيسية لعامي 1899 و1907 إطارًا مرنًا. وبمرور الوقت، قامت الأطراف المتعاقدة في المحكمة، تماشيًا مع الاحتياجات المتغيرة للمجتمع الدولي، بتفسير ولاية المحكمة لتشمل النزاعات التي تشمل تشكيلات متنوعة من الدول والكيانات الحكومية والمنظمات الدولية والأطراف الخاصة . ^{[ 22 ]}

تُحدد قواعد إجراءات التحكيم في المواد من 30 إلى 57 من اتفاقية لاهاي لعام 1899. وتُعد هذه القواعد نسخة مُعدلة من معاهدات سابقة بين الدول. وقد عُدلت في عام 1907، وكان أبرز تغيير فيها استحداث إجراء موجز للقضايا البسيطة، وكان لها دورٌ هام في تطوير قواعد محكمة العدل الدولية في عشرينيات القرن العشرين.

تتمثل الخطوة الأولى للأطراف أمام محكمة التحكيم الدائمة في تقديم ما يُسمى "التسوية"، التي تُحدد المسألة واختصاص المُحكّم (أو المُحكّمين). ثم تُجرى الإجراءات على مرحلتين: المرافعات الكتابية والمناقشة الشفوية. وبعد انتهاء المناقشة، تنسحب المحكمة للتداول وإصدار حكمها في القضية بأغلبية الأصوات.

يُنشر القرار كحكم، مصحوبًا بأي آراء مخالفة. في السابق، كان المحكمون أنفسهم يوقعون على قرارات المحكمة، ولكن في عام ١٩٠٧، نُقلت هذه المسؤولية إلى رئيس وأمين سر محكمة التحكيم الدائمة. يُقرأ الحكم في جلسة علنية بحضور وكلاء ومحامي أطراف القضية. القرار مُلزم للأطراف، ولا توجد آلية للاستئناف. ^{[ ٣٢ ]}

في أواخر القرن التاسع عشر، كانت الدول في خضم سباق تسلح. ونظرًا للتحديات الاقتصادية الناجمة عن التوسع العسكري، فضلًا عن خطر نشوب نزاع مسلح واسع النطاق، اقترح القيصر نيكولاس الثاني قيصر روسيا عقد مؤتمر لوضع آليات سلمية لتسوية النزاعات الدولية "بهدف البحث عن أكثر الوسائل موضوعية لضمان تمتع جميع الشعوب بفوائد سلام حقيقي ودائم، وقبل كل شيء، الحد من التطور التدريجي للتسلح القائم". ^{[ 33 ]}

في عام 1899، حضر مندوبون من 26 دولة، بما في ذلك عدد من الدول في أوروبا، والإمبراطورية العثمانية ، والولايات المتحدة ، والمكسيك ، والصين ، واليابان ، ومملكة سيام آنذاك ، وبلاد فارس ، إلى هويس تن بوش في لاهاي لما أصبح يُعرف باسم مؤتمر لاهاي الأول للسلام . ^{[ 34 ]}

كان الإنجاز الأبرز للمؤتمر هو اتفاقية عام 1899 لتسوية المنازعات الدولية بالسلام. وقد اعترفت الاتفاقية بالتحكيم باعتباره "الوسيلة الأكثر فعالية، والأكثر إنصافًا في الوقت نفسه، لتسوية المنازعات التي عجزت الدبلوماسية عن تسويتها". ولتحقيق هذه الغاية، أنشأت المواد من 20 إلى 29 من اتفاقية عام 1899 محكمة التحكيم الدائمة، لتكون "متاحة للجميع" و"متاحة في جميع الأوقات". وكانت محكمة التحكيم الدائمة أول منظمة حكومية دولية دائمة توفر منبرًا لحل المنازعات الدولية عن طريق التحكيم وغيره من الوسائل السلمية. ^{[ 34 ]}

بعد نجاح مؤتمر لاهاي الأول للسلام، عُقد مؤتمر سلام ثانٍ عام 1907، أفضى إلى اتفاقية عام 1907 للتسوية السلمية للمنازعات الدولية . وقد أدخلت اتفاقية 1907 تعديلات طفيفة على اتفاقية 1899 دون تغيير جوهري فيها. والجدير بالذكر أن مؤتمر 1907 كان حدثًا أوسع نطاقًا، إذ حضرته 44 دولة. وكان العديد من الدول الـ 18 الإضافية من جمهوريات أمريكا اللاتينية، التي انضمت إلى اتفاقية 1899 ككتلة واحدة، ثم انضمت لاحقًا إلى اتفاقية 1907 مع الدول الأخرى الحاضرة. ^{[ 34 ]}

اليوم، يكفي التوقيع على أي من الاتفاقيتين التأسيسيتين ليصبح المرء طرفاً متعاقداً في اتفاقية التحكيم الدائمة، على الرغم من أن العديد من الأطراف المتعاقدة قد وقعت على كلتيهما. ^{[ 35 ]}

اختيرت لاهاي لعقد مؤتمري 1899 و1907، ثم مقرًا لمحكمة التحكيم الدائمة، لأربعة أسباب رئيسية. أولًا، تُعتبر عاصمة محايدة. ثانيًا، يسهل الوصول إلى لاهاي برًا وبحرًا. ثالثًا، كانت لاهاي وهولندا مرتبطتين بالفعل بالقانون الدولي ، بفضل هوغو غروتيوس ، الذي يُعتبر أبو القانون الدولي، وكتابه " في قانون الحرب والسلام" . أخيرًا وليس آخرًا، كانت الملكة فيلهلمينا قريبة بعيدة للقيصر نيكولاس الثاني .

الأمين العام الحالي لـ PCA هو الدكتور هاب. مارسين تشيبلاك ، الذي تم انتخابه في 14 فبراير 2022 من قبل المجلس الإداري لـ PCA لمدة خمس سنوات (من 1 يونيو 2022 حتى 31 مايو 2027).

يسرد الجدول أدناه جميع الأمناء العامين الذين خدموا في جمعية التحكيم الفلبينية منذ تأسيسها.

تُستمد ميزانية هيئة التحكيم الدائمة من مساهمات الأطراف المتعاقدة فيها ومن عائدات قضايا التحكيم. ويستند توزيع المبالغ المستحقة على كل طرف متعاقد على النظام المتبع في الاتحاد البريدي العالمي . ^{[ 12 ]}

يتعين على أطراف التحكيم دفع نفقات هيئة التحكيم المُشكّلة للنظر في القضية، بما في ذلك رواتب المحكمين، ورسوم التسجيل، والوظائف الإدارية، باستثناء النفقات العامة للمنظمة. ^{[ 36 ] [ 37 ]} وتختلف تكاليف التحكيم من قضية إلى أخرى، وقد تُجرى مناقشات بين محكمة التحكيم الدائمة والأطراف بشأن ترتيبات الأتعاب. ^{[ 38 ]}

تبلغ التكاليف الثابتة للعمل كسلطة تعيين 3000 يورو. ^{[ 39 ]}

فيما يلي أمثلة على الحالات:

بين الولايات

• الولايات المتحدة الأمريكية ضد المكسيك ( صندوق كاليفورنيا الخيري ) (1902)
• الولايات المتحدة الأمريكية ضد المملكة المتحدة (قضية مصايد الأسماك في الساحل الشمالي الأطلسي) (1910) ^{[ 40 ]}
• فرنسا ضد بريطانيا العظمى ( قضية سافاركار ) (1911)
• الولايات المتحدة الأمريكية ضد هولندا ( قضية جزيرة بالماس ) (1928)
• إريتريا ضد اليمن ( صراع جزر حنيش ) (1999)
• بلجيكا ضد هولندا ( قضية الراين الحديدي ) ^{[ 41 ]} (2005)
• كرواتيا ضد سلوفينيا (2017)
• قطر ضد البحرين (2020)
• باكستان ضد الهند ( تحكيم مياه نهر السند والأنهار الغربية) (2023)
• أذربيجان ضد أرمينيا ( التحكيم في معاهدة ميثاق الطاقة ) (2023)
• أذربيجان ضد أرمينيا ( التحكيم بموجب اتفاقية برن ) (2023)
• الاتحاد الأوروبي ضد المملكة المتحدة (2024)
• رواندا ضد المملكة المتحدة (التحكيم بموجب اتفاقية الشراكة الخاصة باللجوء) (2025)

بين الولايات: الملحق السابع لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار

• بربادوس ضد ترينيداد وتوباغو (2006)
• بنغلاديش ضد الهند (الحدود البحرية لخليج البنغال) ^{[ 42 ]} (2014)
• الدنمارك فيما يتعلق بجزر فارو ضد الاتحاد الأوروبي (التحكيم الأطلسي-الاسكندنافي لصيد الرنجة) (2014) ^{[ 43 ]}
• موريشيوس ضد المملكة المتحدة ( منطقة تشاغوس البحرية المحمية ) (2015)
• الفلبين ضد الصين (2016)
• هولندا ضد روسيا ( قضية سفينة غرينبيس أركتيك صن رايز ) (2017) ^{[ 44 ]}
• أوكرانيا ضد روسيا (حقوق الدولة الساحلية في البحر الأسود وبحر آزوف ومضيق كيرتش ) (2017)
• إيطاليا ضد الهند ( قضية إنريكا ليكسي ) (2020)

دولة المستثمر

• شركة هولي إنتربرايزز المحدودة (قبرص)، وشركة يوكوس يونيفرسال المحدودة (جزيرة مان)، وشركة فيتران بتروليوم المحدودة (قبرص) ضد الاتحاد الروسي ^{[ 45 ]} (2015)
• شركة كيرن للطاقة المحدودة وشركة كيرن يو كيه القابضة المحدودة ضد جمهورية الهند ^{[ 46 ]}

آخر

• في قضية الولايات المتحدة ضد إيران ( محكمة المطالبات بين إيران والولايات المتحدة ) في أوائل الثمانينيات، ساعدت محكمة المطالبات العامة في إنشاء محكمة المطالبات ^{[ 47 ].}
• قضية إريتريا ضد إثيوبيا ( لجنة المطالبات بين إريتريا وإثيوبيا ) (2009). تم تنظيم لجنة المطالبات من خلال محكمة التحكيم الدائمة.
• السودان ضد الحركة الشعبية لتحرير السودان ( تحكيم أبيي ) (2009)

• الدوري الدولي للسلام
• التحكيم الدولي
• محكمة العدل الدولية
• محكمة التحكيم الدولية

• هادسون، مانلي أو. (يونيو 1943). "الفصل الأول: محكمة التحكيم الدائمة". المحكمة الدائمة للعدل الدولي 1920-1942 (رسالة). نيويورك: شركة ماكميلان . الصفحات  3-36، الأقسام 1-32.– يتضمن الفصل ذو الصلة معلومات حول عدد من القضايا المحالة إلى محكمة التحكيم الدائمة.

• موقع PCA الإلكتروني
  • الاتفاقيات المتعلقة بإنشاء هيئة التحكيم الدائمة
  • قائمة قضايا PCA المرتبطة
  • أعضاء المحكمة
• بوابة العدالة في لاهاي، مؤرشفة بتاريخ 13 فبراير 2009 على موقع Wayback Machine