معاهدة سلام

منذ نهاية الحرب العالمية الثانية، تقيّد المادة الثانية من ميثاق الأمم المتحدة استخدام القوة العسكرية . ^{[ 5 ]} ولا يسمح ميثاق الأمم المتحدة إلا باستثناءين: "التدابير العسكرية بموجب قرارات مجلس الأمن " و"ممارسة حق الدفاع عن النفس " في البلدان التي تتعرض لهجمات مسلحة فيما يتعلق باستخدام القوة من قبل الدول. وفي ظل نظام الأمم المتحدة الحالي، لا تندلع الحرب إلا عند تطبيق تدابير عسكرية بموجب قرارات مجلس الأمن أو ممارسة حق الدفاع عن النفس ضد الهجمات المسلحة غير المشروعة.

لذا، إذا ما استدعى الأمر استخدام القوة العسكرية، يُطلق عليه "نزاع مسلح دولي" بدلاً من "حرب". كما أن تجنب النظام القانوني الدولي الحالي استخدام مصطلح "حرب" يحول دون إبرام معاهدة سلام تستند إلى وجود الحرب . ^{[ 6 ]} لم تُوقّع معاهدة سلام بعد انتهاء حرب العراق عام 2003، ولم ينصّ على نظام ما بعد الحرب، الذي كان يهدف حصراً إلى استقرار العراق وأمنه، سوى قرار مجلس الأمن الدولي رقم 1483 ، الصادر في 22 مايو/أيار 2003. ^{[ 7 ]}

يتمثل أحد أدوار الأمم المتحدة في عمليات السلام في إجراء انتخابات ما بعد النزاع، ولكن يُعتقد عموماً أنها لا تُحدث أي تأثير، أو حتى يكون لها تأثير سلبي، على السلام بعد الحرب الأهلية. ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

مع ذلك، عندما تحوّل اتفاقيات السلام الجماعات المتمردة إلى أحزاب سياسية، يكون الأثر على السلام إيجابياً، لا سيما إذا استغلّ المتدخلون الدوليون لحظات توزيع السلطة لإلزام المقاتلين السابقين ببنود اتفاقية السلام. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

ربما كانت أقدم معاهدة سلام مسجلة، وإن كانت نادرة الذكر أو التذكر، بين الإمبراطورية الحثية واتحاد هاياسا-عزي ، حوالي عام 1350 قبل الميلاد. ومن أشهر معاهدات السلام المسجلة، تلك التي أُبرمت بين الإمبراطوريتين الحثية والمصرية بعد معركة قادش عام 1274 قبل الميلاد (انظر معاهدة السلام المصرية الحثية ). دارت المعركة في ما يُعرف اليوم بسوريا ، حيث كانت بلاد الشام بأكملها آنذاك محل نزاع بين الإمبراطوريتين. بعد معركة دامت أربعة أيام، لم يحقق فيها أي من الطرفين تفوقًا كبيرًا، ادعى كل منهما النصر. أدى عدم التوصل إلى حل إلى مزيد من الصراع بين مصر والحثيين، حيث استولى رمسيس الثاني على مدينتي قادش وأمورو في عامه الثامن من الحكم. ^{[ 13 ]} ومع ذلك، فإن احتمال استمرار الصراع بين الدولتين أقنع حاكميهما، حاتوسيليش الثالث ورمسيس، بإنهاء نزاعهما وتوقيع معاهدة سلام. لم يكن بإمكان أي من الطرفين تحمل احتمال نشوب صراع أطول، إذ كانا مهددين من قبل أعداء آخرين: فقد واجهت مصر مهمة الدفاع عن حدودها الغربية الطويلة مع ليبيا ضد توغل القبائل الليبية، وذلك ببناء سلسلة من الحصون تمتد من مرسى مطروح إلى راكوتيس، بينما واجه الحيثيون تهديدًا أشد وطأة يتمثل في الإمبراطورية الآشورية، التي "غزت هانيغالبات، قلب ميتاني، بين نهري دجلة والفرات"، والتي كانت سابقًا دولة تابعة للحيثيين. ^{[ 14 ]}

سُجِّلَت معاهدة السلام بنسختين، إحداهما بالهيروغليفية المصرية ، والأخرى بالأكادية باستخدام الكتابة المسمارية ؛ وقد وصلت كلتا النسختين. ويُعدّ هذا التسجيل ثنائي اللغة شائعًا في العديد من المعاهدات اللاحقة. إلا أن هذه المعاهدة تختلف عن غيرها في اختلاف صياغة النسختين اللغويتين. فعلى الرغم من تطابق معظم النص، إلا أن النسخة الحثية تُشير إلى أن المصريين هم من جاؤوا طالبين السلام، بينما تُشير النسخة المصرية إلى عكس ذلك. وقد مُنِحَت المعاهدة للمصريين على شكل لوحة فضية، بينما أُعيدت النسخة الورقية إلى مصر ونُقِبَت على معبد الكرنك .

أُبرمت المعاهدة بين رمسيس الثاني وحاتوسيليش الثالث في السنة الحادية والعشرين من حكم رمسيس ^{[ 15 ]} ( حوالي 1258 قبل الميلاد ). تدعو بنودها الثمانية عشر إلى السلام بين مصر وحاتي، ثم تؤكد على أن شعبيهما يطالبان بالسلام أيضًا. تتضمن المعاهدة العديد من العناصر الموجودة في المعاهدات الحديثة، لكنها أوسع نطاقًا من مجرد إعلان المعاهدات اللاحقة عن إنهاء الأعمال العدائية. كما تتضمن اتفاقية مساعدة متبادلة في حال تعرض إحدى الإمبراطوريتين لهجوم من طرف ثالث أو في حال نشوب صراع داخلي. وتتضمن بنودًا تتعلق بالإعادة القسرية للاجئين إلى أوطانهم ، وشروطًا تحميهم من الأذى، وهو ما يمكن اعتباره أول معاهدة لتسليم المجرمين . كما تتضمن تهديدات بالانتقام في حال خرق المعاهدة.

تعتبر هذه المعاهدة ذات أهمية بالغة في مجال العلاقات الدولية لدرجة أن نسخة طبق الأصل منها معلقة في مقر الأمم المتحدة.

عقب حرب السنوات الخمس بين كوشيين كاندكة وأمانيريناس وأغسطس الروماني ، عُقدت معاهدة سلام في عام 21/20 قبل الميلاد. [ 16 ] ^{[ 17 ] [ 18 ] أُرسل وسطاء} من كوش إلى أغسطس الذي كان في ساموس آنذاك. ^{[ 19 ] كان الوفاق بين الطرفين مفيدًا لكلا الطرفين. فقد كان الكوشيون قوة إقليمية بحد ذاتهم ،} وكانوا يرفضون دفع الجزية. كما سعى الرومان إلى حدود جنوبية هادئة لتأمين إمداداتهم الأساسية من الحبوب المصرية، دون التزامات حرب مستمرة، ورحبوا بدولة عازلة صديقة في منطقة حدودية تُعاني من غارات البدو الرحل. ويبدو أن الكوشيين أيضًا وجدوا في البدو الرحل، مثل البليميين، مشكلة. ^{[ 20 ]} كانت الظروف مواتية لإبرام صفقة. وخلال المفاوضات، منح أغسطس المبعوثين الكوشيين كل ما طلبوه، وألغى أيضًا الجزية التي طالبت بها روما سابقًا. ^{[ 21 ]} تم التنازل عن بريميس (قصر إبريم)، والمناطق الواقعة شمال قصر إبريم في الجزء الجنوبي من "شريط الثلاثين ميلاً"، للكوشيين. وأُنشئت منطقة دوديكاشوينوس كمنطقة عازلة، وسُحبت القوات الرومانية إلى حدود البطلمية اليونانية القديمة في محرقة. ^{[ 22 ]} وقّع الإمبراطور الروماني أغسطس معاهدة مع الكوشيين في ساموس. جلبت هذه التسوية السلام والهدوء لروما على حدودها المصرية، كما عززت مكانة الإمبراطور أغسطس، مُظهرةً مهارته وقدرته على التوسط للسلام دون حرب مستمرة، وإقامة علاقات تجارية مع الكوشيين البعيدين، الذين كانوا يقاتلون قواته قبل فترة وجيزة. كما أن الاحترام الذي حظي به الإمبراطور من قِبل المبعوثين الكوشيين بموجب المعاهدة خلق انطباعًا إيجابيًا لدى السفراء الأجانب الآخرين الموجودين في ساموس، بمن فيهم مبعوثون من الهند، وعزز موقف أغسطس في المفاوضات القادمة مع البارثيين الأقوياء. ^{[ 23 ]}

أرسى هذا الاتفاق عهدًا من السلام بين الإمبراطوريتين دام قرابة ثلاثة قرون. وتسجل النقوش التي أقامتها الملكة أماني ريناس على معبد قديم في حماداب، جنوب مروي، تفاصيل الحرب ونتائجها الإيجابية من وجهة نظر الكوشيين. ^{[ 24 ]} وإلى جانب توقيعه على المعاهدة الرسمية، وثّق الإمبراطور الروماني أغسطس الاتفاق بتوجيهه إدارييه للتعاون مع كهنة المنطقة في بناء معبد في دندور، وتُصوّر النقوش الإمبراطور نفسه وهو يحتفل بالآلهة المحلية. ^{[ 25 ]}

من الأمثلة الشهيرة معاهدة باريس (1815) ، التي وُقِّعت بعد هزيمة نابليون في معركة واترلو ، ومعاهدة فرساي ، التي أنهت رسميًا الحرب العالمية الأولى بين ألمانيا والحلفاء . وعلى عكس الاعتقاد السائد، لم تنتهِ الحرب تمامًا إلا بعد أن أبرم الحلفاء صلحًا مع الإمبراطورية العثمانية عام 1919 بموجب معاهدة سيفر ، وحتى حينها، تسببت ردة الفعل على هذه المعاهدة في اندلاع حرب الاستقلال التركية . ومع انتصار الحركة الوطنية التركية في تلك الحرب وتوقيع معاهدة لوزان ، انتهى آخر امتداد دبلوماسي كبير للحرب العالمية الأولى.

تُعدّ معاهدة فرساي، إلى جانب ميثاق كيلوغ-برياند ، من أشهر معاهدات السلام وأكثرها إثارةً للجدل، ويُحمّلها العديد من المؤرخين مسؤولية صعود النازية في ألمانيا واندلاع الحرب العالمية الثانية عام 1939. فقد نصّت معاهدة فرساي على التعويضات الباهظة التي أُجبرت ألمانيا على دفعها للمنتصرين، وتحمّلها المسؤولية الكاملة عن بدء الحرب، والقيود الصارمة المفروضة على إعادة تسليحها، ما أثار استياءً واسعًا في ألمانيا. وسواءً أكانت المعاهدة مسؤولةً عن اندلاع حرب أخرى أم لا، فإنها تُجسّد الصعوبات التي ينطوي عليها صنع السلام. ومع ذلك، لم ينجم عن التسوية الأكثر قسوةً مع الإمبراطورية العثمانية أي صراع مماثل.

ومن الأمثلة الشهيرة الأخرى سلسلة معاهدات السلام المعروفة باسم صلح وستفاليا . فقد دشّنت هذه المعاهدات الدبلوماسية الحديثة، بما في ذلك النظام الحديث للدول القومية . ولم تعد الحروب اللاحقة تدور حول الدين، بل أصبحت تتمحور حول قضايا الدولة. وقد شجع ذلك القوى الكاثوليكية والبروتستانتية على التحالف، مما أدى إلى عدد من التحولات الكبرى في موازين القوى.

تُعدّ الحرب الكورية مثالاً على نزاع انتهى بهدنة، وليس بمعاهدة سلام، وذلك بموجب اتفاقية الهدنة الكورية . ومع ذلك، لم تنتهِ تلك الحرب فعلياً، لعدم التوصل إلى معاهدة سلام نهائية أو تسوية. ^{[ 26 ]}

ومن الأمثلة الحديثة على معاهدات السلام اتفاقيات باريس للسلام لعام 1973 التي سعت إلى إنهاء حرب فيتنام .