بروتوكول حماية البيئة الملحق بمعاهدة أنتاركتيكا

ينص هذا الملحق على وجوب إجراء تقييم للأثر البيئي قبل جميع الأنشطة التي تُنفذ في منطقة معاهدة أنتاركتيكا ، وذلك لتوقع الآثار المحتملة التي قد تُسببها هذه الأنشطة على بيئة أنتاركتيكا. ويهدف تقييم الأثر البيئي إلى تزويد صانعي القرار بالمعلومات اللازمة حول العواقب البيئية للنشاط المقترح، مما يُتيح وضع وتنفيذ تدابير التخفيف والترميم.

من أجل حماية الحيوانات والنباتات في القارة القطبية الجنوبية، ومع الأخذ في الاعتبار أن النشاط البشري قد يمثل تهديدًا لبقائها، ينص الملحق الثاني على أن أخذ الأنواع القطبية الجنوبية والتدخل الضار بها، وكذلك إدخال الأنواع غير الأصلية إلى القارة، أمر محظور، إلا بتصريح صادر عن طرف في معاهدة أنتاركتيكا.

وفقًا للملحق الثاني، يُقصد بصيد أنواع القطب الجنوبي قتل أو إصابة أو أسر أو التعامل مع أو مضايقة أي حيوان ثديي أو طائر محلي، أو إزالة أو إتلاف كميات من النباتات أو اللافقاريات المحلية بحيث تتأثر توزيعها المحلي أو وفرتها بشكل كبير. كما ينص الملحق الثاني على أن التدخل الضار في أنواع القطب الجنوبي قد يحدث لأسباب متعددة، من بينها:

• يُحظر تحليق أو هبوط المروحيات أو الطائرات الأخرى، أو استخدام المركبات أو القوارب (بما في ذلك الحوامات والقوارب الصغيرة)، أو المتفجرات والأسلحة النارية، التي تُخلّ بتجمعات الطيور أو الفقمات المحلية.
• إزعاج متعمد للطيور المحلية المتكاثرة أو التي تبدل ريشها، أو لتجمعات الطيور المحلية أو الفقمات، من قبل أشخاص يسيرون على الأقدام
• إلحاق أضرار جسيمة بتجمعات النباتات الأرضية المحلية نتيجة هبوط الطائرات، أو قيادة المركبات، أو الدوس على هذه النباتات، أو بأي وسيلة أخرى
• أي نشاط ينتج عنه تغيير سلبي كبير في موائل أي نوع أو مجموعة من الثدييات أو الطيور أو النباتات أو اللافقاريات المحلية

يحظر الملحق الثاني أيضًا إدخال أي نوع من الكائنات الحية غير الأصلية إلى اليابسة أو الجروف الجليدية أو المياه في منطقة معاهدة أنتاركتيكا، إلا بموجب تصريح. ويرتبط حظر إدخال الأنواع غير الأصلية بقدرتها على التأثير سلبًا على الأنواع الأصلية. فقد تعمل الأنواع غير الأصلية كمنافسة (على الموائل أو الغذاء) للأنواع الأصلية؛ أو كناقل لأمراض غير معتادة عليها الأنواع الأصلية؛ أو كعامل مُعدِّل للموائل، أو كمفترس للأنواع الأصلية. والأنواع الوحيدة المسموح لها بدخول أنتاركتيكا، بعد إصدار تصريح، هي النباتات المزروعة وبذورها التكاثرية للاستخدام الخاضع للرقابة، وأنواع الكائنات الحية للاستخدام التجريبي الخاضع للرقابة.

وأخيرًا، يسمح الملحق الثاني بتصنيف أنواع الثدييات والطيور والنباتات واللافقاريات الأصلية، التي قد يكون بقاؤها أو استقرارها في وضع مهدد بشكل خاص، على أنها أنواع   محمية بشكل خاص في القطب الجنوبي .

وفقًا لهذا الملحق، تشمل إدارة النفايات في القطب الجنوبي التخطيط والتصنيف والإدارة والتخزين والنقل والتخلص النهائي من جميع النفايات المتولدة جنوب خط عرض 60 درجة جنوبًا.  

يحظر الملحق الثالث حرق النفايات في العراء أو التخلص منها في المناطق الخالية من الجليد أو في أنظمة المياه العذبة.  

كما ينص على أنه يجب تقليل كمية النفايات المنتجة أو المتخلص منها في منطقة معاهدة أنتاركتيكا قدر الإمكان لتقليل التأثير على بيئة أنتاركتيكا.  

يتضمن البروتوكول ثلاث طرق للتخلص النهائي من النفايات في القارة القطبية الجنوبية:

• الإزالة: ينص الملحق الثالث على إزالة نفايات القطب الجنوبي من منطقة معاهدة القطب الجنوبي إلى أقصى حد ممكن عملياً. وقبل إزالتها، يجب تخزين جميع النفايات بطريقة تمنع انتشارها في البيئة.
• الحرق المُتحكم به: لا يُمكن تنفيذ هذا الخيار إلا في المنشآت التي تُقلل الانبعاثات الضارة إلى أقصى حد ممكن عمليًا (محارق الاحتراق المُتحكم به). ولا يُسمح بحرق سوى النفايات القابلة للتحلل الحيوي . ويجب إزالة المخلفات الصلبة الناتجة عن هذا الحرق من منطقة معاهدة أنتاركتيكا.
• التخلص من النفايات في البحر: يُسمح بالتخلص من مياه الصرف الصحي والنفايات السائلة المنزلية في البحر، حصراً في المناطق التي تتوفر فيها الظروف اللازمة لتخفيفها الأولي وانتشارها السريع (أي في التيارات البحرية). وعندما يتجاوز عدد سكان المحطة 30 شخصاً، يشترط الملحق معالجة هذه النفايات مسبقاً، على الأقل عن طريق التفتيت.

يقترح هذا الملحق أيضًا نظامًا لتصنيف النفايات المتولدة في القارة القطبية الجنوبية، والذي يُشكل أساسًا لحفظ سجلات النفايات وتسهيل الدراسات التي تهدف إلى تقييم آثار الأنشطة العلمية والدعم اللوجستي المرتبط بها على البيئة. ولتحقيق هذه الغاية، ينص هذا الملحق على ضرورة تصنيف النفايات المتولدة إلى خمس مجموعات:

• المجموعة 1: مياه الصرف الصحي والنفايات السائلة المنزلية
• المجموعة 2: النفايات السائلة والمواد الكيميائية الأخرى، بما في ذلك الوقود ومواد التشحيم
• المجموعة 3: المواد الصلبة المراد حرقها
• المجموعة 4: النفايات الصلبة الأخرى
• المجموعة 5: المواد المشعة

وللحد من تأثير النفايات على البيئة القطبية الجنوبية، ينص الملحق الثالث للبروتوكول على أنه يجب على كل برنامج وطني ^{[ أ ]} إعداد ومراجعة وتحديث خطط معالجة النفايات بشكل دوري للقواعد والمخيمات والسفن، مع تحديد برامج لتنظيف مواقع التخلص من النفايات الحالية ومواقع العمل المهجورة.

يُحدد هذا الملحق حظرًا وقيودًا على إلقاء النفايات من السفن العاملة في منطقة معاهدة أنتاركتيكا. ويُعد هذا الملحق جزءًا من أحكام اتفاقية منع التلوث البحري من السفن، والمعروفة دوليًا باسم ماربول 73/78 (الموقعة أصلاً عام 1973، مع تعديلات عام 1978)، والتي تم في إطارها، عام 1990، الاتفاق على منح مياه أنتاركتيكا صفة المنطقة الخاصة ، حيث يجب مراعاة قيود أكثر صرامة من تلك المفروضة على المياه الدولية الأخرى .

وبالتالي، يُحظر أي تصريف في البحر للزيت أو الخليط الزيتي، وأي مادة سائلة ضارة، وأي مادة كيميائية أو مواد أخرى (بكميات أو تركيزات ضارة بالبيئة البحرية)، وجميع المواد البلاستيكية (بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر الحبال الاصطناعية وشباك الصيد الاصطناعية وأكياس القمامة البلاستيكية).  

ينظم الملحق أيضًا تصريف مياه الصرف الصحي غير المعالجة في البحر، كما هو محدد في الملحق الرابع من اتفاقية ماربول 73/78، وينص على أن جميع السفن، قبل دخول منطقة معاهدة أنتاركتيكا، مزودة بخزان أو خزانات ذات سعة كافية على متنها للاحتفاظ بجميع الحمأة، ومياه التوازن المتسخة، ومياه غسل ​​الخزانات، وغيرها من المخلفات والخلائط الزيتية.

وأخيراً، ينص الملحق الرابع على أنه من أجل الاستجابة بشكل أكثر فعالية لحالات الطوارئ المتعلقة بالتلوث البحري، يتعين على الأطراف وضع خطط طوارئ للاستجابة للتلوث البحري في منطقة معاهدة أنتاركتيكا.  

يُنشئ الملحق الخامس للبروتوكول مخططًا جديدًا للمناطق المحمية في القارة القطبية الجنوبية، ويتكون من ثلاث فئات: المناطق المحمية الخاصة في القارة القطبية الجنوبية (ASPAs)، والمناطق المدارة الخاصة في القارة القطبية الجنوبية (ASMAs)، والمواقع والمعالم التاريخية (HSMs).

المنطقة المحمية الخاصة في القطب الجنوبي (ASPA) هي منطقة برية أو بحرية ذات قيم بيئية أو علمية أو جمالية أو تاريخية أو برية استثنائية، أو تشهد أبحاثًا علمية جارية أو مخططة، والتي يُحددها الاجتماع الاستشاري لمعاهدة القطب الجنوبي ^{[ 2 ]} (ATCM)، بناءً على اقتراح من أي طرف، على هذا النحو لحماية تلك القيم. وقد أُعيد تصنيف المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة السابقة والمناطق المحمية الخاصة السابقة ، التي حددتها اجتماعات استشارية سابقة، إلى مناطق محمية خاصة في القطب الجنوبي.

يحظر الملحق الخامس دخول أي منطقة محمية خاصة بالقار، إلا بموجب تصريح صادر عن أي طرف في معاهدة أنتاركتيكا. كما ينص على أن يكون لكل منطقة محمية خاصة بالقار خطة إدارة، وهي وثيقة تحدد القيم المراد حمايتها والتدابير الواجب اتخاذها لضمان إدارتها السليمة.

تُعرَّف منطقة الإدارة الخاصة في القطب الجنوبي ( ASMA) بأنها منطقة تتداخل فيها أنواع مختلفة من الأنشطة البشرية (اللوجستية، والعلمية، والحفاظ على البيئة، والسياحة)، مما قد يُشكل مخاطر تداخل متبادل أو آثار بيئية تراكمية. وقد صُممت هذه المناطق كمناطق إدارة خاصة في القطب الجنوبي للمساعدة في تخطيط الأنشطة وتنسيقها، وتجنب تضارب المصالح المحتمل، وتحسين التعاون بين الأطراف، أو تقليل الآثار البيئية السلبية. ويمكن أن تشمل مناطق الإدارة الخاصة في القطب الجنوبي قطاعات بحرية أو برية، وقد تحتوي على مناطق حماية خاصة في القطب الجنوبي. ولا يتطلب دخول مناطق الإدارة الخاصة في القطب الجنوبي تصريحًا، ولكن في حال وجود منطقة حماية خاصة داخلها، فإن دخولها يتطلب تصريحًا.

أخيرًا، تتمتع بعض المواقع والمقابر والأشياء والمنشآت والتحف الموجودة في القارة القطبية الجنوبية بقيمة تاريخية يعترف بها نظام معاهدة أنتاركتيكا من خلال تصنيفها كمواقع ومعالم تاريخية في أنتاركتيكا . يمكن أن تكون هذه المواقع والمعالم جزءًا من مناطق الحماية الخاصة في أنتاركتيكا (ASPAs) أو مناطق الحماية الخاصة في أنتاركتيكا (ASMAs)، أو تُدرج ببساطة على هذا النحو. ويُحظر إتلاف أو إزالة أو تدمير العناصر التي تُشكّل جزءًا من موقع أو معلم تاريخي.

حتى عام 2024، بلغ عدد المناطق المحمية في القارة القطبية الجنوبية 76 منطقة، وعدد المناطق المحمية في وسط القارة 6 مناطق، وعدد المناطق المحمية في وسط القارة 91 منطقة، مع العلم أن هذه الأعداد تميل إلى الزيادة تدريجياً مع التقدم في معرفة القارة. وتحتفظ أمانة معاهدة أنتاركتيكا بقاعدة بيانات وخرائط لجميع المناطق المحمية في القارة القطبية الجنوبية.

يُحدد هذا الملحق الترتيبات اللازمة لمنع حالات الطوارئ البيئية والاستجابة لها في منطقة معاهدة أنتاركتيكا، والناجمة عن برامج البحث العلمي والسياحة والأنشطة الحكومية وغير الحكومية الأخرى. كما يُرسي القواعد التي تحكم المسؤولية عن حالات الطوارئ البيئية، وينص على إمكانية المطالبة بالتعويض من الجهة الملوثة إذا لم تتخذ إجراءات استجابة فورية وفعالة.