قرار الاعتذار
القانون العام 103-150 ، المعروف بشكل غير رسمي باسم قرار الاعتذار ، هو قرار مشتركصادر عن الكونغرس الأمريكي عام 1993، يُقرّ بأن سقوط مملكة هاواي قد تم بمشاركة فعّالة من عملاء ومواطنين أمريكيين، كما يُقرّ بأن شعب هاواي الأصلي لم يتنازل قط للولايات المتحدة عن حقوقه في سيادته المتأصلة كشعب على أراضيه الوطنية، سواء من خلال مملكة هاواي أو من خلال استفتاء شعبي (القانون العام الأمريكي 103-150 (107 Stat. 1510)). وقد استُشهد بهذا القرار كدافع لحركة السيادة في هاواي ، وكان موضوع نقاش. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
تم اعتماد القرار من قبل مجلسي الكونغرس الأمريكي في 23 نوفمبر 1993. وقد وقع عليه الرئيس الأمريكي بيل كلينتون في نفس اليوم ، وهو قرار مشترك .
أُقرّ القرار في مجلس الشيوخ بأغلبية 65 صوتًا مقابل 34. وفي مجلس النواب ، أُقرّ بأغلبية ثلثي الأصوات. وقدّمه في 21 يناير 1993، برقم SJRes.19، كلٌّ من دانيال أكاكا ودانيال إينوي ، عضوا مجلس الشيوخ الديمقراطيان عن ولاية هاواي، في رعاية مشتركة.
حجج لصالح
الأدلة التاريخية
يستند قرار الاعتذار بشكل رئيسي إلى تقرير بلونت ، الذي جُمع بعد فترة وجيزة من الإطاحة بالنظام الملكي في هاواي (ربيع 1893). وقد انحاز بلونت بشدة إلى الملكة ليليوكالاني وأنصارها، وكان تقريره بمثابة نقد رسمي لدور الولايات المتحدة في الإطاحة. كما كان الرئيس غروفر كليفلاند مؤيدًا قويًا للملكة، وأصدر بيانات رسمية تدعم وجهة النظر الواردة في تقرير بلونت. وتُعتبر هذه البيانات الرسمية الصادرة عن الحكومة الأمريكية دليلًا تاريخيًا على صحة الادعاءات الواردة في قرار الاعتذار.
أوجه التشابه بين سكان هاواي الأصليين وسكان أمريكا الأصليين
على الرغم من اختلاف تاريخ سكان هاواي الأصليين عن تاريخ الأمريكيين الأصليين اختلافًا كبيرًا، إلا أن هناك اعتقادًا سائدًا بأن سكان هاواي الأصليين قد تعرضوا لمعاملة غير عادلة مماثلة من الحكومة الأمريكية كتلك التي تعرض لها الأمريكيون الأصليون. ولذلك، يُنظر إلى مشروع قانون الاعتذار كوسيلة للاعتراف بالمظالم التاريخية التي يعتقدون بصحتها. ويرى البعض أيضًا أنه خطوة نحو الاعتراف بسكان هاواي الأصليين كشعب أصيل، بما يضمن لهم حقوقًا قانونية محددة تستند إلى أصولهم؛ بينما يرى آخرون أنه بداية لعملية تقديم التعويضات أو الجبر لسكان هاواي الأصليين عن المظالم المزعومة التي تعرضوا لها في الماضي.
لم يتضح بعد كيف سيؤثر هذا القرار بشأن الطبيعة "غير الموضوعية" لقرار الاعتذار على السعي وراء مشروع قانون أكاكا ، الذي استند إلى قرار الاعتذار.
في عام 2009، أصدر الكونجرس الأمريكي قرارًا مماثلاً، وهو القرار المشترك لمجلس الشيوخ رقم 14، "للاعتراف بتاريخ طويل من الانتهاكات الرسمية والسياسات غير المدروسة من قبل الحكومة الفيدرالية فيما يتعلق بالقبائل الهندية وتقديم اعتذار لجميع الشعوب الأصلية نيابة عن الولايات المتحدة". [ 6 ]
الحجج ضد
أساس تاريخي متنازع عليه
على الرغم من أن تقرير بلونت الصادر في 17 يوليو 1893، والذي استند إليه قرار الاعتذار، كان تقريرًا رسميًا للحكومة الأمريكية، إلا أنه أعقبه تقرير مورغان في 26 فبراير 1894، والذي خلص، بعد جلسات استماع علنية وشهادات تحت القسم، إلى أن تقرير بلونت كان خاطئًا في العديد من الحقائق الواردة فيه. ومن بين الانتقادات الموجهة لتقرير بلونت أنه أُعدّ سرًا، دون إتاحة الفرصة لاستجواب الشهود أو إخضاع أي منهم للقسم. ويشير معارضو قرار الاعتذار إلى هذا الرفض الرسمي لتقرير بلونت كسبب كافٍ لرفض أي استنتاجات مبنية عليه. وعلى الرغم من تأييده الشديد لإعادة النظام الملكي، إلا أن الرئيس غروفر كليفلاند تراجع عن موقفه بعد تلقيه تقرير مورغان ، رافضًا طلبات الملكة بتقديم المزيد من المساعدة في استعادة العرش، ومعترفًا بكل من الحكومة المؤقتة وجمهورية هاواي كوريثتين شرعيتين للمملكة.
قدّم بروس فاين، المحامي الدستوري المقيم في واشنطن والمستشار في معهد غراسروت في هاواي، عدداً من الحجج المضادة التي تشكك في الدقة التاريخية واكتمال الادعاءات الواردة في قرار الاعتذار. [ 1 ]
مزاعم بأن مشروع القانون تم تمريره على عجل
وُجّهت انتقادات لمشروع قانون الاعتذار لعام 1993 لاستخدامه في دعم مشروع قانون أكاكا. وقد أُقرّ مشروع قانون الاعتذار لعام 1993 بعد ساعة واحدة فقط من النقاش في مجلس الشيوخ، بمشاركة خمسة أعضاء فقط، عارضه ثلاثة (سليد غورتون، وهانك براون، وجون سي. دانفورث) وأيّده اثنان (أكاكا وإينوي). كما أُقرّ في مجلس النواب في 15 نوفمبر/تشرين الثاني في وقت أقل، دون نقاش أو اعتراضات. وفي ختام النقاش، قال السيناتور إينوي:
أما بخصوص وضع سكان هاواي الأصليين، فكما يعلم زميلي من واشنطن، فقد انخرطنا في هذا النقاش منذ انضمام هاواي إلى الاتحاد. هل يُعتبر سكان هاواي الأصليون من السكان الأصليين لأمريكا؟ لا علاقة لهذا القرار بهذا الأمر.
وقد اعتبر البعض الاعتماد على نص قرار الاعتذار كمبرر لمشروع قانون أكاكا بمثابة تناقض مع تصريحات إينوي بشأن هذه المسألة في عام 1993.
في عام 1993، لم يعترض السيناتوران سليد غورتون وهانك براون على الدقة التاريخية لمشروع القانون، رغم تصويتهما ضده. وفي الآونة الأخيرة، وصفاه بأنه تحريف للتاريخ. وقد كتبا مقالاً في صحيفة وول ستريت جورنال بعنوان "عكس التقدم" انتقدوا فيه صحة مشروع قانون الاعتذار تاريخياً. [ 2 ]
الأثر القانوني العملي
وفي رد على استئناف ولاية هاواي لقرار أراكاكي، جادل المدعون بأنه لا ينبغي إعطاء بنود "حيث أن" أثراً قانونياً.
قد تُساعد البيانات التشريعية الواردة في الديباجة المحكمة على تفسير البنود التنفيذية لقانونٍ مُعين من خلال توضيح النية التشريعية، لكنها لا تُشرّع الوقائع ولا تُمنح الحقوق. (سينجر، ساذرلاند في تفسير القوانين، §20.03 (الطبعة الخامسة، 1993)). لا يتضمن قرار الاعتذار أي أحكام قانونية نافذة. في الواقع، لا يُسوّي أي مطالبات صراحةً. (107 Stat. 1510 §3). يُشير تقرير اللجنة إلى أن القرار ليس له أي أثر تنظيمي ولا يُغيّر أي قانون. (S. Rep. 123-126). وقد أكّد مُقدّم القرار لمجلس الشيوخ أنه "مجرد قرار اعتذار بسيط" وأنه "لا علاقة له" بـ"وضع سكان هاواي الأصليين". 139 سجل الكونغرس S14477، S14482 (27 أكتوبر 1993)، SER 14. أوضحت المحكمة العليا في قضية رايس كيفية التعامل مع قرار الاعتذار: فقد استشهدت المحكمة به لكنها قررت القضية بناءً على الحقائق الواردة في السجل.
في شهادته أمام لجنة القضاء بمجلس الشيوخ الأمريكي، في 17 أبريل 2002، رأى مايكل جلينون أن بنود "حيث" ليس لها "أثر قانوني ملزم":
وفقًا للمبادئ التقليدية لتفسير القوانين، لا تتمتع هذه الأحكام بأي أثر قانوني ملزم. فقط ما يلي ما يُسمى بـ"بند القرار" - "قرر مجلس الشيوخ ومجلس النواب في الولايات المتحدة الأمريكية المجتمعين في الكونغرس" - هو ما يكون له أثر قانوني نافذ. أما ما يرد في بند "حيث" فهو استرشادي بحت. قد يكون ذا صلة لتوضيح الغموض في المصطلحات القانونية النافذة للقانون، لكن هذا البند في حد ذاته لا يُنشئ أي حق أو التزام قانوني.
في مارس/آذار 2009، قضت المحكمة العليا الأمريكية في قضية هاواي ضد مكتب الشؤون الهاوائية بأن البنود الـ 37 الواردة في قرار الاعتذار لا تحمل أي آثار قانونية ملزمة، وبالتالي لم تُنشئ أي حقوق جديدة لسكان هاواي الأصليين لرفع دعاوى قانونية. وأشارت المحكمة العليا، في قرارها بالإجماع، إلى أن التشريعات الفيدرالية لا يمكنها تغيير ملكية حكومة ولاية هاواي لأراضيها بأثر رجعي، والتي مُنحت كجزء من انضمامها إلى الولايات المتحدة. [ 7 ]
مراجع
- 1 2 فاين، بروس (6 يونيو 2005). "هاواي المنقسمة على نفسها لا يمكنها الصمود" (ملف PDF) . والثام، ماساتشوستس: ليكوس . مؤرشف من الأصل في 5 فبراير 2007. تم الاطلاع عليه في 4 سبتمبر 2012 .
- 1 2 غورتون، سليد؛ براون، هانك (17 أغسطس 2005). "من بين الكثيرين، واحد؟ ليس في هاواي" . صحيفة وول ستريت جورنال . مؤرشف من الأصل في 16 فبراير 2006. تم الاسترجاع في 12 نوفمبر 2021 .
- ↑ "ألوها كويست: الاعتذار" . Alohaquest.com . مؤرشف من الأصل بتاريخ 22 يونيو 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 نوفمبر 2021 .
- ↑ "اغتصاب الجنة: القرن الثاني" . Hawaii-nation.org . مؤرشف من الأصل في 3 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 29 مارس 2017 .
- ^ سبنسر ، توماس ب. (1895). كاوا كولوكو 1895 . هونولولو: شركة Papapai Mahu Press Publishing. او سي ال سي 19662315 .
- ↑ ماكينون، جون د. (22 ديسمبر 2009). "الولايات المتحدة تقدم اعتذارًا رسميًا للأمريكيين الأصليين" . Blogs.wsj.com. مؤرشف من الأصل في 1 مارس 2012. تم الاطلاع عليه في 21 فبراير 2011 .
- ↑ هاواي وآخرون ضد مكتب الشؤون الهاوائية وآخرون ، رقم 07-1372. مؤرشف من الأصل .
روابط خارجية
- morganreport.org صور ونصوص كاملة لتقرير مورغان متاحة عبر الإنترنت
- "تقرير بلونت: الشؤون في هاواي" . مكتبة جامعة هاواي في مانوا . تم الاطلاع عليه في 17 يونيو 2010 .
- "ضم هاواي: مجموعة من الوثائق" . المجموعة الرقمية الهاوائية . مكتبة جامعة هاواي في مانوا.
- عام 1993 في القانون الأمريكي
- تاريخ هاواي
- الإطاحة بمملكة هاواي
- قرارات الكونغرس الأمريكي التي أقرها كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ
- سكان هاواي الأصليون
- حقوق السكان الأصليين في الأراضي في هاواي
- عام 1993 في هاواي
- التاريخ القانوني لهاواي
