إدارة إعادة تطوير المنطقة

📅 آخر تحديث: ٢١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢١ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

كانت إدارة إعادة تطوير المناطق برنامجًا للتخفيف من حدة الفقر في المناطق الريفية ، أطلقته إدارة كينيدي، وتركز بشكل أساسي في منطقة الأبلاش. استهدف البرنامج 852 منطقة لإعادة تطويرها، وقدم المساعدة لـ 106 مجتمعات أخرى تعاني من بطالة مرتفعة. شملت الأسباب الكامنة وراء التحديات التي واجهتها هذه المناطق عوامل مختلفة، مثل هجرة الصناعات، وفقدان العمالة نتيجة للتقدم التكنولوجي، والاعتماد المفرط على القطاعات المتراجعة، وتدفق الباحثين عن عمل، وتغير متطلبات التوريد العسكري، واستمرار الفقر الريفي. شهدت المناطق المستهدفة معدلات بطالة أعلى بنحو 33% من المتوسط ​​الوطني. أكد كينيدي على أهمية التركيز على حلول طويلة الأجل لمعالجة المشكلات الاقتصادية التي تواجهها هذه المجتمعات، بدلاً من الاكتفاء بمعالجة مخاوف البطالة الآنية. في حين خصص قانون عام 1961 مبلغ 394 مليون دولار لتحفيز القطاع الخاص وخلق فرص عمل جديدة، تم تخصيص 4.5 مليون دولار إضافية سنويًا لبرامج التدريب المهني على مدى أربع سنوات. [ 1 ]

سياسات كينيدي لمكافحة الفقر

لم يتطرق كينيدي كثيراً إلى الفقر خلال حملته الانتخابية، لكنه بدأ الحديث عن البطالة في أول خطاب له عن حالة الاتحاد في يناير 1961. [ 2 ] وانطلاقاً من اهتماماته الاقتصادية، أنشأ كينيدي لجنة منطقة الأبلاش ، وبرنامج فيستا ، ورفع الحد الأدنى للأجور ، ووقع قانون تنمية القوى العاملة والتدريب . [ 3 ]

أثارت مقالات هومر بيغارت الصحفية في الفترة 1962-1963 قلق كينيدي بشأن الفقر في منطقة الأبلاش ، فركز الأموال المتاحة على مشاريع تجريبية لمعالجة هذه القضية في عام 1963. [ 4 ] وفي أواخر عام 1963، صرّح كينيدي قائلاً: "لقد حان الوقت لتنظيم حملة وطنية شاملة لمكافحة أسباب الفقر". [ 5 ] وفي أكتوبر من عام 1963، كان كينيدي يخطط لرحلة تهدف إلى لفت الانتباه الوطني إلى الفقر في المناطق الريفية. [ 5 ]

بدأت فكرة الحرب على الفقر تتبلور في البيت الأبيض عام ١٩٦٣، لكن الكونغرس كان يرفض آنذاك جميع مقترحات كينيدي التشريعية الداخلية تقريبًا. [ ٦ ] وقد أولى كينيدي اهتمامًا بالغًا للسياسة الخارجية على حساب أجندته الداخلية. [ ٧ ]

الخلق

اقترح كينيدي قانون إعادة تطوير المناطق، ونجح في إقراره، والذي وفّر تمويلًا فيدراليًا للمناطق التي تعاني من صعوبات اقتصادية في البلاد. [ 8 ] وقد اتبع قانون إعادة تطوير المناطق، وهو حزمة إنفاق بقيمة 394 مليون دولار أُقرت عام 1961، استراتيجية الاستثمار في القطاع الخاص لتحفيز خلق فرص عمل جديدة. واستهدف القانون تحديدًا الشركات في المناطق الحضرية والريفية المتضررة اقتصاديًا، وخصص 4.5 مليون دولار سنويًا على مدى أربع سنوات لبرامج التدريب المهني.

المعوقات السياسية

في 11 يونيو 1963، قدّم كينيدي تقريرًا إلى الشعب الأمريكي حول الحقوق المدنية ، مقترحًا ما أصبح قانون الحقوق المدنية لعام 1964. وقد ساهم ذلك في انضمامه إلى حركة الحقوق المدنية ، التي كان قد نأى بنفسه عنها سابقًا لتجنب إثارة غضب المشرعين الجنوبيين. [ 9 ] [ 10 ] وقد أتى تصرف كينيدي بالنتيجة المتوقعة: فقد مُني اقتراح في مجلس النواب لزيادة تمويل إدارة إعادة تطوير المناطق، بناءً على طلب كينيدي، بهزيمة مفاجئة بنتيجة 209 مقابل 204، بسبب معارضة الديمقراطيين الجنوبيين. واعتُبر رفضهم للمشروع على نطاق واسع بمثابة تمرد على الرئيس بسبب موقفه من الحقوق المدنية. [ 11 ] [ 12 ] وفي معرض حديثه عن هذا الفشل مع زعيم الأغلبية في مجلس النواب ، كارل ألبرت ، قال كينيدي متحسرًا: "الحقوق المدنية هي السبب". [ 13 ] عندما أثنى المؤرخ والمستشار الرئاسي آرثر إم. شليزنجر الابن على تصريحات كينيدي، رد الأخير بمرارة: "نعم، وانظروا ماذا حدث لتنمية المنطقة في اليوم التالي مباشرة في مجلس النواب". ثم أضاف: "لكن بالطبع، كان عليّ إلقاء ذلك الخطاب، وأنا سعيد لأنني فعلت ذلك". [ 14 ]

إعادة الهيكلة

أعاد قانون الأشغال العامة والتنمية الاقتصادية لعام 1965 تنظيم إدارة إعادة تطوير المناطق (ARA) لتصبح إدارة التنمية الاقتصادية (EDA)، وخصص 3.3 مليار دولار على مدى خمس سنوات، مع تحديد سبعة معايير للأهلية. تضمنت القائمة انخفاض متوسط ​​دخل الأسرة، ولكن نسبة البطالة البالغة 6% أو أكثر كانت الأكثر شيوعًا في المناطق المتضررة، كما أشار القانون إلى الهجرة من المناطق الريفية كمعيار. وفي محاولة لتجاوز ما وصفه أحد الكتّاب بـ"نهج إدارة إعادة تطوير المناطق العشوائي الفاشل" في تقديم المساعدة للمقاطعات بشكل فردي، واستلهامًا من النموذج الأوروبي للتنمية الإقليمية، شجعت إدارة التنمية الاقتصادية المقاطعات على إنشاء مناطق تنمية اقتصادية (EDDs)، إذ كان من المسلّم به أن المقاطعات المتعثرة (المعروفة باسم مناطق إعادة التطوير أو RAs) تفتقر إلى الموارد الكافية لتنميتها. [ 15 ]

الاقتباسات

  1. ↑ ريتشارد دين بيرنز وجوزيف إم. سيراكوزا، القاموس التاريخي لعصر كينيدي-جونسون (روومان وليتلفيلد، 2015) ص 38.
  2. ↑ برينكلي، شليزنجر وويلينتز 2012 ، ص 63.
  3. ↑ دنكان 2013 ، ص 133 وما بعدها.
  4. ↑ جيليت 2010 ، ص 3.
  5. 1 2 دنكان 2013 ، ص. 134.
  6. ↑ برينكلي، شليزنجر وويلينتز 2012 ، ص 148.
  7. ↑ دنكان 2013 ، ص 135.
  8. ^ جيليو 2006 ، ص 105 – 106.
  9. ^ شوجان 2007 ، ص. 119.
  10. ↑ آشلي وجارمر 2015 ، ص 115.
  11. ↑ سافاج 2012 ، ص 186.
  12. ↑ ريفز 1993 ، ص 524.
  13. ↑ Risen 2014 ، ص 69.
  14. ↑ كوهين 2016 ، ص 357.
  15. ↑ روث 2002 .

مراجع

للمزيد من القراءة

  • بوغل، إل إل (2001). الحرب الباردة: ثقافة ومجتمع الحرب الباردة . روتليدج. ص  241. ISBN 978-0-8153-3242-8.
  • داليك، ر.؛ مجموعة روجرز د. سبوتسوود (1998). العملاق المعيب: ليندون جونسون وعصره، 1961-1973 . ليندون جونسون وعصره / روبرت داليك. مطبعة جامعة أكسفورد. ص 61. ISBN  978-0-19-505465-1.
  • ديلون، كونلي هـ. "قانون إعادة تطوير المناطق - ما الذي أنجزه؟" مجلة تشالنج ، المجلد 11، العدد 7، 1963، الصفحات 21-24. متاح على الإنترنت
  • إيلر، رونالد د. "سياسات الفقر". في كتاب " أرض غير مستوية: جبال الأبلاش منذ عام 1945 " (مطبعة جامعة كنتاكي، 2008)، الصفحات 53-89. متاح على الإنترنت
  • إيلر، رونالد د. "التحديث، 1940-2000". في كتاب " صعود الجبال العالية: الأبلاش في الزمان والمكان" ، تحرير ريتشارد أ. سترو وهـ. تايلر بليثين، (مطبعة جامعة إلينوي، 2004)، ص 197-220. متاح على الإنترنت
  • هارتمان، إيان سي. "متسلقو جبال فرجينيا الغربية ورواد كنتاكي: العرق والرجولة وخطاب الليبرالية في أوائل الستينيات". مجلة التاريخ الجنوبي ، المجلد 80، العدد 3، 2014، الصفحات 651-678. ( متاح عبر الإنترنت)
  • هاوسلر، ريتشارد. "ظهور التنمية الإقليمية". في كتاب "تنمية أمريكا الريفية " ، تحرير جورج برينكمان، (مطبعة جامعة كانساس، 1974)، ص 15-30. متاح على الإنترنت
  • كيفماير، ت. (2008). من الإصلاحيين إلى الراديكاليين: متطوعو الأبلاش والحرب على الفقر . مطبعة جامعة كنتاكي. ص  1، 47 وما بعدها. ISBN 978-0-8131-7308-5.
  • كناب، دي إل (1970). استكشاف الحرب على الفقر: سياسات الإصلاح الاجتماعي في إدارة كينيدي (أطروحة دكتوراه، جامعة أوريغون).
  • ماكي، غويان أ. (2011). "مراجعة كتاب: غريغوري س. ويلسون. المجتمعات المهمشة". المجلة التاريخية الأمريكية . 116 (5). مطبعة جامعة أكسفورد: 1530-1531 . doi : 10.1086/ahr.116.5.1530 . ISSN 0002-8762 . 
  • "إحياء إعادة تطوير المنطقة" . صحيفة نيويورك تايمز . 11 سبتمبر 1964.
  • روندينيلي، دينيس أ. "ظهور سياسة: قانون إعادة تطوير المناطق". في تخطيط التنمية الحضرية والإقليمية: السياسة والإدارة (مطبعة جامعة كورنيل، 1975)، ص 65-88. متاح على الإنترنت
  • ساباتو، إل جيه (2014). نصف قرن كينيدي: الرئاسة والاغتيال والإرث الدائم لجون إف. كينيدي . بلومزبري يو إس إيه. ص  266 وما بعدها. ISBN 978-1-62040-282-5.
  • فانس، روبرت ب.، وآخرون. "مستقبل المنطقة: تحدٍ وطني". في كتاب " منطقة جنوب الأبلاش: دراسة استقصائية "، تحرير توماس ر. فورد، مطبعة جامعة كنتاكي، 1962، ص 289-300. (متاح عبر الإنترنت)
  • وايز، روبرت س. "صفقة جديدة في الحرب الباردة: كارل د. بيركنز، والفحم، والاقتصاد السياسي للفقر في شرق كنتاكي، 1948-1964". سجل جمعية كنتاكي التاريخية ، المجلد 107، العدد 3، 2009، الصفحات 307-338. متاح على الإنترنت
  • ويلسون، غريغوري (2009). المجتمعات المهمشة  : إدارة إعادة تطوير المناطق، 1945-1965 . نوكسفيل: مطبعة جامعة تينيسي. ISBN 978-1-57233-664-3. OCLC 256533273 . 
  • زيلياك، جيمس ب. "قانون التنمية الإقليمية في جبال الأبلاش والتغير الاقتصادي". في كتاب "إرث الأبلاش: الفرص الاقتصادية بعد الحرب على الفقر" ، تحرير جيمس ب. زيلياك، (مطبعة مؤسسة بروكينغز، 2012)، الصفحات 19-44. متاح على الإنترنت

المصادر الأولية