لجنة منطقة الأبلاش

لجنة منطقة الأبلاش ( ARC ) هي شراكة بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات في الولايات المتحدة ، تعمل مع سكان منطقة الأبلاش لخلق فرص للتنمية الاقتصادية المستدامة وتحسين جودة الحياة. وقد أنشأ الكونغرس لجنة منطقة الأبلاش لتحقيق التكافؤ الاجتماعي والاقتصادي للمنطقة مع بقية أنحاء البلاد.

تشمل منطقة الأبلاش، وفقًا لتعريف الكونغرس، كامل ولاية فرجينيا الغربية وأجزاءً من 12 ولاية أخرى: ألاباما ، جورجيا ، كنتاكي ، ماريلاند ، ميسيسيبي ، نيويورك ، كارولاينا الشمالية ، أوهايو ، بنسلفانيا ، كارولاينا الجنوبية ، تينيسي ، وفرجينيا . وتخدم هيئة إدارة منطقة الأبلاش 423 مقاطعة و8 مدن مستقلة ، تغطي مساحة تقارب 205,000 ميل مربع (530,000 كيلومتر مربع ) ، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 25 مليون نسمة. 

تتألف اللجنة الإقليمية لجبال الأبلاش من 14 عضواً: حكام الولايات الثلاث عشرة الواقعة في جبال الأبلاش، ورئيس مشارك اتحادي يعينه الرئيس ويصادق عليه مجلس الشيوخ . ويتولى فريق من الموظفين المحترفين تنفيذ أعمال اللجنة.

تشغل غايل كونلي مانشين حاليًا منصب الرئيسة المشاركة الفيدرالية . عُيّنت مانشين من قبل الرئيس جو بايدن ، وصادق عليها مجلس الشيوخ في 29 أبريل/نيسان 2021 بالتصويت الشفهي. أما الرئيس المشارك للولايات لعام 2024 فهو حاكم ولاية تينيسي، بيل لي . وتُتاح المشاركة الشعبية من خلال 73 منطقة تنمية محلية، وهي منظمات تضم عدة مقاطعات، وتتألف مجالس إدارتها من مسؤولين منتخبين ورجال أعمال وقادة محليين آخرين. وتُعنى لجنة التنمية الإقليمية (ARC) بالتخطيط والبحث والدعوة والتمويل، ولا تملك أي سلطة إدارية داخل المنطقة.

الجغرافيا وعلم الاجتماع

حدد الكونغرس النطاق الجغرافي لتغطية لجنة التنمية الإقليمية (ARC) على نطاق واسع، بهدف تغطية أكبر عدد ممكن من المناطق المتخلفة اقتصادياً؛ ونتيجة لذلك، فإنها تمتد إلى ما هو أبعد من المنطقة الجغرافية التي يُنظر إليها عادةً على أنها "أبالاتشيا". وبينما سعى الكونغرس إلى تحديد منطقة الأبالاتشيا، فإن الغرض الأساسي والاهتمام الرئيسي للجنة التنمية الإقليمية هو التنمية الاقتصادية وليس التعريف الثقافي.

حدود ARC مقابل الحدود الثقافية

في دراسة أجريت عام ١٩٨١، نُشرت في المجلة الأكاديمية "الجغرافي الجنوبي الشرقي"، قارنت الدراسة بين تصورات حدود منطقة الأبلاش وتعريف لجنة إعادة تأهيل الأبلاش (ARC). طُلب من المشاركين رسم دائرة على الخريطة لتحديد ما يعتبرونه منطقة الأبلاش. وخلصت الدراسة إلى أن أقل من ٢٠٪ من المشاركين وافقوا على أن جنوب ولاية نيويورك جزء من الأبلاش، وفقًا لتعريف لجنة إعادة تأهيل الأبلاش، وأن أقل من ١٠٪ وافقوا على ضم اللجنة لشمال شرق ولاية ميسيسيبي وشمال غرب ولاية ألاباما إلى الأبلاش. وكان المشاركون المقيمون خارج الأبلاش أكثر ميلًا لتعريف المنطقة تعريفًا واسعًا، بما يتفق مع تعريف اللجنة، بينما كان المشاركون من داخل المنطقة أكثر ميلًا لتعريفها تعريفًا ضيقًا. عرّفت غالبية الإجابات الأبلاش بأنها منطقة تحيط بالمواقع التي تتسم بأعلى قدر من الخصائص السلبية التي أُنشئت لجنة إعادة تأهيل الأبلاش لمكافحتها، كالفيضانات والتدهور البيئي والفقر والعزلة الجغرافية، وغيرها. [ ٤ ]

التعريفات الثقافية لمنطقة الأبلاش. لا ينبغي أخذ هذه الخريطة على ظاهرها، إذ تختلف التعريفات الثقافية اختلافًا كبيرًا بين المناطق والأفراد:
  مدرجة دائمًا في جبال الأبلاش
  عادة ما يتم تضمينها في جبال الأبلاش
  تُدرج أحيانًا ضمن جبال الأبلاش
  نادرًا ما يتم تضمينها في جبال الأبلاش
  يحتوي فعلياً على جبال الأبلاش أو معالمها المرتبطة بها؛ ولكنه ليس جزءاً من ثقافة الأبلاش.
يُحيط الخط الأزرق المنقط بالمقاطعات المشمولة في تعريف ARC

الخصائص الاجتماعية والاقتصادية لحدود منطقة ARC

لا تتطابق منطقة أبالاشيا (ARC) تمامًا مع ما يعتبره عامة الناس منطقة أبالاشيا. فعلى سبيل المثال، أُدرجت أجزاء من ولاية ميسيسيبي ضمن نطاق المنطقة بسبب مشاكل مماثلة تتعلق بالبطالة والفقر. وفي عام ٢٠٠٨، أعلنت منطقة يونغستاون بولاية أوهايو جزءًا من أبالاشيا من قِبل لجنة أبالاشيا (ARC) نظرًا لانهيار صناعة الصلب في المنطقة في أوائل ثمانينيات القرن الماضي، واستمرار مشاكل البطالة فيها منذ ذلك الحين . [ ٥ ] [ ٦ ] إضافةً إلى ذلك، فإن بعض المناطق التي تُعتبر عمومًا جزءًا من أبالاشيا، مثل معظم الجزء التابع لولاية فرجينيا من وادي شيناندواه ، غير مدرجة في ميثاق لجنة أبالاشيا (ARC).

استند إدراج شمال شرق ولاية ميسيسيبي وشمال غرب ولاية ألاباما في ميثاق لجنة إعادة تأهيل ألاباما (ARC) جزئيًا إلى خريطة معدلة من شركة راند ماكنالي، قُدّمت إلى الكونغرس وحاكم ولاية ميسيسيبي بناءً على اقتراح المطور العقاري المحلي جورج طومسون باوند، حيث صوّرت الخريطة جبالًا في الولايتين لم تكن موجودة. مع ذلك، يحتوي شمال شرق ألاباما بالفعل على جبال وسفوح تمتد جنوبًا حتى ممر بينهوتي ، الذي يتصل بشكل غير مباشر بممر الأبلاش . [ 7 ] [ 8 ] حللت مجلة "ثقافات الجنوب" هذا الأمر لسببين رئيسيين: أولهما تقويض التمويل المباشر للمجتمعات السوداء في المناطق المتضررة لصالح الحفاظ على هيمنة البيض ، وثانيهما ممارسة إنكار التاريخ ، وهو ما أصبح ممكنًا بفضل الطريقة التي استخدمتها لجنة إعادة تأهيل ألاباما لتمويل المجتمعات ضمن نطاق ميثاقها. أُجبرت منطقةٌ ذات تاريخٍ عريقٍ وسكانٍ سودٍ كثرٍ على الانتقال إلى منطقةٍ تُعرف بثقافتها البيضاء الغالبة وغياب العبودية في تاريخ أمريكا، على الرغم من احتجاجات السكان السود. وكجزءٍ من الخطة، كان من المقرر بناء معالم سياحية في المنطقة بأموال لجنة التراث الأمريكي (ARC) احتفاءً بتاريخ المستوطنين البيض، دون أي اهتمامٍ يُذكر بسكان تشيكاساو الأصليين الذين سكنوا المنطقة في الماضي أو بالسكان السود الحاليين. [ 9 ]

بعد إنشاء لجنة إعادة تأهيل منطقة الأبلاش (ARC)، اتجه التمويل والتنمية الموجهان إلى المنطقة نحو استبعاد السكان والمجتمعات السوداء بشكل كبير، نتيجة لجهود باوند والديمقراطيين الجنوبيين ، وبدلاً من ذلك، وُجِّها مباشرةً إلى الحكام البيض المحليين. واليوم، لا يدرك سوى قلة من سكان شمال شرق ولاية ميسيسيبي وشمال غرب ولاية ألاباما أنهم جزء مما خصصه الكونغرس لمنطقة الأبلاش، ولا يعتبرون أنفسهم من سكانها. [ 10 ]

التصنيفات الاقتصادية للمقاطعة

تستخدم لجنة مراجعة المناطق (ARC) نظامًا قائمًا على المؤشرات لتصنيف المقاطعات بناءً على وضعها الاقتصادي، ضمن خمس فئات: متعثرة، معرضة للخطر، انتقالية، تنافسية، ومحققة. بالإضافة إلى تصنيفات المقاطعات، تصنف اللجنة أيضًا مناطق إحصائية محددة داخل المقاطعات غير المتعثرة على أنها متعثرة إذا استوفت معايير التعثر الاقتصادي التي وضعتها اللجنة. أُضيفت فئة "معرضة للخطر" إلى خرائط اللجنة في عام 2006؛ قبل ذلك، كانت تُستخدم الفئات الأربع الأخرى فقط. [ 11 ] [ 12 ]

خريطة توضح الوضع الاقتصادي للمقاطعات الواقعة ضمن منطقة خدمات ARC اعتبارًا من السنة المالية 2024.
خريطة متحركة تصور الوضع الاقتصادي للمقاطعات الواقعة ضمن منطقة خدمة ARC من السنة المالية 2002 إلى 2024.

تستخدم لجنة مراجعة المناطق (ARC) عدة مؤشرات لتصنيف منطقة ما على أنها تعاني من ضائقة مالية، بما في ذلك متوسط ​​دخل الأسرة ومعدل الفقر المحلي. [ 13 ] ومن العوامل الإضافية التي تُؤخذ في الاعتبار عند تحديد وضع المقاطعة متوسط ​​معدل البطالة على مدى ثلاث سنوات ومتوسط ​​دخل الفرد في السوق. [ 14 ]

معايير التصنيف الاقتصادي لـ ARC [ 14 ]
التصنيف الاقتصاديوصف
مُنهكالمقاطعات المصنفة على أنها منكوبة هي الأكثر تضرراً اقتصادياً بين مقاطعات منطقة التنمية الريفية. وهي أدنى بكثير من المتوسط، حيث تقع ضمن أدنى 10% من المقاطعات في الولايات المتحدة.
المعرضون للخطرالمقاطعات المصنفة على أنها معرضة للخطر لديها احتمالية كبيرة للوقوع في فئة المقاطعات المنكوبة. فهي أقل بكثير من المتوسط، حيث تقع ضمن أدنى 10-25% من المقاطعات في الولايات المتحدة.
مرحلة انتقاليةتُصنّف المقاطعات التي تُعتبر انتقالية اقتصادياً بأنها أقل من المتوسط، أو متوسطة، أو أعلى من المتوسط، وقد تكون في طور الانتقال من اقتصاد ضعيف إلى اقتصاد قوي أو العكس. وتشمل هذه المقاطعات معظم المقاطعات داخل منطقة ARC، وتشكل أدنى 25% وأعلى 25% من المقاطعات في الولايات المتحدة.
تنافسيالمقاطعات المصنفة على أنها تنافسية تتمتع بمستوى أعلى بكثير من المتوسط، وهي قادرة على المنافسة في الاقتصاد الوطني، ما يجذب الشركات. قد تكون الظروف الاقتصادية جيدة، لكنها لا تُصنف ضمن أفضل 10% من المقاطعات في الولايات المتحدة.
الإنجازتُعتبر المقاطعات المصنفة ضمن فئة "المقاطعات المتميزة" الأقوى اقتصادياً في منطقة ARC وعلى مستوى البلاد. فهي تتجاوز المتوسط ​​بكثير، وتصنف ضمن أفضل 10% من المقاطعات في الولايات المتحدة.
الولايات في منطقة ARC حسب عدد المقاطعات المصنفة اقتصاديا اعتبارًا من السنة المالية 2024 [ 15 ]
حسب النسبة المئوية من إجمالي مقاطعات ARCبالأرقام
حالة ARC
نسبة التعثر
النسبة المئوية للمناطق المتضررة
النسبة المئوية الإجمالية للمناطق  المتضررة والمناطق التي تعاني من التلف
نسبة المعرضين للخطر
نسبة التحول
نسبة تنافسية
نسبة التحصيل
ألاباما05.41%81.08%86.49%16.22%72.97%02.70%02.70%
جورجيا05.41%59.46%86.49%10.81%70.27%08.11%05.41%
كنتاكي66.67%27.77%94.44%27.77%05.56%0%0%
ولاية ماريلاند0%66.67%66.67%00.00%100%0%0%
ولاية ميسيسيبي37.50%45.83%83.33%41.67%20.83%0%0%
نيويورك0%71.43%71.43%21.43%78.57%0%0%
ولاية كارولاينا الشمالية0%67.74%67.74%19.35%80.65%0%0%
أوهايو12.50%71.88%84.38%46.88%34.38%06.25%0%
ولاية بنسلفانيا01.92%59.62%61.54%03.85%90.38%03.85%0%
ولاية كارولينا الجنوبية14.29%71.43%85.71%14.29%57.14%14.29%0%
تينيسي09.62%76.92%86.54%36.54%51.92%01.92%0%
ولاية فرجينيا15.15%54.55%69.70%33.33%48.48%0%03.03%
ولاية فرجينيا الغربية32.73%43.64%76.36%21.82%43.64%01.82%0%
نسبة جميع المقاطعات19.26%58.47%86.54%24.13%51.13%02.55%00.93%
حالة ARC
مُنهك
مع مسار متضرر
عدد المناطق المتضررة
إجمالي عدد الأراضي المتضررة والمتضررة
المعرضون للخطر
مرحلة انتقالية
تنافسي
الإنجاز
إجمالي المقاطعات في ARC
ألاباما230173326271137
جورجيا22271324263237
كنتاكي361550511530054
ولاية ماريلاند0212203003
ولاية ميسيسيبي91126201050024
نيويورك01040103110014
ولاية كارولاينا الشمالية02184216250031
أوهايو4231052715112032
ولاية بنسلفانيا131196322472052
ولاية كارولينا الجنوبية1536614107
تينيسي5401284519271052
ولاية فرجينيا518282311160133
ولاية فرجينيا الغربية1824804212241055
المجموع832521029373104229114431

المناطق الفرعية لـ ARC

بهدف تسهيل التحليل دون الإقليمي، وإدراكًا للاختلافات بين مختلف مناطق جبال الأبلاش، [ 4 ] تقسم لجنة مراجعة الأبلاش (ARC) منطقة خدماتها إلى مناطق مختلفة: الشمالية، والشمالية الوسطى، والوسطى، والجنوبية الوسطى، والجنوبية. وتراعي تعريفات اللجنة الحدود السياسية، والجغرافيا الطبيعية، والتركيبة السكانية، والنشاط الاقتصادي، ونشاط النقل. [ 16 ]

في السابق، كانت المناطق الفرعية التابعة لهيئة تنمية منطقة الأبلاش (ARC) تقتصر على الشمالية والوسطى والجنوبية. وقد نُقّحت هذه التصنيفات في عام 2009 لجعل التحليل الإقليمي الفرعي أكثر دقة. وكجزء من هذه العملية، اقتُرحت في عام 2005 عدة مخططات جديدة للمناطق الفرعية. ومن أبرزها، اقتراحان تضمّنا تصنيف منطقة خدمات هيئة تنمية منطقة الأبلاش إلى مناطق مُصنّفة بوضوح إما كجزء من منطقة الأبلاش أو منفصلة عنها، وهو ما يُراعي حقيقة أن المنطقة التي تخدمها الهيئة لا تقع بالكامل ضمن منطقة الأبلاش.

المناطق الفرعية لـ ARC اعتبارًا من يوليو 2023.
مقترحات المناطق الفرعية لمجلس البحوث الأسترالي لعام 2005 [ 17 ]
قضيةوصفرسم خريطة
خط الأساس"وفقًا للتقسيم الإقليمي الفرعي الحالي لمنطقة الأبلاش، تشمل مقاطعات الأبلاش في نيويورك وبنسلفانيا وماريلاند وأوهايو، بالإضافة إلى معظم ولاية فرجينيا الغربية، شمال الأبلاش. أما مقاطعات وسط الأبلاش فتضم المقاطعات التسع الجنوبية من ولاية فرجينيا، بالإضافة إلى شرق كنتاكي، والطرف الجنوبي الغربي من فرجينيا، وأجزاء من تينيسي. بينما يضم جنوب الأبلاش غرب فرجينيا وشرق تينيسي، بالإضافة إلى غرب كارولينا والأجزاء الشمالية من جورجيا وألاباما وميسيسيبي."
أ"يحافظ أول التكوينات البديلة الخمسة على المناطق الفرعية الثلاث، ولكنه يقلص مساحة شمال الأبلاش من خلال إعادة تصنيف معظم المقاطعات في أوهايو وفرجينيا الغربية الواقعة جنوب خط ماسون-ديكسون الممتد إلى الجزء الأوسط. وتبقى المقاطعات في وادي بوتوماك (غرب ماريلاند وشريط فرجينيا الغربية) ضمن شمال الأبلاش. أما حدود جنوب الأبلاش فتبقى دون تغيير عن الحالة الأساسية."
بيقسم هذا التقسيم منطقة الأبلاش إلى أربع مناطق فرعية. تشمل منطقة الأبلاش الشمالية المقاطعات الواقعة شمال خط ماسون-ديكسون الممتد، بينما تشمل منطقة الأبلاش الجنوبية مقاطعات الأبلاش في ولايات كارولاينا الجنوبية وجورجيا وألاباما وميسيسيبي. ثم تُقسّم منطقة الأبلاش الوسطى، التي امتدت لاحقًا، إلى منطقتين فرعيتين: شرق وسطى وغرب وسطى، وذلك باستخدام الطرق السريعة بين الولايات (الطريقان السريعان 77 و79 في ولاية فرجينيا الغربية، ثم الطريق السريع 81 جنوب تقاطع الطريق السريع 77) لتحديد الحدود. بالنسبة للمقاطعات التي تمر بها هذه الطرق السريعة، تحدد مساحتها ما إذا كانت تقع ضمن منطقة الأبلاش الشرقية الوسطى أو الغربية الوسطى. ونتيجةً لذلك، تفصل هذه التقسيمات غرب ولاية كارولاينا الشمالية ووادي غريت فالي (الذي يضم العديد من الوجهات الترفيهية ومواقع التقاعد، بالإضافة إلى عدة مدن جامعية) عن مقاطعات ولاية فرجينيا الغربية حيث يهيمن التعدين والصناعة.
جعلى غرار الخيار البديل "ب"، يُمثل هذا الخيار تكوينًا لأربع مناطق فرعية، مع الحفاظ على الحدود الجنوبية للخيار البديل "ب". إلا أنه في هذا الخيار، يُرسم خط الفصل بين شرق وسط جبال الأبلاش وغرب وسطها بشكل أكثر مرونة، مع إيلاء أهمية أكبر للوضع الاقتصادي للمقاطعة في السنة المالية 2003 (المستخدمة في سلسلة تقارير "التغير الديموغرافي والاجتماعي والاقتصادي في جبال الأبلاش"). وقد نتج عن ذلك ضم غرب وسط جبال الأبلاش لمجموعات من المقاطعات المتعثرة في ولاية فرجينيا الغربية وشمال ولاية تينيسي. كما يُطبق التركيز الأكبر على الوضع الاقتصادي على مقاطعات أوهايو الواقعة جنوب خط ماسون-ديكسون الممتد، حيث تُعاد مجموعة من المقاطعات التي لم تُصنف على أنها متعثرة إلى شمال جبال الأبلاش، تاركةً مجموعة من المقاطعات المتعثرة في الغالب ضمن المنطقة الفرعية الغربية الوسطى.
د"بموجب هذا التصنيف، تُقسّم منطقة الأبلاش مجدداً إلى ثلاث مناطق فرعية، إلا أن حدودها في هذه الحالة تُحدّدها التقسيمات الجغرافية الرئيسية التي حددتها هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية. وتعتمد الهيئة في نظامها، المُستخدم في جميع أنحاء البلاد، على نوع الجيولوجيا، ونسيج السطح، والارتفاع، وعوامل أخرى. وتغطي منطقة الأبلاش ثلاثة أقسام جغرافية: مرتفعات الأبلاش (التي تضم 331 مقاطعة من أصل 410)، والسهل الأطلسي (الذي يشمل شرق ولاية ميسيسيبي ووسط ولاية ألاباما)، والسهول الداخلية (التي تضم أجزاءً من ولايات أوهايو وكنتاكي وتينيسي وشمال غرب ولاية ألاباما)."
هـكما هو الحال في البديل د، تستخدم هذه الحالة الأخيرة التصنيفات الفيزيوجرافية لهيئة المسح الجيولوجي الأمريكية في تحديد المناطق الفرعية، ولكنها تقسم مرتفعات الأبلاش إلى "مقاطعاتها" الفيزيوجرافية الأربع: بيدمونت، وبلو ريدج، ووادي ريدج، وهضاب الأبلاش. ينتج عن هذا التكوين ست مناطق فرعية، مما يقلل من عدم التوازن الموجود في البديل د. (مع ذلك، لا يزيل هذا التكوين عدم التوازن تمامًا: إذ تتكون منطقة هضاب الأبلاش الفرعية من 177 مقاطعة، بينما تضم ​​منطقة وادي ريدج الفرعية 74 مقاطعة أخرى. في المقابل، لا تحتوي أي من المناطق الفرعية الأخرى على أكثر من 43 مقاطعة).

تاريخ

ابتداءً من عام 1960 تقريبًا، توحد مجلس حكام جبال الأبلاش، الذي ضم حكام الولايات العشر الواقعة في جبال الأبلاش (ألاباما، جورجيا، كنتاكي، ماريلاند، كارولاينا الشمالية، كارولاينا الجنوبية، بنسلفانيا، تينيسي، فرجينيا، وفرجينيا الغربية)، سعيًا للحصول على مساعدة من الحكومة الفيدرالية للمناطق الجبلية في ولاياتهم، التي كانت متأخرة عن بقية الولايات المتحدة في الدخل والتعليم والرعاية الصحية والنقل. وخلال الحملة الرئاسية لعام 1960 ، التقى المرشح جون إف. كينيدي بالحكام للاستماع إلى مشاكلهم، ولاحظ الظروف المعيشية في فرجينيا الغربية التي أقنعته بضرورة تقديم مساعدة فيدرالية لمعالجة مشاكل المنطقة. [ 18 ]

أظهرت الاضطرابات في صناعة الفحم، مع حركات مثل حركة المضربين المتجولين، الحاجة إلى تدخل الحكومة الفيدرالية في منطقة الأبلاش. وكان من العوامل المحفزة الأخرى التي ساهمت في إنشاء لجنة إعادة التأهيل في الأبلاش (ARC) كتاب " يحل الليل على كمبرلاندز : سيرة منطقة منكوبة" لهاري إم. كوديل، الصادر عام 1962 ، والذي تناول فقر وتاريخ منطقة كمبرلاند في الأبلاش، وتحديدًا في ولاية كنتاكي . وقد لفت هذا الكتاب الأنظار على المستوى الوطني إلى الوضع في الأبلاش. [ 19 ]

في عام 1963، شكّل الرئيس كينيدي اللجنة الرئاسية الإقليمية لجبال الأبلاش للمساعدة في سنّ تشريعات لجلب التمويل الفيدرالي إلى منطقة الأبلاش. وقد أقرّ الكونغرس هذا التشريع، قانون إعادة تطوير جبال الأبلاش، في عام 1965، مُنشئًا اللجنة كوكالة فيدرالية. [ 18 ] ووقّعه الرئيس ليندون جونسون ليصبح قانونًا نافذًا في 9 مارس 1965. [ 20 ]

المشاريع

يجب أن تساهم جميع أنشطة ARC في تحقيق هدف واحد على الأقل من أهداف الاستثمار الاستراتيجية الخمسة المحددة في خطتها الاستراتيجية للفترة 2016-2020 التي تم اعتمادها في نوفمبر 2015:

يُخصص الجزء الأكبر من تمويل وكالة التنمية الإقليمية (ARC)، المُستمد من اعتمادات فيدرالية، لدعم منح التمويل في مختلف المجالات. وتشترط جميع المنح وجود معايير أداء. ويُسهم برنامج إقليمي للبحوث والتقييم في توجيه عمل الوكالة. وتُركز الوكالة على الاستفادة من استثمارات القطاع الخاص، وتعتمد على شبكة واسعة من الشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتُولي اهتمامًا خاصًا للاستراتيجيات الإقليمية المبتكرة لتمكين المجتمعات من الاعتماد على نفسها. وتُوجه الوكالة مواردها إلى المناطق الأكثر احتياجًا، حيث يُخصص ما لا يقل عن نصف منحها لمشاريع تُفيد المناطق والمقاطعات التي تُعاني من ضائقة اقتصادية.

تضمنت مخصصات هيئة تنمية المناطق الريفية (ARC) للسنة المالية 2016 مبلغ 50 مليون دولار أمريكي كتمويل من خلال مبادرة الشراكات من أجل الفرص وتنشيط القوى العاملة والاقتصاد (POWER). تستهدف هذه المبادرة متعددة الوكالات، التي انطلقت عام 2015، الموارد الفيدرالية للمساعدة في تنويع اقتصادات المجتمعات والمناطق التي تضررت من فقدان الوظائف في تعدين الفحم، وتشغيل محطات توليد الطاقة بالفحم، وصناعات سلسلة التوريد المرتبطة بالفحم، وذلك نتيجة لتغير اقتصاديات إنتاج الطاقة في أمريكا.

كانت ميزانية إدارة ترامب المقترحة للسنة المالية 2018 ستلغي تمويل لجنة إعادة تأهيل منطقة الأبلاش (ARC). [ 21 ] ومع ذلك، أكد زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، ميتش ماكونيل، للناخبين أنه لن يتم خفض أي تمويل من اللجنة. [ 22 ] في المقابل، تضمنت ميزانية الرئيس بايدن الأولى 253 مليون دولار للجنة. كما خصص اقتراح بايدن للتحفيز الاقتصادي 5.3 مليار دولار إضافية كمساعدات مباشرة للحكومات المحلية في منطقة الأبلاش. ونُقل عن أحد الرئيسين المشاركين للجنة قوله إن خطة بايدن المقترحة للوظائف الأمريكية توفر مليار دولار لإصلاح البنية التحتية لمساعدة المجتمعات المتضررة.

التمويل والتنمية المجتمعية

بموجب تفويض من الكونغرس، تساعد لجنة تنمية منطقة الأبلاش (ARC) في تنسيق المبادرات الفيدرالية والولائية والمحلية لتحفيز التنمية الاقتصادية [23] في منطقة الأبلاش. يخصص الكونغرس سنويًا أموالًا تقوم اللجنة بتوزيعها بين الولايات الأعضاء. يقدم حكام الأبلاش إلى اللجنة خطط إنفاق ولاياتهم السنوية، والتي تتضمن قوائم بالمشاريع التي يوصون بتمويلها. تُراجع خطط الإنفاق وتُعتمد في اجتماع يضم جميع الحكام والرئيس الفيدرالي المشارك. [ 23 ]

تتمثل الخطوة التالية في موافقة الرئيس المشارك الفيدرالي للجنة المراجعة الإدارية على المشاريع الفردية. بعد أن تقدم الولايات طلبات المشاريع إلى اللجنة، يقوم محللو برامج اللجنة بمراجعة كل مشروع. وتكتمل العملية عندما يراجع الرئيس المشارك الفيدرالي المشروع ويوافق عليه رسميًا.

صُممت هيئة تنمية المناطق الحضرية (ARC) كشراكة بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات، وتعتمد نهجًا مرنًا "من القاعدة إلى القمة"، مما يُمكّن المجتمعات المحلية من تصميم الدعم بما يتناسب مع احتياجاتها الفردية. وتعتمد الهيئة على وكالات التخطيط الإقليمي المحلية (مناطق التنمية المحلية) لوضع استراتيجيات فعّالة للتنمية الاقتصادية المحلية. وقد استثمرت الهيئة في أساسيات التنمية الاقتصادية الشاملة، مثل نظام طرق سريع آمن وفعّال؛ وبرامج التعليم والتدريب المهني والرعاية الصحية؛ وشبكات المياه والصرف الصحي؛ وتنمية ريادة الأعمال وسوق رأس المال. [ 24 ]

الإنجازات

ساهمت مؤسسة ARC في خفض عدد المقاطعات ذات معدلات الفقر المرتفعة في منطقة الأبلاش من 295 مقاطعة عام 1960 إلى 91 مقاطعة عام 2015، وخفض معدل وفيات الرضع بمقدار الثلثين، ومضاعفة نسبة خريجي المدارس الثانوية. وخلال الفترة من 2010 إلى 2015، ساعدت برامج ARC في استحداث أو الحفاظ على أكثر من 101,000 وظيفة في منطقة الأبلاش من خلال مشاريع شملت ريادة الأعمال، والتعليم والتدريب، والرعاية الصحية، والاتصالات، وتطوير الأعمال، والبنية التحتية الأساسية. وقد ساهمت المنح المقدمة خلال تلك الفترة في جذب استثمارات خاصة بقيمة تقارب 2.7 مليار دولار. [ 25 ]

كلفت منظمة ARC بإعداد تقرير عن أمراض اليأس ، والذي وجد أن الوفيات الناجمة عن جرعات المخدرات الزائدة والانتحار وأمراض الكبد الكحولية كانت أعلى من المتوسط، وخاصة في أجزاء جبال الأبلاش التي تعاني من أشد الضغوط الاقتصادية . [ 26 ]

من سبتمبر 1967 إلى 2008، نشرت اللجنة مجلة أبالاشيا (ISSN 0003-6595)، والتي كانت تصدر كل شهرين من سبتمبر 1967 إلى خريف 1986. ثم أصبحت تصدر كل ثلاثة أشهر بين صيف 1987 وصيف/خريف 1995، ثم أصبحت تصدر سنوياً من 2004 إلى 2008. [ 27 ] [ 28 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. 1 2 " لجنة منطقة الأبلاش ". USAspending.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أغسطس 2019.
  2. «تعيين حاكم ولاية تينيسي، بيل لي، رئيسًا مشاركًا للولايات في لجنة منطقة الأبلاش لعام 2024» . لجنة منطقة الأبلاش. 3 يناير 2024. تاريخ الاطلاع: 13 مايو 2024 .
  3. " مكاتب وموظفو لجنة منطقة الأبلاش ". لجنة منطقة الأبلاش . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أغسطس 2019.
  4. 1 2 أولاك، ريتشارد؛ رايتز، كارل (1 مايو 1981). "أبالاشيا: مقارنة بين منطقتي اللجنة الإقليمية المعرفية والأبالاشيان" (ملف PDF) . الجغرافي الجنوبي الشرقي . 21 (1): 40-53 . doi : 10.1353/sgo.1981.0003 . S2CID 129102929 - عبر قسم اللغة الإنجليزية بجامعة ساوث كارولينا. 
  5. "تعديلات قانون التنمية الإقليمية لجبال الأبلاش لعام 2008 (S.496)" . مكتبة الكونغرس . 8 أكتوبر 2008. تاريخ الاطلاع: 18 يوليو 2023 .
  6. غاتا، جون باتريك (1 سبتمبر 2007). "يونغستاون، أبالاشيا؟" . مجلة مترو الشهرية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يوليو 2023 .
  7. "هل يتصل درب بينهوتي بدرب الأبلاش: دليل شامل؟" . 11 ديسمبر 2024. تاريخ الاسترجاع: 20 أغسطس 2025 .
  8. "درب بينهوتي" . alabamatrailsfoundation.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 أغسطس 2025 .
  9. "صناعة أبالاشيان ميسيسيبي" . الثقافات الجنوبية . 2021-01-20 . تم الاسترجاع في 2024-11-03 .
  10. راندولف، جاستن (1 مارس 2021). "صناعة أبالاشيان ميسيسيبي" . الثقافات الجنوبية . تم الاسترجاع في 18 يوليو 2023 .
  11. "الوضع الاقتصادي للمقاطعات في منطقة الأبلاش، السنة المالية 2006 - لجنة منطقة الأبلاش" . 13 مايو 2017. مؤرشف من الأصل في 13 مايو 2017. تم الاطلاع عليه في 19 يوليو 2023 .
  12. "الوضع الاقتصادي للمقاطعات في منطقة الأبلاش، السنة المالية 2005 - لجنة منطقة الأبلاش" . 13 مايو 2017. مؤرشف من الأصل في 13 مايو 2017. تم الاطلاع عليه في 19 يوليو 2023 .
  13. "نظام تصنيف المناطق المنكوبة - اللجنة الإقليمية لجبال الأبلاش" .
  14. 1 2 "نظام تصنيف المناطق المتعثرة والوضع الاقتصادي للمقاطعة - لجنة منطقة الأبلاش" .
  15. "الوضع الاقتصادي للمقاطعات والمناطق المتضررة حسب الولاية، السنة المالية 2024 - لجنة منطقة الأبلاش" .
  16. "المناطق الفرعية في جبال الأبلاش - اللجنة الإقليمية لجبال الأبلاش" .
  17. بولارد، كيفن م. (يونيو 2005). تحديد المناطق الفرعية في جبال الأبلاش: هل توجد بدائل أفضل؟ (ملف PDF) . مكتب المراجع السكانية. الصفحات 3-8 . 
  18. 1 2 سبير، جين هاسكل (1 يناير 2010). "لجنة منطقة الأبلاش" . موسوعة تينيسي للتاريخ والثقافة . ناشفيل: جمعية تينيسي التاريخية ودار نشر جامعة تينيسي . تم الاطلاع عليه في 26 مارس 2018 .
  19. ماكيني، جوردون ب. (ديسمبر 2004). "استخراج الأبلاش: صور شركة كونسوليديشن للفحم، 1910-1945، و: لتحريك جبل: محاربة الاقتصاد العالمي في الأبلاش (مراجعة)" . المؤسسة والمجتمع . 5 (4). مطبعة جامعة كامبريدج: 721-724 . doi : 10.1093/es/khh099a . ISSN 1467-2235 عبر مشروع MUSE. بالنسبة للباحثين في منطقة الأبلاش من جميع التخصصات، تُعد هيمنة المصالح الخارجية على اقتصاد المنطقة حقيقة راسخة. وقد رحبت النخب المحلية بهذا التطور التاريخي في الفترة التي أعقبت الحرب الأهلية كوسيلة لإنعاش الاقتصاد الإقليمي المتعثر. مع انهيار اقتصاد جبال الأبلاش في عشرينيات القرن العشرين، وبداية الكساد الكبير، والحرب على الفقر في ستينيات القرن نفسه، بدا رواد الصناعة الأوائل لاحقًا أقرب إلى الأشرار منهم إلى المنقذين. وقد عبّر عن هذا الموقف الأخير هاري إم. كوديل، وهو محامٍ من شرق كنتاكي. ففي عام ١٩٦٢، نشر كتابه " يحلّ الليل على جبال كمبرلاند" الذي لاقى رواجًا واسعًا على مستوى البلاد. وكان للكتاب أثرٌ بالغ، ويُعزى إليه الفضل في تأسيس لجنة منطقة الأبلاش. 
  20. زيلياك، جيمس ب. (16 سبتمبر 2010). "قانون التنمية الإقليمية في جبال الأبلاش والتغير الاقتصادي" . سلسلة أوراق نقاش مركز أبحاث الفقر بجامعة كنتاكي (51). الرقم الدولي الموحد للدوريات 1936-9379 . تاريخ الاطلاع: 26 مارس 2018 . 
  21. غودفري، إيلين (16 مارس 2017). "اقتراح ترامب بإلغاء الوكالة المخصصة لتطوير منطقة الأبلاش" . مجلة ذا أتلانتيك . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 مارس 2018 .
  22. ريغارد، أنجيلا (19 مارس 2017). "مكونيل: 'لن نسمح بأي تخفيضات في ميزانية لجنة منطقة الأبلاش'"" . WYMT-TV . هازارد، كنتاكي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 مارس 2018 .
  23. "هيكل وقيادة لجنة منطقة الأبلاش - لجنة منطقة الأبلاش" .
  24. "أولويات الاستثمار للجنة الإقليمية لمنطقة الأبلاش - لجنة منطقة الأبلاش" .
  25. مركز التنافسية الاقتصادية الإقليمية؛ جامعة ويست فرجينيا (فبراير 2015). "أبالاشيا بين الماضي والحاضر: دراسة التغيرات التي طرأت على منطقة الأبلاش منذ عام 1965" . واشنطن العاصمة: لجنة منطقة الأبلاش . تاريخ الاطلاع: 26 مارس 2018 .
  26. كونينغهام، بايج وينفيلد (30 أكتوبر 2017). "وفيات الأبلاش بسبب جرعات المخدرات الزائدة تتجاوز بكثير المعدل الوطني" . صحيفة واشنطن بوست .
  27. "مجلة أبالاشيا - اللجنة الإقليمية لأبالاشيا" . مؤرشفة من الأصل بتاريخ 24 يوليو 2020. تم الاطلاع عليها بتاريخ 15 أبريل 2022 .{{cite web}}: CS1 maint: bot: حالة عنوان URL الأصلي غير معروفة ( رابط )
  28. أبالاشيا: مجلة لجنة أبالاشيا الإقليمية . لجنة أبالاشيا الإقليمية.

للمزيد من القراءة

  • فيرينشيك، مارك؛ ريبنهوف، جيل؛ ألفورد، روجر؛ برايس، ريتا (26-30 سبتمبر 1999). "أبالاشيا: وعود جوفاء - سلسلة من خمسة أيام" . صحيفة كولومبوس ديسباتش . كولومبوس، أوهايو. مؤرشف من الأصل في 14 مارس 2003. تم الاطلاع عليه في 26 مارس 2018 .
  • تاول، جلين إدوارد. "الفقر والتنمية والحكومة في أبالاشيا: أصول اللجنة الإقليمية لأبالاشيا" (أطروحة، جامعة كنتاكي؛ ProQuest Dissertations & Theses، 2001. 9999362).
  • واينباوم، إيف س. (2004). تحريك جبل: محاربة الاقتصاد العالمي في جبال الأبلاش . نيويورك: نيو برس. ISBN 1565847849.