جهاز أمن الدولة (بلجيكا)

بعد أيام من استقلال بلجيكا ، تم إنشاء "إدارة الأمن العام" ( Administration de la Sûreté Publique ) لحماية الدولة الوليدة من محاولات الملك الهولندي ويليام الأول قمع الثوار البلجيكيين. كان للأمن العام مديريتان، إحداهما للشرطة الخارجية والأخرى لجهاز الأمن. وبصفته جهاز أمن، كان على الأمن العام حماية الدولة البلجيكية من الجواسيس والجمهوريين الهولنديين . واقتصر جمع المعلومات الاستخباراتية على الداخل فقط، إذ اعتُبر التجسس في الخارج خرقًا محتملاً لحياد البلاد الذي فرضته الدول الأوروبية الأخرى كشرط لاستقلال بلجيكا. وقد بادر الجهاز إلى التواصل مع أجهزة استخبارات أجنبية منذ البداية تقريبًا، وبنى علاقات وثيقة مع أجهزة المخابرات الأوروبية الأخرى. بعد السلام مع هولندا، ركز الجهاز على العناصر التخريبية، ونجح في إحباط محاولة انقلاب جمهوري حرض عليها كارل ماركس في عام 1848. ومن بين النجاحات الأخرى تشكيل جهاز استخبارات خارجية مرتجل خلال الحرب الفرنسية البروسية عام 1870 لدعم الجيش البلجيكي، الذي كان يقف على أهبة الاستعداد لغزو محتمل لبلجيكا.

منذ أواخر سبعينيات القرن التاسع عشر، ولا سيما خلال ثمانينياته، كان الشغل الشاغل لجهاز الأمن العام هو صعود الحركات الاشتراكية. وقد أدى تحرره من الرقابة السياسية - نتيجةً لغياب إطار قانوني وتفضيل السياسيين إبقاء جهازهم السري على مسافة آمنة - إلى انخراطه بنشاط في عمليات استفزازية. وفي عام ١٨٨٦، أدى ذلك إلى فضيحة عندما تم القبض على مخبر مدفوع الأجر وهو يخطط لهجوم تفجيري: قضية بوربيه، كما سُميت، أدت إلى خفض ميزانية جهاز الأمن العام بشكل كبير. ولكن سرعان ما اضطرت السلطات إلى زيادة التمويل مرة أخرى، مع اجتياح موجة من الهجمات الإرهابية التي شنها فوضويون روس أوروبا. وخلال هذه الفترة، أقامت المخابرات البلجيكية علاقة وثيقة للغاية مع مكتب الأوخرانا الروسية في باريس .

مع اندلاع الحرب العالمية الأولى ، قامت إدارة الأمن العام بتدمير أرشيفها لمنع وقوعه في أيدي العدو. ولا يُعرف شيء عن تاريخها خلال الحرب. على الجبهة، تأسس جهاز استخبارات عسكرية عام 1915، تولى جميع أعمال الاستخبارات ونسق أنشطة المقاومة. بعد انتهاء الحرب بفترة وجيزة، نشأ التنافس بين إدارة الأمن العام ونظيرتها العسكرية، المعروفة اليوم باسم جهاز المعلومات والأمن العام ( ADIV/SGRS )، نظرًا لتداخل أنشطة الجهازين في بعض الأحيان. كان جهاز الاستخبارات العسكرية مكلفًا بمهمة مكافحة التجسس، ولكن بعد تعليق عمله عام 1923 بسبب فضيحة تتعلق بالاحتلال البلجيكي لمنطقة الراين ، اضطرت إدارة الأمن العام إلى تولي المهمة مجددًا. في عام 1929، جعل إصلاح إداري الشرطة الأجنبية إدارة مستقلة، وحصلت إدارة الأمن العام على الاسم الذي لا تزال تحمله حتى اليوم: أمن الدولة (Veiligheid van de Staat/Sûrete de l'Etat).

في ثلاثينيات القرن العشرين، انشغل جهاز أمن الدولة بمواجهة التطرف اليساري واليميني، وتصاعد نشاط التجسس الألماني. دفع التهديد الألماني الحكومة البلجيكية إلى إعادة تأسيس جهاز المخابرات العسكرية عام ١٩٣٧. ومع اقتراب الحرب، جُمِعَ الجهازان لفترة وجيزة تحت وزارة واحدة. بعد الغزو الألماني ، رافقت المخابرات البلجيكية الحكومة في المنفى إلى لندن لتتولى تنسيق المقاومة مجددًا. إلا أن هذا الأمر تعرقل بسبب الخلاف بين الحكومة والملك ليوبولد الثالث ، الذي قرر البقاء في بلجيكا وبالتالي الوقوع في قبضة النازيين. ولأن الحكومة لم تكن ترغب في الوثوق بجهاز المخابرات العسكرية لولائها لقائدها الأعلى الذي وقع أسير حرب، فقد فضّلت جهاز أمن الدولة. وقد فاقم هذا الأمر التنافس بين الجهازين، ما دفع الحكومة إلى تعيين مفوض سامٍ لتنسيق أعمالهما.

في عام ١٩٤٤، عادت أجهزة أمن الدولة إلى بلجيكا برفقة جهاز الاستخبارات البريطاني MI6 وجهاز المخابرات الهولندي، الذي سُمح له بالاستقرار في بروكسل بانتظار تحرير هولندا. ولعب هذا الجهاز دورًا محوريًا في تعقب ومعاقبة المتعاونين مع الألمان. بعد ذلك، اندلعت أزمة سياسية حادة، إذ عارض العديد من البلجيكيين عودة ليوبولد الثالث، الذي فقد مصداقيته، من الأسر. واضطرت أجهزة أمن الدولة إلى مراقبة القوى المعارضة، ولا سيما الحركة الشيوعية الناشئة. ومع اندلاع الحرب الباردة، تحوّل التركيز بالكامل تقريبًا نحو الشيوعية. وأصبح خطر التجسس السوفيتي أولوية قصوى عندما أصبحت بلجيكا الدولة المضيفة لمقر حلف شمال الأطلسي (الناتو) . وبمساعدة بريطانية وأمريكية، توسعت المخابرات البلجيكية بشكل كبير لمواجهة تزايد جواسيس حلف وارسو . ونظرًا لأن مكافحة التجسس تتطلب تخصيص موارد بشرية ومادية كبيرة، فقد عاد شبح الإرهاب الدولي ليُخيّم على أوروبا من جديد، بدءًا من سبعينيات القرن العشرين. باعتبارها دولة عبور ملائمة، كانت بلجيكا هدفًا متكررًا للأنشطة الإرهابية، مما منح جهاز أمن الدولة دورًا محوريًا في العديد من عمليات مكافحة الإرهاب الناجحة. مع ذلك، بدءًا من عام 1982، وقعت بلجيكا ضحية لموجة عنف متصاعدة. تزامنت هجمات جماعة " الخلايا المقاتلة الشيوعية " (CCC) الإرهابية الشيوعية مع عدد من الحوادث التي ارتكبتها عصابة إجرامية (أُطلق عليها لاحقًا اسم "قتلة برابانت" أو " بيندي فان نيفيل ")، والتي تصاعدت حدتها تدريجيًا في مستوى العنف المستخدم. في حين تم تحييد جماعة "الخلايا المقاتلة الشيوعية" (CCC) بشكل فعال في غضون عام، واصل قتلة برابانت أنشطتهم الدموية قبل أن يختفوا في نوفمبر 1985 بعد هجومهم الأكثر عنفًا على سوبر ماركت، والذي أسفر عن مقتل 28 شخصًا. ولا تزال القضية، فضلًا عن هوية الجناة، دون حل.

في محاولات التحقيق في الأحداث المأساوية، خضعت أنشطة جهاز أمن الدولة للتدقيق. وتزامن الكشف عن صلات بين بعض ضباط المخابرات ومنظمات يمينية مع تلميحات تشير إلى أن منفذي عمليات برابانت كانوا في الواقع مرتبطين بعملية " البقاء خلفًا" التي قادها حلف الناتو ، والمعروفة في إيطاليا باسم "غلاديو" ، والتي نُسقت في الدول المشاركة من قبل أجهزتها السرية. وخلصت التحقيقات البرلمانية اللاحقة إلى أن جهاز الأمن البلجيكي كان يعاني من قصور يتمثل في تشتته وعدم خضوعه للرقابة. ولذلك، كانت التوصية الرئيسية هي توفير إطار قانوني لأجهزة المخابرات والأمن للعمل ضمنه، ووضعها تحت إشراف برلماني. ودخل جهاز أمن الدولة حقبة ما بعد الحرب الباردة وسط حالة من عدم اليقين بشأن مستقبله. وعلى الرغم من حالة الإحباط الواسعة النطاق بين الموظفين نتيجة لذلك، واصل الجهاز بنجاح التصدي لعمليات جهاز المخابرات السوفيتية (كي جي بي) المتبقية في بلجيكا. وطوال معظم فترة التسعينيات، سعى الجهاز إلى إعادة تنظيم نفسه وتنشيطه. ^{[ 7 ]}

عندما دخل قانون أجهزة الاستخبارات حيز التنفيذ عام ١٩٩٨، أصبح لدى جهاز أمن الدولة أخيرًا إطار قانوني يحدد نطاق اختصاصاته وصلاحياته في أداء مهامه. ^{[ ٨ ]} وقد دفعت حساسية العمل الاستخباراتي، بعد فضائح الثمانينيات، المشرعين إلى تأجيل الترخيص باستخدام الوسائل التقنية المتطفلة لجمع المعلومات الاستخباراتية. وبدلًا من ذلك، اقتصر ترخيص أجهزة الاستخبارات البلجيكية على العمل مع المصادر البشرية (HUMINT). ولم يُسمح بجمع المعلومات الاستخباراتية تقنيًا، مما جعل أجهزة الاستخبارات البلجيكية متأخرة بشكل ملحوظ عن نظيراتها الأجنبية من حيث جمع المعلومات وفعاليتها. ولم يتغير هذا الوضع إلا في عام ٢٠١٠ من خلال إقرار قانون أساليب الاستخبارات الخاصة ( Bijzondere Inlichtingenmethoden ، "BIM" انظر أدناه). وحتى ذلك الحين، كانت الشرطة البلجيكية تتمتع بقدرات فائقة، إذ سُمح لها باستخدام التنصت على المكالمات الهاتفية وأساليب المراقبة التقنية في عام ٢٠٠٣ (وكانت النية تزويد أجهزة الاستخبارات بصلاحيات مماثلة، لكن هذا العمل لم يُستكمل حتى عام ٢٠٠٩). وبطبيعة الحال، تسبب هذا في قدر كبير من الاستياء لدى جهاز أمن الدولة، الذي اضطر إلى التخلي عن مكانته كشريك بلجيكي دولي مفضل في مكافحة الإرهاب. ^{[ 9 ]}

كان من بين أسباب الإحباط الأخرى إنشاء مركز دمج معلومات التهديدات عام 2006، نتيجةً لاتفاقية أوروبية لإنشاء مثل هذه المراكز ردًا على الهجمات الإرهابية التي استهدفت مدريد ولندن في الفترة 2004-2005. وخوفًا من المنافسة، بل وحتى التقادم المحتمل، سعى رئيس جهاز أمن الدولة، كونراد داسن، جاهدًا للإضرار بإنشاء وحدة تنسيق تحليل التهديدات (CUTA). ^{[ 10 ]} مع ذلك، حاول داسن رفع ستار السرية عن جهاز أمن الدولة، بنشره لأول مرة تقريرًا عامًا عن أنشطته عام 2005، وهو العام نفسه الذي احتفل فيه الجهاز بمرور 175 عامًا على تأسيسه بعقد مؤتمر ونشر كتاب عن تاريخه وأنشطته. ^{[ 11 ]} إلا أن الجهاز تعرض للإحراج بسبب هروب إرهابية كردية، إذ كُلِّف ضباط من جهاز أمن الدولة بحراستها أثناء إقامتها الجبرية. فاستقال داسن، مصرحًا بأن حراسة المشتبه بهم ليست مهمة من اختصاص الاستخبارات، بل هي من مهام الشرطة.

خلال تلك السنوات، كانت المخابرات البلجيكية تتأقلم مع خضوعها لإشراف لجنة المراجعة البرلمانية الأولى . كانت عملية إعادة تنظيم وتحديث الجهاز تسير ببطء، وقد كشف أول تدقيق للأداء أجرته اللجنة الأولى عن عدد من الثغرات. إلا أن جوهر المشكلة كان نقص التمويل المزمن وعدم الاهتمام السياسي بالأجهزة الأمنية. ^{[ 8 ]} كانت هناك حاجة ماسة لإعادة تنظيم جوهرية عندما سُمح للجهاز أخيرًا بإجراء عمليات مراقبة تقنية، الأمر الذي لم يتطلب المعدات اللازمة فحسب، بل تطلب أيضًا العقلية المناسبة لتلبية متطلبات التبرير السليم لاستخدام الأساليب التي أقرها قانون BIM لعام 2010. ^{[ 9 ]}

في العقد الثاني من الألفية، رصدت وكالة الاستخبارات الأمنية في بلجيكا (VSSE) تصاعدًا غير مسبوق في عمليات التجسس، نتيجةً للمعلومات القيّمة والحساسة الموجودة في بروكسل، مقر العديد من مؤسسات الاتحاد الأوروبي . وكانت وكالة الاستخبارات الأمنية في بلجيكا (VSSE) وجهاز الاستخبارات العسكرية (CUTA) أول الأجهزة الأمنية التي حذّرت من خطر عودة المقاتلين الأجانب إلى بلادهم في الأيام الأولى للصراع السوري . ومع تزايد أعداد المقاتلين الأجانب، سرعان ما أصبحت الوكالة مثقلة بالأعباء، ولم تستجب الحكومة لطلبات الدعم المالي الإضافي حتى بعد أن قدّمت وكالة الاستخبارات الأمنية في بلجيكا المعلومات التي أحبطت خلية إرهابية في مدينة فيرفييه الحدودية كانت تخطط لهجوم بعد وقت قصير من مجزرة شارلي إيبدو . وكشف هجوم 13-14 نوفمبر/تشرين الثاني 2015 على باريس أن بلجيكا هي مركز النشاط الإرهابي، وهو ارتباط تأكد بشكل دموي في 22 مارس/آذار 2016 ، بتفجير المطار الوطني البلجيكي وعربة مترو في الحي الأوروبي. ^{[ 3 ]} حققت لجنة برلمانية في الظروف التي أدت إلى الفشل في منع الهجمات، وأوصت بزيادة كبيرة في عدد أفراد الأجهزة الأمنية وميزانياتها، وتحسين التكامل بين مختلف الجهات الفاعلة، فضلاً عن تحسين إدارة المعلومات وتبادلها. ومنذ عام 2016، عززت هيئة الأمن القومي قدراتها في مكافحة الإرهاب، مدعومةً بتمويل طال انتظاره. كما يجري التعاون مع الأجهزة الأمنية الأخرى بمستويات غير مسبوقة من الكثافة. ولتعزيز فهم الجمهور لعمل جهاز المخابرات، احتفلت هيئة الأمن القومي بالذكرى السنوية العشرين لإطارها القانوني بإطلاق موقعها الإلكتروني ونشر تقرير أنشطتها لأول مرة منذ سبع سنوات. ^{[ 12 ]}

في عام 2022، أبلغت منظمة VSSE مكتب التحقيقات الفيدرالي عن إرهابي عراقي. وبذلك تم إحباط مؤامرة اغتيال استهدفت الرئيس الأمريكي السابق جورج دبليو بوش . ^{[ 13 ]}

بين مايو 2025 وربيع 2026، استُهدفت وكالة أمن الدولة الفيتنامية (VSSE) بهجوم إلكتروني، يُحتمل أن يكون قد سُرقت خلاله بيانات شخصية للموظفين. وبحسب التقارير، لم يحدث الاختراق داخل جهاز أمن الدولة نفسه، بل عبر ثغرة برمجية في شركة الأمن السيبراني الأمريكية "إيفانتي" التي تُعنى بتأمين الاتصالات. اكتشف المحققون الثغرة أثناء فحص البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، ويُزعم أن المهاجمين تمكنوا من الوصول إلى بيانات الموظفين الشخصية، وأرقام هواتفهم، وعناوين بريدهم الإلكتروني، مع أنهم لم يتمكنوا من الوصول إلى الشبكة الداخلية لجهاز أمن الدولة حيث تُتبادل معلومات بالغة الحساسية والسرية. ولم تُنشر حتى الآن أي معلومات واضحة حول الجهة التي تقف وراء الهجوم أو مصير البيانات التي يُحتمل أن تكون قد سُرقت. ^{[ 14 ]}