الخيار البيئي الأمثل عملياً

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

في سياق حماية البيئة ، يُعدّ الخيار البيئي الأمثل (BPEO) أفضل الممارسات المقترحة لتحقيق الاستدامة . ويهدف هذا الخيار إلى تقليل الأضرار البيئية بطريقة فعّالة من حيث التكلفة، على المديين القصير والطويل. ويُعدّ إنتاج النفايات والتخلص منها من أهمّ المجالات التي يُتوقع فيها تطبيق الخيار البيئي الأمثل.

تعريف

بحسب التقرير الثاني عشر للجنة الملكية المعنية بالتلوث البيئي (RCEP)، يُعرَّف برنامج إدارة البيئة القائم على النتائج (BPEO) بأنه "نتيجة عملية صنع قرار منهجية وتشاورية تُركز على حماية البيئة والحفاظ عليها في البر والجو والماء". [ 1 ] [ 2 ] يهدف برنامج إدارة البيئة القائم على النتائج، الذي تشرف عليه اللجنة الملكية المعنية بالتلوث البيئي في المملكة المتحدة، إلى تحديد وتقييم أساليب التخلص المقترحة باستخدام أدوات التدقيق البيئي والاقتصادي، والتي تهدف في نهاية المطاف إلى توفير حلول مجدية بيئيًا واقتصاديًا؛ حلول يسهل تنسيقها مع القوانين والمؤسسات والسياسات التي تحكم مكافحة التلوث . [ 3 ] [ 4 ]

من الناحية الفلسفية، يتشابه مفهوم إدارة النفايات البيئية المثلى مع ممارسة التنمية المستدامة . ويرتكز هذا المفهوم على مبدأ "التركيز على الملوثين - وليس على السياسات أو التخطيط أو الجوانب البيئية" [ 3 ] ، وهي أيديولوجية تهدف إلى تسهيل مقارنة خيارات التخلص من النفايات من خلال ربط كل ممارسة بآثارها البيئية . وتتيح هذه المقارنة فرصة لتغيير ممارسات التخلص الحالية وتطبيق خيارات أقل ضرراً بالبيئة. [ 5 ] ومن منظور معياري، يجب أن تستوفي إدارة النفايات البيئية المثلى معايير عملية محددة لضمان نجاح تطبيقها في الجوانب التشريعية والاجتماعية، وإلا ستكون مجرد الخيار "البيئي" الأمثل.

على الرغم من أن نموذج إدارة النفايات الأمثل (BPEO) يُحدد وفقًا للمعايير المحددة مسبقًا، إلا أن المفهوم يؤكد على أنه لا يمكن تطبيق التسلسل الهرمي لإدارة النفايات - التقليل، وإعادة الاستخدام، وإعادة التدوير، والاسترداد، والتخلص - دون مراعاة الآثار البيئية والاقتصادية والاجتماعية المرتبطة بالخيارات المطروحة، نظرًا لأن نموذج إدارة النفايات الأمثل يجب أن يكون مستدامًا اقتصاديًا واجتماعيًا أيضًا. [ 3 ] [ 6 ]

تطوير

تاريخ

نشأت المشتقات الأولى لمفهوم إدارة الأداء البيئي (BPEO) نتيجةً للاهتمام والتركيز الملحوظين على التدقيق البيئي ؛ لذا، لفهم تطور مفهوم إدارة الأداء البيئي، من الضروري فهم أصول التدقيق البيئي. طُوّر التدقيق البيئي في الأصل كأداة لإدارة الأعمال لمعالجة المخاوف المتعلقة بالامتثال للتشريعات واللوائح. [ 5 ] علاوة على ذلك، يوفر التدقيق البيئي معلومات عن الأداء البيئي، ولديه القدرة على تحديد أي آثار بيئية سلبية، وتقييم فرص تغيير الممارسات الحالية لتحسين هذا الأداء. [ 5 ] لهذا السبب، تُعد أدوات التدقيق البيئي ضرورية لإنشاء مفهوم إدارة الأداء البيئي. مع ذلك، كان التدقيق البيئي يحظى بتقدير كبير قبل وقت طويل من إنشاء مفهوم إدارة الأداء البيئي؛ في الواقع، لعبت آلية التدقيق هذه دورًا رئيسيًا في إنشاء سلف مفهوم إدارة الأداء البيئي، وهو إدارة عمليات الأعمال (BPM)، أو "أفضل الوسائل العملية". بالإضافة إلى ذلك، يُعدّ مفهوم " أفضل التقنيات المتاحة التي لا تنطوي على تكلفة باهظة" (BATNEEC )، المعروف أيضًا باسم "أفضل التقنيات المتاحة التي لا تنطوي على تكلفة باهظة"، مفهومًا وثيق الصلة بمفهوم إدارة عمليات الأعمال (BPEO)، وهو، كما هو متوقع، مشتق من البنية المبكرة لإدارة عمليات الأعمال (BPM). [ 5 ] وتستند الأيديولوجية الكامنة وراء إدارة عمليات الأعمال (BPEO) إلى حد كبير على أسس نظيراتها المبكرة، ولكنها تهدف إلى دمج الاهتمامات الأساسية الكامنة وراء إدارة عمليات الأعمال (BPM) وأفضل التقنيات المتاحة (BAT) وغيرها من المفاهيم المماثلة بشكل متناغم، وهي الاهتمامات البيئية والاقتصادية والاجتماعية.

سبب التأسيس

طُرح مفهوم منظمة إدارة التلوث البيئي (BPEO) من قِبل اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) نظرًا لإدراكها "الحاجة إلى نهج أكثر توحيدًا للرقابة التنظيمية على تصريف الملوثات مقارنةً بما كان سائدًا آنذاك". [ 7 ] قبل تطوير منظمة إدارة التلوث البيئي، كانت "ضوابط منفصلة ومستقلة فعليًا على التخلص من النفايات في الهواء والماء والأرض" [ 7 ] سارية المفعول؛ إلا أن المملكة المتحدة كانت ترغب في نهج أكثر توحيدًا لإدارة النفايات . علاوة على ذلك، سعت اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة إلى تحديد "الحل البيئي الأمثل الشامل لأي تدفق نفايات معين" [ 7 ] ، ومن هنا نشأت منظمة إدارة التلوث البيئي، بهدف توجيه التلوث "إلى الوسط الذي يُلحق أقل قدر من الضرر". [ 7 ] عند إنشائها، كان أحد الأسباب الرئيسية لتطوير منظمة إدارة التلوث البيئي هو إنشاء "سجل تدقيق منهجي" يسمح باتخاذ قرارات شفافة. تضمنت عملية التدقيق هذه تطوير المراحل السبع الرئيسية لنموذج إدارة التلوث البيئي (BPEO): (1) "تحديد الهدف"، (2) "توليد الخيارات"، (3) "تقييم الخيارات"، (4) "تلخيص وعرض التقييم"، (5) "اختيار نموذج إدارة التلوث البيئي"، (6) "مراجعة نموذج إدارة التلوث البيئي"، و(7) "التنفيذ والمراقبة". [ 7 ] شكّل تطوير هذه المراحل حدثًا بارزًا في المراحل الأولى لمفهوم نموذج إدارة التلوث البيئي، إذ وسّع هذا التطوير الإجرائي نطاق الفكرة ليشمل "جميع المشاريع التي تؤثر على البيئة"، متجاوزًا تركيزها الأولي على مكافحة التلوث، ومحفزًا في الوقت نفسه توسيع نطاق المنطق الكامن وراء إنشاء مفهوم نموذج إدارة التلوث البيئي ليشمل الحاجة إلى مراعاة أوسع للعوامل البيئية، فضلًا عن الطلب على إيجاد خيارات لإدارة النفايات أكثر فعالية من حيث التكلفة ومجدية اجتماعيًا. [ 7 ]

بأبسط العبارات، طُورت فكرة BPEO كمحاولة لوضع منهجية لتحديد أفضل ممارسات التخلص من النفايات باستخدام نهج شامل . وفيما يتعلق بأسباب تطوير BPEO، من الأهمية بمكان الإشارة إلى أن اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) في المملكة المتحدة قد أدركت الحاجة إلى مفهوم منظم، بدلاً من أداة جامدة لاتخاذ القرارات، ولذلك طرحت عملية BPEO كـ"مفهوم إطاري مرتبط بعملية منهجية أساسية" بدلاً من أداة دقيقة ومنظمة. [ 7 ] تكمن جاذبية مفهوم BPEO في أساسيات هذا النهج، فهو نهج شامل بطبيعته، ويسمح بتحديد "استراتيجية شاملة مفضلة" تُراعي البيئة ككل، بدلاً من النظر إليها بشكل جزئي، ولا يتطلب تحسينًا صارمًا للعمليات. [ 7 ] على سبيل المثال، تتجلى مرونة هذا المفهوم الإطاري في حقيقة أن موقعين مختلفين قد يكون لهما BPEO مختلف لنفس نوع النفايات. [ 6 ]

يُعدّ إشراك أصحاب المصلحة، أو مشاركة "أي شخص لديه اهتمام فعلي بإدارة النفايات"، ربما العاملَ الأبرز والأكثر وضوحًا وفهمًا لدى العامة وراء إنشاء وتحديد مكتب إدارة النفايات البيولوجية. [ 2 ] ويُقال إن مشاركة وتشجيع الأفراد المهتمين بعمليات إدارة النفايات العملية والصديقة للبيئة كان لهما أثرٌ كبير على قرار برنامج إدارة النفايات البيولوجية الإقليمي (RCEP) بإنشاء هذا المكتب.

تطبيق

يُحدد الهدف الأمثل لإدارة النفايات (BPEO) من خلال تحديد وتحليل عوامل إدارة النفايات المعنية. تشمل المتغيرات الرئيسية الأثر البيئي، والتكلفة، والامتثال، والجدوى التقنية الناجمة عن أنواع أساليب إدارة النفايات المختلفة المحددة. [ 6 ] ونظرًا لأن الهدف الأمثل لإدارة النفايات قد يختلف لنفس نوع النفايات باختلاف مواقعها، فقد وضع برنامج الشراكة الإقليمية لإدارة النفايات الخطرة (RCEP) إجراءً عالميًا بسيطًا من أربع خطوات، موضحًا أدناه، يسمح بتحديد الهدف الأمثل لإدارة النفايات، بالنسبة للمنطقة المشمولة بالتقييم: "(1) البحث في أنواع النفايات الحالية، وكمياتها، وطرق التخلص منها، (2) تحليل طرق إدارة النفايات المحتملة، (3) تحديد، وقياس، حيثما أمكن، الآثار المتعلقة بالتكلفة، والتشريعات، والبيئة العالمية والمحلية، (4) توفير الأدوات والإرشادات لمساعدة منتجي النفايات على تحديد هدفهم الأمثل لإدارة النفايات." [ 6 ]

تُعدّ الآثار البيئية المحتملة، وزيادة فعالية التكلفة، والجدوى الاجتماعية من أهم العوامل المؤثرة في تحديد وتنفيذ خطة إدارة النفايات المثلى. ويُشكّل تحديد خيارات إدارة النفايات وتحليلها جزءًا أساسيًا من عملية تحديد هذه الخطة. إضافةً إلى ذلك، ونظرًا لطبيعة مفهوم خطة إدارة النفايات المثلى الإطارية، فإن المرونة التي يوفرها هذا المفهوم تسمح بتحديد خطة إدارة نفايات مثلى تتناسب مع نوع النفايات وموقعها وأي بيانات أخرى ذات صلة، كما تسمح بتضمين أكبر عدد ممكن من الأدوات الاستراتيجية أو أساليب التحليل حسب الحاجة.

على سبيل المثال، استخدمت هيئة ميناء مونتروز (MPA) في تقريرها "التخطيط الأمثل لأعمال التجريف والصيانة" تقييم التسلسل الهرمي للنفايات (WHA) لتحديد التخطيط الأمثل لأعمال التجريف والصيانة. وبعد دراسة خيارات متعددة، تقرر الإبقاء على طريقة التخلص الحالية - التي تم تحديدها خلال تحليل سابق للتخطيط الأمثل لأعمال التجريف والصيانة - كخيار أمثل. وبالنسبة لهيئة ميناء مونتروز تحديدًا، فقد تم اتخاذ قرار الإبقاء على طريقة التخلص الحالية في موقع مرخص للتخلص من النفايات بعد تحديد وتحليل مجموعة كبيرة من العوامل البيئية والاقتصادية والاجتماعية التي أدت إلى الاستنتاج التالي: إن تغيير طريقة التخلص، وتحديدًا إلى التخلص البري في مكب نفايات أرضي، سيكون مكلفًا للغاية وغير عملي وغير مستدام بيئيًا. [ 8 ]  في هذه الحالة تحديدًا، تقرر الإبقاء على التخطيط الأمثل لأعمال التجريف والصيانة الحالي وقت المراجعة، حيث تبين أن جميع الخيارات الأخرى التي تم النظر فيها أقل جدوى. [ 8 ] يُعد تحديد BPEO لأعمال التجريف للصيانة من قبل هيئة ميناء مونتروز مثالاً بارزاً على أهمية تحديد BPEO باستخدام العملية الموصوفة هنا - حيث يسمح إطار عمل BPEO بتحديد أفضل خيار لإدارة النفايات وأكثرها عملية ومراعية للبيئة وفعالة من حيث التكلفة.

نقد

تُعبّر الأيديولوجية الكامنة وراء مفهوم "القيمة المثلى للتحسينات الاجتماعية" عن الاهتمام بالتحسينات الاجتماعية، بالإضافة إلى التركيز على الجدوى الاقتصادية، والحد من استهلاك الموارد الإجمالي ، وما يرتبط به من آثار بيئية. مع ذلك، في الواقع، تعتمد المنهجية والموارد العملية المستخدمة لتحديد هذه القيمة، من خلال تقييم دورة الحياة وأدوات التدقيق الاقتصادي، على أدوات استراتيجية مع إيلاء اهتمام ضئيل لتحديد أو رصد جدوى الآثار الاجتماعية. في الحقيقة، أجرى طلاب دكتوراه من الجامعة المفتوحة مراجعةً لمفهوم "القيمة المثلى للتحسينات الاجتماعية" تُعزز هذا التفكير، إذ تدعم نتائجهم "فكرة أن تقييم دورة الحياة يُتيح دراسة منهجية لخيار إدارة النفايات وآثاره البيئية قبل وبعد وحدة التخلص من النفايات"، على الرغم من "قلة الدراسات، إن وُجدت، التي تُراعي الجمع بين تقييم دورة الحياة وتقنيات النمذجة المالية والاجتماعية" في تحديد القيمة المثلى للتحسينات الاجتماعية. [ 2 ] ويؤكد هؤلاء الباحثون على أهمية مراعاة "الالتزامات الدولية، والإطار السياسي الوطني، والتوجيهات السياسية على المستوى المحلي" لتحديد BPEO بشكل فعال، مشيرين إلى أنه "لا يمكن مراعاة أي من هذه العوامل [الاجتماعية] من خلال نموذج مالي أو تقييم دورة الحياة وحده". [ 2 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ كتالوج وكالة HMSO . لندن: HMSO 1988.
  2. 1 2 3 4 حنان، ديردري بوكلير (2012). أفضل خيار بيئي عملي لإدارة نفايات الورق في المجتمعات المعزولة جغرافيًا (أطروحة دكتوراه). الجامعة المفتوحة.
  3. أوريوردان ، تيموثي ( 1989 ). "أفضل خيار بيئي عملي (BPEO): دراسة حالة في التكيف البيروقراطي الجزئي". الحفاظ على البيئة . 16 (2): 113-122 . Bibcode : 1989EnvCo..16..113O . doi : 10.1017/S0376892900008882 . ISSN 1469-4387 . 
  4. ↑ غورو سوامي، إل دي؛ ترومانس، إس آر (1987-01-01). "السياسة البيئية البريطانية: نحو أفضل خيار بيئي عملي". مجلة القانون الأنجلو-أمريكي . 16 (1): 76-89 . doi : 10.1177/147377958701600105 . ISSN 0308-6569 . S2CID 135400854 .  
  5. 1 2 3 4 غودال، برايان (1995). "التدقيق البيئي: أداة لتقييم الأداء البيئي لشركات السياحة". المجلة الجغرافية . 161 (1): 29-37 . Bibcode : 1995GeogJ.161...29G . doi : 10.2307/3059925 . ISSN 0016-7398 . JSTOR 3059925 .  
  6. 1 2 3 4 تيبات آدامز، كاثرين. "كيف تحدد الخيار البيئي الأمثل لمخلفات البناء والهدم؟" (ملف PDF) . مركز إدارة الموارد، مؤسسة أبحاث البناء، المملكة المتحدة . تاريخ الاطلاع: 6 مارس 2026 .
  7. 1 2 3 4 5 6 7 8 ستون، د.؛ جاكسون، د. "BPEO و ALARP: الدروس المستفادة من إيقاف التشغيل في المملكة المتحدة" (PDF) .
  8. 1 2 "التجريف والصيانة BPEO" (ملف PDF) . Marine.gov . ديسمبر 2017.
  • النص الكامل لـ BPEO