خطة بومباي

خطة بومباي هو الاسم الشائع لمجموعة من المقترحات الصناعية القائمة على استبدال الواردات، والتي طُرحت خلال الحرب العالمية الثانية ، بهدف تطوير اقتصاد الهند بعد الاستقلال . وقد اقترحت هذه الخطة، التي نشرها ثمانية من كبار الصناعيين الهنود في عامي 1944 و1945 ، تدخل الدولة في التنمية الاقتصادية للبلاد بعد استقلالها عن المملكة المتحدة (الذي تحقق عام 1947).

حملت الخطة عنوان "مذكرة موجزة تحدد خطة التنمية الاقتصادية للهند" ، ووقع عليها كل من: ^{[ 1 ]} جيه آر دي تاتا ، وجانشيام داس بيرلا ، وأردشير دلال ، ولالا شري رام ، وكاستوربهاي لالبهاي ، وأردشير دارابشو شروف ، والسير بوروشوتام داس ثاكورداس، وجون ماثاي . صدرت الخطة في طبعتين: الأولى في يناير 1944، والتي أصبحت فيما بعد "الجزء الأول" من الطبعة الثانية، التي نُشرت في مجلدين عام 1945 تحت إشراف بوروشوتام داس ثاكورداس.

على الرغم من أن جواهر لال نهرو ، أول رئيس وزراء للهند ، لم يقبل الخطة رسميًا، إلا أن "عهد نهرو شهد [ما كان فعليًا] تطبيقًا لخطة بومباي؛ دولة ذات تدخل حكومي كبير واقتصاد يتمتع بقطاع عام ضخم." ^{[ 2 ]} وقد أكسبها تأثيرها الملحوظ مكانة رمزية، و"ليس من المبالغة القول إن خطة بومباي باتت تحتل مكانة أسطورية في التأريخ الهندي. فقلما نجد دراسة لتاريخ الهند الاقتصادي في فترة ما بعد الحرب لا تشير إليها كمؤشر على التطلعات التنموية والقومية للطبقة الرأسمالية المحلية." ^{[ 3 ]}

كانت الأهداف الأساسية هي مضاعفة إنتاج القطاع الزراعي (آنذاك) وتحقيق نمو خمسة أضعاف في القطاع الصناعي، وذلك في إطار استثمار بقيمة 100 مليار روبية (72 مليار جنيه إسترليني، 18 مليار دولار) (خصص منها 44.8% للصناعة) على مدى 15 عامًا. ^[أ]

كان أحد المبادئ الأساسية لخطة بومباي هو أن الاقتصاد لا يمكن أن ينمو دون تدخل الحكومة وتنظيمها. وانطلاقًا من افتراض أن الصناعات الهندية الناشئة لن تكون قادرة على المنافسة في اقتصاد السوق الحر، اقترحت الخطة أن تحمي الحكومة المستقبلية الصناعات المحلية من المنافسة الأجنبية في الأسواق المحلية. ومن النقاط البارزة الأخرى ^{[ 4 ]} لخطة بومباي: الدور الفعال للحكومة في تمويل العجز وتخطيط النمو العادل، والانتقال من مجتمع زراعي إلى مجتمع صناعي، وفي حال تعذر على القطاع الخاص القيام بذلك فورًا ، إنشاء الصناعات الحيوية كمؤسسات تابعة للقطاع العام مع ضمان وجود سوق للمنتجات من خلال عمليات شراء مخططة.

على الرغم من أن خطة بومباي لم تقترح في حد ذاتها برنامجًا اشتراكيًا، إلا أن "جميع" المعلقين تقريبًا يُقرّون "بوجود ترابط مباشر بين خطة بومباي لعامي 1944-1945 والخطة الخمسية الأولى في عام 1950". ^{[ 3 ]} ويُطرح رأي بديل مفاده أن خطة بومباي كانت رد فعل على السخط الاجتماعي الواسع النطاق في أربعينيات القرن العشرين (الناجم عن النمو الصناعي غير المسبوق خلال الحرب)، ونتاجًا للخوف من أن تتحول الحركة المناهضة للحكم الاستعماري إلى حركة ضد الملكية الخاصة. ^{[ 5 ]}

واجه مشروع بومباي انتقادات من جميع الجهات: فقد انتقد اليسار المتطرف الخلفية الرأسمالية لواضعي المشروع، أو زعم أنه لم يكن كافيًا. أما اليمين، فقد اعتبره نذيرًا لمجتمع اشتراكي، ورأى فيه انتهاكًا لاتفاقيات مؤتمر بريتون وودز التابع للأمم المتحدة (الذي حضره شروف). وانتقد الاقتصاديون المشروع لأسباب فنية؛ ^{انظر [ 6 ]} ، إذ لم يأخذ في الحسبان أن خلق رأس المال له أثر تضخمي، وبالتالي، بالغ واضعوه في تقدير قدرة الاقتصاد الهندي على توليد المزيد من رأس المال. ومع ارتفاع الأسعار، ستنخفض القوة الشرائية (للاستثمارات). بحسب تحليل أُجري في سبتمبر/أيلول 2004 (بعد ستين عامًا من إعداد خطة بومباي): "أصبحت مؤسسات القطاع العام بمثابة إقطاعيات شخصية للسياسيين والبيروقراطيين في السلطة، وبذلك تحولت الدولة إلى ملكية "خاصة" لقلة من المتميزين. وفي الوقت نفسه، ازدهرت مجموعات الشركات الخاصة بفضل ضخ سخي للأموال من البنوك والمؤسسات المالية التي تسيطر عليها الحكومة. وهكذا، تحولت خسائر القطاع العام إلى أرباح للقطاع الخاص. وقد أنشأت حكومات حزب المؤتمر المتعاقبة (قبل نظام بي. في. ناراسيمها راو ) نظامًا اقتصاديًا بيروقراطيًا مفرطًا، مما أدى إلى خنق روح المبادرة وريادة الأعمال، من جهة، وفشل في توفير التعليم الابتدائي والرعاية الصحية الأساسية لغالبية الهنود، من جهة أخرى." ^{[ 7 ]}