التصنيع القائم على إحلال الواردات

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 8 صور
الموسوعة الحرة

التصنيع القائم على إحلال الواردات ( ISI ) هو سياسة تجارية واقتصادية حمائية تدعو إلى استبدال الواردات الأجنبية بالإنتاج المحلي. [ 1 ] ويستند هذا المفهوم إلى فرضية مفادها أن على الدولة السعي لتقليل اعتمادها على الخارج من خلال الإنتاج المحلي للمنتجات الصناعية . يشير المصطلح في المقام الأول إلى سياسات اقتصاديات التنمية في القرن العشرين ، ولكنه كان يُنادى به منذ القرن الثامن عشر من قبل اقتصاديين مثل فريدريك ليست [ 2 ] وألكسندر هاميلتون . [ 3 ]

سنّت الدول النامية سياسات التصنيع القائم على إحلال الواردات بهدف تحقيق التنمية والاكتفاء الذاتي من خلال إنشاء سوق داخلية. وتقود الدولة التنمية الاقتصادية عبر التأميم، ودعم الصناعات التحويلية، وزيادة الضرائب، وسياسات تجارية حمائية للغاية. [ 4 ] وفي سياق التنمية في أمريكا اللاتينية، يشير مصطلح "البنيوية اللاتينية" إلى حقبة التصنيع القائم على إحلال الواردات في العديد من دول أمريكا اللاتينية خلال الفترة من الخمسينيات إلى الثمانينيات. [ 5 ] وقد نُظِّمت النظريات الكامنة وراء البنيوية اللاتينية والتصنيع القائم على إحلال الواردات في أعمال اقتصاديين مثل راؤول بريبيش ، وهانز سينغر ، وسيلسو فورتادو ، واكتسبت أهمية بالغة مع إنشاء لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ( UNECLAC أو CEPAL ). [ 6 ] وقد تأثرت هذه النظريات بمجموعة واسعة من الأفكار الاقتصادية الكينزية ، والجماعية ، والاشتراكية ، [ 7 ] بالإضافة إلى نظرية التبعية . [ 8 ]

بحلول منتصف الستينيات، خاب أمل العديد من الاقتصاديين الذين كانوا قد دعوا سابقًا إلى سياسة التصنيع الموجه للتصدير في الدول النامية، وذلك بسبب هذه السياسة ونتائجها. [ 9 ] وقد تخلت العديد من الدول التي تبنت سياسات التصنيع الموجه للتصدير في سنوات ما بعد الحرب العالمية الثانية عن هذه السياسة بحلول أواخر الثمانينيات، مما قلل من تدخل الحكومة في الاقتصاد، وأصبحت مشاركين فاعلين في منظمة التجارة العالمية. [ 10 ] : 164-165 وعلى النقيض من سياسات التصنيع الموجه للتصدير، وُصفت سياسات النمور الآسيوية الأربعة (هونغ كونغ، وسنغافورة، وكوريا الجنوبية، وتايوان) بأنها تدخل حكومي لتسهيل " التصنيع الموجه للتصدير ". [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]

كان لسياسات دعم الواردات عمومًا آثارٌ على توزيع الدخل ، إذ انخفضت دخول القطاعات الموجهة للتصدير (كالزراعة) بينما ارتفعت دخول القطاعات المنافسة للواردات (كالصناعات التحويلية). [ 10 ] : 180-181 وعانت الحكومات التي تبنت هذه السياسات من عجزٍ مستمر في الميزانية، نظرًا لعدم تحقيق الشركات المملوكة للدولة أرباحًا. [ 10 ] : 193-197 كما عانت من عجزٍ في الحساب الجاري ، لعدم قدرة السلع المصنعة التي تنتجها دول دعم الواردات على المنافسة في الأسواق الدولية، ولضعف القطاع الزراعي (القطاع الذي كان يتمتع بالمنافسة في الأسواق الدولية)؛ ونتيجةً لذلك، زادت واردات هذه الدول. كما شابت سياسات دعم الواردات ظاهرة البحث عن الريع . [ 10 ] : 193-197

تاريخ

متوسط ​​معدلات التعريفة الجمركية لبلدان مختارة (1913-2007)
معدلات التعريفة الجمركية في اليابان (1870-1960)
متوسط ​​معدلات التعريفة الجمركية في إسبانيا وإيطاليا (1860-1910)
متوسط ​​معدلات التعريفة الجمركية (فرنسا، المملكة المتحدة، الولايات المتحدة)
متوسط ​​معدلات التعريفة الجمركية في الولايات المتحدة (1821-2016)
متوسط ​​معدلات التعريفة الجمركية على المنتجات المصنعة
متوسط ​​مستويات الواجبات (1875 و 1913)
السياسة التجارية والصادرات والنمو في الدول الأوروبية

تُعدّ نظرية إحلال الواردات نظرية تنموية، إلا أن تطبيقها السياسي وأساسها النظري متجذران في نظرية التجارة . وقد قيل إن جميع الدول الصناعية تقريبًا اتبعت هذه النظرية. وقد شاع استخدام إحلال الواردات على نطاق واسع خلال منتصف القرن العشرين كشكل من أشكال النظرية التنموية التي دعت إلى زيادة الإنتاجية والمكاسب الاقتصادية داخل الدولة. وكانت هذه النظرية الاقتصادية ذات توجه داخلي، وقد طبقتها الدول النامية بعد الحرب العالمية الثانية . آنذاك، اعتبر العديد من الاقتصاديين نهج إحلال الواردات علاجًا للفقر المدقع من خلال الارتقاء بالدول النامية إلى مصاف الدول المتقدمة عبر التصنيع الوطني. ويُعرَّف الفقر المدقع بأنه "هيمنة الأنشطة الزراعية والتعدينية في الدول منخفضة الدخل، وعجزها، بسبب هيكلها، عن الاستفادة من التجارة الدولية". [ 14 ]

كثيراً ما دعت النظرية والممارسات الاقتصادية التجارية في القرون السادس عشر والسابع عشر والثامن عشر إلى تعزيز الصناعة المحلية واستبدال الواردات. وفي الولايات المتحدة في بداياتها ، دعا البرنامج الاقتصادي الهاميلتوني ، وتحديداً التقرير الثالث والتحفة الفنية لألكسندر هاميلتون ، وهو تقرير الصناعات ، إلى تحقيق الاكتفاء الذاتي للولايات المتحدة في السلع المصنعة. وشكّل ذلك أساس المدرسة الأمريكية في الاقتصاد ، التي كانت قوة مؤثرة في البلاد خلال مرحلة التصنيع في القرن التاسع عشر.

يرى فيرنر باير أن جميع الدول التي شهدت تصنيعًا بعد المملكة المتحدة قد مرت بمرحلة من الاستثمار الصناعي المكثف، حيث وُجّه جزء كبير من الاستثمار في الصناعة لاستبدال الواردات. [ 15 ] ويضيف الخبير الاقتصادي الكوري الجنوبي ها-جون تشانغ ، في كتابه " ركل السلم" ، مستندًا إلى التاريخ الاقتصادي، أن جميع الدول المتقدمة الكبرى، بما فيها المملكة المتحدة، استخدمت سياسات اقتصادية تدخلية لتعزيز التصنيع وحماية الشركات الوطنية حتى بلغت مستوىً من التنمية يمكّنها من المنافسة في السوق العالمية. وقد تبنّت هذه الدول خطابات السوق الحرة الموجهة ضد دول أخرى لتحقيق هدفين: فتح أسواقها أمام المنتجات المحلية، ومنعها من تبني استراتيجيات التنمية نفسها التي أدت إلى تصنيع الدول المتقدمة.

الأساس النظري

تستند سياسات مبادرة البنية التحتية الصناعية، كمجموعة من سياسات التنمية، نظرياً إلى أطروحة بريبيش-سينجر ، وإلى حجة الصناعة الناشئة ، وإلى الاقتصاد الكينزي . أما الممارسات المرتبطة بها فهي عادةً:

  • سياسة صناعية نشطة لدعم وتنسيق إنتاج البدائل الاستراتيجية
  • الحواجز الوقائية للتجارة (مثل الرسوم الجمركية )
  • عملة مبالغ في قيمتها لمساعدة المصنعين على استيراد السلع الرأسمالية (الآلات الثقيلة).
  • تثبيط الاستثمار الأجنبي المباشر

من خلال فرض تعريفات جمركية عالية على الواردات واتباع سياسات تجارية حمائية ومنغلقة على الذات، يلجأ مواطنو أي دولة، وفقًا لمنطق العرض والطلب، إلى استبدال السلعة الأقل سعرًا بأخرى أغلى. وفي هذه الحالة، تستقطب الصناعات الأولية ذات الأهمية مواردها، كالعمالة، من قطاعات أخرى. ويستفيد القطاع الصناعي من الموارد ورأس المال والعمالة في القطاع الزراعي. ومع مرور الوقت، يصبح البلد النامي مشابهًا في مظهره وسلوكه للبلد المتقدم، ومع تراكم رأس المال وزيادة إنتاجية عوامل الإنتاج الكلية ، يصبح قطاع الصناعة في الدولة قادرًا، من حيث المبدأ، على التجارة الدولية والمنافسة في السوق العالمية. وقد كتب بيشواناث غولدار في بحثه " استبدال الواردات، والتركيز الصناعي، ونمو الإنتاجية في الصناعات التحويلية الهندية ": "أشارت دراسات سابقة حول إنتاجية القطاع الصناعي في الدول النامية إلى أن زيادة إنتاجية عوامل الإنتاج الكلية (TFP) تُعد مصدرًا مهمًا للنمو الصناعي". [ 16 ] : 43 وتابع قائلاً: "إن ارتفاع معدل نمو الإنتاج، مع ثبات العوامل الأخرى، سيمكن الصناعة من تحقيق معدل أعلى من التقدم التكنولوجي (نظراً لزيادة الاستثمارات) وسيخلق وضعاً تستطيع فيه الشركات المكونة الاستفادة بشكل أكبر من وفورات الحجم". ويُعتقد أن معهد الإحصاء الهندي سيسمح بذلك. [ 16 ] : 148

مع ذلك، لم تنطبق هذه الادعاءات في كثير من الحالات. ففي مناسبات عديدة، تضمنت عملية التصنيع البرازيلية، التي امتدت من عام 1930 إلى أواخر ثمانينيات القرن العشرين، تخفيض قيمة العملة لتعزيز الصادرات وتثبيط الواردات، مما شجع على استهلاك المنتجات المصنعة محلياً، واعتماد أسعار صرف مختلفة لاستيراد السلع الرأسمالية والسلع الاستهلاكية. علاوة على ذلك، لم تكن سياسات الحكومة تجاه الاستثمار دائماً معارضة لرأس المال الأجنبي؛ فقد استندت عملية التصنيع البرازيلية إلى ثلاثة محاور رئيسية: رأس المال الحكومي والخاص والأجنبي، حيث وُجّه الأول نحو البنية التحتية والصناعات الثقيلة، والثاني نحو تصنيع السلع الاستهلاكية، والثالث نحو إنتاج السلع المعمرة كالسيارات. وقد أنشأت شركات فولكس فاجن وفورد وجنرال موتورز ومرسيدس جميعها مصانع إنتاج في البرازيل خلال خمسينيات وستينيات القرن العشرين.

يتمثل الهدف الأساسي لاستراتيجية استبدال الواردات في تقليل الاعتماد الاقتصادي على الدول الأخرى من خلال استخدام الاستثمارات الوطنية أو الأجنبية لزيادة الإنتاج المحلي للسلع والخدمات الصناعية، والتي يمكن استهلاكها محلياً أو تصديرها. ويختلف استبدال الواردات عن إلغائها تماماً. فعندما تتطور الصناعة في بلد ما، فإنها عادةً ما تستورد مواد جديدة تحتاجها الصناعات النامية، وغالباً ما تشمل هذه المواد البترول والمواد الكيميائية والمواد الخام.

استيراد الملكية المحلية واستبدالها

في عام 2006، اقترح مايكل شومان نموذج الملكية المحلية لاستبدال الواردات (LOIS) كبديل لليبرالية الجديدة ، رافضًا بذلك فكرة عدم وجود بديل . [ 17 ] ويزعم شومان أن شركات LOIS تُعدّ مولدات ثروة طويلة الأجل ، وأقل عرضةً للخروج من السوق بطريقة مدمرة، ولها مضاعفات اقتصادية أعلى . [ 18 ]

أمريكا اللاتينية

تبنت معظم دول أمريكا اللاتينية سياسات إحلال الواردات من ثلاثينيات القرن العشرين وحتى أواخر ثمانينياته. ويعزى تاريخ البدء إلى حد كبير إلى تأثير الكساد الكبير في ثلاثينيات القرن العشرين، حين مُنعت دول أمريكا اللاتينية، التي كانت تصدّر المواد الأولية وتستورد معظم السلع الصناعية التي تستهلكها، من الاستيراد بسبب الانخفاض الحاد في مبيعاتها الخارجية، مما حفّزها على الإنتاج المحلي للسلع التي تحتاجها. أما تاريخ الانتهاء في ثمانينيات القرن العشرين، فيعود إلى حد كبير إلى أزمة الديون الناشئة آنذاك، والتي دفعت هذه الدول، من خلال حل الأزمة، إلى التخلي عن سياسة إحلال الواردات والتوجه نحو الليبرالية الجديدة. [ 19 ]

كانت الخطوات الأولى في سياسة إحلال الواردات أقل نظرية وأكثر عملية في مواجهة القيود التي فرضها الركود الاقتصادي، على الرغم من أن حكومتي الأرجنتين ( خوان دومينغو بيرون ) والبرازيل ( جيتوليو فارغاس ) استلهمتا من تجربة إيطاليا الفاشية (وإلى حد ما، الاتحاد السوفيتي ) في مجال التصنيع المدعوم من الدولة. وقد أثر الفكر الوضعي ، الذي سعى إلى حكومة قوية لتحديث المجتمع، تأثيراً كبيراً على الفكر العسكري في أمريكا اللاتينية خلال القرن العشرين. واعتبر المسؤولون، الذين وصل العديد منهم إلى السلطة، مثل بيرون وفارغاس، التصنيع (وخاصة إنتاج الصلب) مرادفاً لـ"التقدم"، ووضعوه بطبيعة الحال على رأس أولوياتهم.

لم يكتسب مفهوم ISI أساسًا نظريًا إلا في الخمسينيات من القرن الماضي، عندما كان الاقتصادي الأرجنتيني وزعيم اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي راؤول بريبيش من أبرز المؤيدين لهذه الفكرة، وكذلك الاقتصادي البرازيلي سيلسو فورتادو .

كان لدى بريبيش خبرة في إدارة البنك المركزي لبلاده، وبدأ يتساءل عن جدوى نموذج النمو القائم على التصدير. [ 20 ] وخلص بريبيش إلى أن المشاركين في نظام التجارة الحرة يتمتعون بسلطة غير متكافئة، وأن الاقتصادات المركزية (وخاصة بريطانيا والولايات المتحدة) التي تُصنّع السلع الصناعية تستطيع التحكم في أسعار صادراتها. [ 20 ] وكانت هذه القوى غير المتكافئة تستنزف ثروات الدول النامية، تاركةً إياها بلا سبيل للازدهار. [ 20 ] وكان يعتقد أن الدول النامية بحاجة إلى إنشاء روابط رأسية محلية، وأنها لن تنجح إلا من خلال إنشاء صناعات تستخدم المنتجات الأولية التي تُنتج محليًا بالفعل. وقد صُممت التعريفات الجمركية لتمكين الصناعات المحلية الناشئة من الازدهار. وتوقع بريبيش، من خلال ذلك، فوائد عديدة: انخفاض الاعتماد على الواردات، وعدم اضطرار الدولة لبيع المنتجات الزراعية بأسعار زهيدة لتمويل السلع الصناعية، وارتفاع معدل الدخل، وتحقيق نمو اقتصادي قوي. [ 20 ]

في أمريكا اللاتينية، حقق نظام الإنتاج الصناعي المتكامل ( ISI) نجاحاً أكبر في البلدان ذات الكثافة السكانية العالية والدخل المرتفع، حيث كان الطلب المحلي قادراً على استيعاب الإنتاج الجديد بشكل أفضل. وقد توفرت هذه الظروف في الأرجنتين والبرازيل والمكسيك ، وبدرجة أقل في تشيلي وأوروغواي وفنزويلا . [ 21 ]

في حين أن الاستثمار في إنتاج سلع استهلاكية رخيصة قد يكون مربحًا في الأسواق الصغيرة، لا ينطبق الأمر نفسه على الصناعات كثيفة رأس المال، مثل صناعة السيارات والآلات الثقيلة، التي تعتمد على أسواق أكبر للبقاء. ولذلك، لم تتمكن الدول الأصغر والأفقر، مثل الإكوادور وهندوراس وجمهورية الدومينيكان ، من تطبيق استراتيجية الاستثمار الصناعي إلا على نطاق محدود. وقد طبقت بيرو هذه الاستراتيجية عام 1961، واستمر العمل بها بشكل أو بآخر حتى نهاية العقد. [ 22 ]

للتغلب على صعوبات تنفيذ مبادرة التكامل بين القطاعات في الاقتصادات الصغيرة، اقترح مؤيدو السياسة الاقتصادية، وبعضهم داخل اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي التابعة للأمم المتحدة ، بديلين لتوسيع أسواق المستهلكين: إعادة توزيع الدخل داخل كل بلد من خلال الإصلاح الزراعي ومبادرات أخرى تهدف إلى إدخال السكان المهمشين الهائلين في أمريكا اللاتينية إلى سوق المستهلكين، والتكامل الإقليمي من خلال مبادرات مثل رابطة التجارة الحرة لأمريكا اللاتينية (ALALC)، والتي من شأنها أن تسمح ببيع منتجات بلد ما في بلد آخر.

في دول أمريكا اللاتينية التي حققت فيها مبادرة الاستثمار الأجنبي المباشر أكبر نجاحاتها، ترافق ذلك مع تغييرات هيكلية في الحكومة. فقد استُبدلت الحكومات الاستعمارية الجديدة القديمة بحكومات ديمقراطية إلى حد ما. وتم تأميم البنوك والمرافق العامة وبعض الشركات الأجنبية الأخرى أو نُقلت ملكيتها إلى السكان المحليين.

يؤكد العديد من الاقتصاديين أن معهد الدراسات الدولية فشل في أمريكا اللاتينية وكان أحد العوامل العديدة التي أدت إلى ما يسمى بالعقد الضائع للاقتصاد في أمريكا اللاتينية .

خلافاً لمعظم الآراء، جادل أحد المؤرخين بأن معهد الدراسات الدولية نجح في تعزيز قدر كبير من التنمية الاجتماعية والاقتصادية في أمريكا اللاتينية:

بحلول أوائل الستينيات، كانت الصناعة المحلية تُغطي 95% من احتياجات المكسيك و98% من احتياجات البرازيل من السلع الاستهلاكية. وبين عامي 1950 و1980، ارتفع الإنتاج الصناعي في أمريكا اللاتينية ستة أضعاف، متجاوزًا بذلك معدل النمو السكاني. وانخفض معدل وفيات الرضع من 107 لكل 1000 ولادة حية عام 1960 إلى 69 لكل 1000 عام 1980، وارتفع متوسط ​​العمر المتوقع من 52 إلى 64 عامًا. وفي منتصف الخمسينيات، كانت اقتصادات أمريكا اللاتينية تنمو بوتيرة أسرع من اقتصادات الدول الصناعية الغربية. [ 23 ]

أفريقيا

طُبقت سياسات مبادرة البنية التحتية الصناعية (ISI) بأشكال مختلفة في أنحاء أفريقيا من أوائل الستينيات إلى منتصف السبعينيات لتعزيز النمو الاقتصادي المحلي في الدول المستقلة حديثًا. ويمكن ملاحظة الدافع الوطني وراء هذه المبادرة منذ عام 1927، مع إنشاء الأسواق المشتركة لشرق ووسط أفريقيا في المستعمرات البريطانية والفرنسية، والتي أقرت بأهمية التعريفات التجارية الموحدة في مناطق محددة من القارة، وهدفت إلى حماية الصناعات المحلية من المنافسين الخارجيين. [ 24 ] : 124

الاقتصادات الاستعمارية

أُجهضت المحاولات المبكرة للبنية التحتية للصناعات التحويلية بفعل السياسات التجارية الجديدة الاستعمارية في أربعينيات وخمسينيات القرن العشرين، والتي هدفت إلى تحقيق النمو من خلال تصدير المنتجات الأولية على حساب الواردات. [ 25 ] : 205 وكان تشجيع الصادرات إلى الدول الكبرى الهدف الرئيسي للنظام الاقتصادي الاستعماري. وسعت حكومات هذه الدول إلى تعويض النفقات الاستعمارية والحصول على المنتجات التجارية الأولية من أفريقيا بتكلفة أقل بكثير. [ 25 ] : 206-215 وقد نجح ذلك بالنسبة للمصالح التجارية البريطانية في غانا ونيجيريا ، حيث زادت قيمة التجارة الخارجية عشرين ضعفًا بين عامي 1897 و1960 بفضل تشجيع محاصيل التصدير مثل الكاكاو وزيت النخيل . [ 26 ] وجاء هذا النمو الاقتصادي على حساب المجتمعات المحلية، التي لم يكن لها أي رأي في المحاصيل المنتجة، واكتفت بأرباح هامشية من إنتاجها الزراعي. [ 27 ] كما ساهم هذا النموذج في توسيع نطاق الزراعات الأحادية ، التي تمحورت اقتصاداتها حول محصول واحد أو مورد طبيعي واحد للتصدير. كانت الزراعة الأحادية سائدة في دول مثل السنغال وغامبيا ، حيث شكل الفول السوداني ما بين 85% و90% من الدخل طوال أربعينيات القرن العشرين. [ 28 ] : 234 جعل هذا النموذج الاقتصادي دول ما بعد الاستعمار عرضة لتقلبات أسعار الصادرات ، وفشل في تعزيز تنويع الاقتصاد. كما كانت حكومات ما بعد الاستعمار متشككة في الاعتماد على الشركات متعددة الجنسيات في التنمية الاقتصادية، نظرًا لقلة احتمالية دفعها للضرائب وتصديرها لرأس المال إلى الخارج. [ 29 ] : 61 ولذلك، تم اعتماد سياسات مبادرة البنية التحتية المستدامة لإعادة توجيه الاقتصادات الأفريقية نحو النمو والتصنيع المحليين .

الوضع الاقتصادي ما بعد الاستعمار

خلقت الهياكل السياسية والاقتصادية المتخلفة التي ورثتها دول أفريقيا ما بعد الاستعمار دافعًا داخليًا لتأسيس معهد الدراسات الاجتماعية. ويرى مؤرخون ماركسيون، مثل والتر رودني، أن التخلف الشديد في الخدمات الاجتماعية كان نتيجة مباشرة للاستراتيجية الاقتصادية الاستعمارية، التي كان لا بد من التخلي عنها لتحقيق التنمية المستدامة . [ 24 ] : 126 [ 28 ] : 203-221. وقد أيّد رينيه دومون هذا الرأي، وجادل بأن الدول الأفريقية كانت مثقلة بالأعباء الإدارية نتيجة للاستعمار. [ 30 ] وأدت الظروف الأولية التي لم تتغير إلى استياء في دول مثل غانا وتنزانيا خلال أوائل الستينيات بسبب انخفاض الأجور وفرص العمل. وبلغت الاضطرابات ذروتها في سلسلة من الإضرابات الجماهيرية والتوترات بين الحكومات والنقابات العمالية. [ 31 ] أدى السخط من ضعف التقدم الاقتصادي بعد إنهاء الاستعمار إلى توضيح الأمر للقادة الأفارقة، إذ بات من الواضح لهم أنهم لم يعودوا قادرين على الاعتماد على الخطابات والتقاليد للحفاظ على السلطة، وأنهم لن يتمكنوا من الحفاظ على دعم قاعدتهم السياسية إلا من خلال نموذج اقتصادي متماسك يتماشى مع مصالحهم السياسية. وقد استدعت ذروة القضايا السياسية والاقتصادية تبني مبادرة البنية التحتية المستدامة، التي رفضت السياسات التجارية الجديدة الاستعمارية التي اعتقدوا أنها أدت إلى التخلف.

الأساس الأيديولوجي

كان من الضروري لقادة الدول الأفريقية ما بعد الاستعمار أن تمثل سياساتهم الاقتصادية قطيعة أيديولوجية مع نماذج التنمية الإمبريالية . ولتحقيق ذلك، تبنت بعض الدول المستقلة حديثًا الاشتراكية الأفريقية لبناء نمو محلي والتحرر من أنماط التنمية الرأسمالية. [ 32 ] ومن خلال تبني الاشتراكية الأفريقية، سعى قادة مثل كوامي نكروما ، وجوليوس نيريري ، وليوبولد سنغور إلى إرساء نموذج تنموي قائم على الوعي ، وثورة فكرية وثقافية، والأهم من ذلك، دفعة قوية نحو التصنيع لتحقيق تنمية سريعة للقارة. [ 33 ] : 73-77 . وكان من أبرز جوانب هذه الدفعة الكبيرة نحو التنمية نمو الشركات شبه الحكومية بين عامي 1960 و1980. [ 34 ] وقد مُنحت شركات التجارة المملوكة للدولة السيطرة على أعمال الاستيراد والتصدير، بالإضافة إلى توزيع التجزئة والجملة. [ 29 ] : 65 وقد سمح ذلك للدول ما بعد الاستعمارية بتأميم الصناعات والاحتفاظ بالأرباح من إنتاجها، بدلاً من السماح بهروب رؤوس الأموال إلى الغرب من خلال الشركات متعددة الجنسيات.

يمكن ملاحظة نمو الاشتراكية الأفريقية في سعيها لتحقيق التنمية الصناعية المستدامة في إعلان أروشا لعام 1967 (تنزانيا)، حيث جادل نيريري بأنه "لا يمكننا الحصول على ما يكفي من المال أو استعارة ما يكفي من الفنيين لبدء جميع الصناعات التي نحتاجها، وحتى لو تمكنا من الحصول على المساعدة اللازمة، فإن الاعتماد عليها سيتعارض مع سياستنا الاشتراكية". [ 35 ] شكلت الحاجة إلى التنمية المحلية جوهر الرؤية الاشتراكية الأفريقية، حيث تتولى الدولة إدارة اقتصاد مخطط لمنع سيطرة السوق الحرة عليه، والتي كانت تُعتبر شكلاً من أشكال الإمبريالية الجديدة . [ 36 ] وتماشياً مع هذه الرؤية الاقتصادية، انخرطت تنزانيا في تأميم الصناعة لخلق فرص عمل وإنشاء سوق محلية للسلع، مع الحفاظ على التزامها بالمبادئ الاشتراكية الأفريقية التي تجسدت من خلال برنامج "أوجاما" لتجميع القرى. [ 24 ] : 130 ساهم عدم القدرة على تحمل تكاليف المنتجات الصناعية وتزايد التوترات بين مديري القرى وسكانها في "فشل ذريع" لمعهد الدراسات الصناعية في تنزانيا، مما دفعه إلى التخلي عن مشروع تجميع القرى والتركيز على التنمية الزراعية. [ 37 ]

بينما زُعم أن نموذج التنمية الصناعية المتكاملة في ظل الاشتراكية الأفريقية كان نموذجًا تنمويًا مناهضًا للغرب، جادل باحثون مثل أنتوني سميث بأن جذوره الأيديولوجية تنبع من نظرية روستو للتحديث ، التي تؤكد أن الالتزام بالنمو الاقتصادي ورأسمالية السوق الحرة هو الوسيلة الأكثر فعالية لتنمية الدولة. [ 38 ] ويُجسد تطبيق كينيا لنموذج التنمية الصناعية المتكاملة في ظل رأسمالية الدولة هذا النموذج التنموي. فقد سعى توم مبويا ، أول وزير للتنمية الاقتصادية والتخطيط، إلى إنشاء مسار تصنيعي موجه نحو النمو، حتى على حساب القيم الاشتراكية التقليدية. [ 39 ] وقد عززت الورقة البرلمانية الكينية رقم 10 لعام 1965 هذا الرأي بالقول: "إذا تم تنفيذ التوطين الاقتصادي على حساب النمو، فسيكون مكافأتنا انخفاض مستوى المعيشة". [ 40 ] وفي ظل هذا المسار التنموي، احتلت الشركات متعددة الجنسيات دورًا مهيمنًا في الاقتصاد، لا سيما في قطاعات التصنيع. يرى مؤرخون اقتصاديون مثل رالف أوستن أن انفتاح كينيا على المشاريع الغربية والخبرات التقنية أدى إلى ارتفاع الناتج القومي الإجمالي فيها مقارنةً بدول اشتراكية أخرى مثل غانا وتنزانيا. [ 25 ] : 246-247. مع ذلك، أشار تقرير البنك الدولي ومنظمة العمل الدولية لعام 1972 بشأن كينيا إلى ضرورة التدخل المباشر للدولة للحد من التفاوتات الاقتصادية المتزايدة التي نشأت نتيجةً لرأسمالية الدولة. [ 41 ]

تطبيق

في جميع الدول التي تبنت مبادرة التصنيع المستدام، أشرفت الدولة على تنفيذها وأدارته، وصممت سياسات اقتصادية وجهت التنمية نحو السكان الأصليين، بهدف إنشاء اقتصاد صناعي. ويُعدّ مرسوم تشجيع المشاريع النيجيرية لعام 1972 مثالاً على هذا النوع من السيطرة، إذ ألزم الشركات الأجنبية بتخصيص ما لا يقل عن 40% من أسهمها للسكان المحليين. وقد انتقد باحثون مثل دوغلاس نورث الاقتصاد الذي تسيطر عليه الدولة، زاعمين أن مصالح النخب السياسية قد تكون أنانية وليست في مصلحة الأمة. [ 42 ] ويتوافق ذلك مع نظرية النيو-باتريمونيالية ، التي تزعم أن نخب ما بعد الاستعمار استخدمت سلطات الدولة القسرية للحفاظ على مناصبها السياسية وزيادة ثرواتها الشخصية. [ 43 ] ويعارض أولا أولسون هذا الرأي، مُجادلاً بأن الحكومة، في الاقتصاد النامي، هي الجهة الوحيدة التي تمتلك الوسائل المالية والسياسية لتوحيد أجهزة الدولة خلف عملية التصنيع. [ 44 ]

النتائج

أسفرت تجربة أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى مع مبادرة التصنيع المتكامل عن نتائج متشائمة في معظم أنحاء القارة بحلول أوائل ثمانينيات القرن العشرين. فقد بلغت مساهمة قطاع التصنيع، الذي شكّل جوهر التوجه الكبير نحو التصنيع، 7% فقط من الناتج المحلي الإجمالي في جميع أنحاء القارة بحلول عام 1983. [ 24 ] : 135 ونتجت إخفاقات هذا النموذج عن عوامل خارجية وداخلية متعددة. فعلى الصعيد الداخلي، جاءت جهود التصنيع على حساب القطاع الزراعي، الذي كان يستوعب 70% من القوى العاملة في المنطقة طوال سبعينيات القرن العشرين. [ 45 ] وكان لهذا الإهمال أثر سلبي على المنتجين وسكان المدن على حد سواء، إذ لم يستطع الإنتاج الزراعي تلبية الطلب المتزايد على المواد الغذائية والمواد الخام في المناطق الحضرية المتنامية. كما عانت جهود مبادرة التصنيع المتكامل من نقص نسبي في العمالة الماهرة اللازمة للنمو الصناعي. [ 46 ]

ذكر تقرير للبنك الدولي صدر عام 1982: "هناك نقص مزمن في المهارات لا يقتصر على قطاع الصناعات التحويلية الصغيرة فحسب، بل يشمل الاقتصاد بأكمله والجهاز الحكومي المثقل بالأعباء". [ 46 ] : 32 فعلى سبيل المثال، لم يكن لدى تنزانيا سوى مهندسين اثنين في بداية فترة استبدال الواردات. [ 33 ] : 71 وقد تفاقم نقص المهارات بسبب أوجه القصور التكنولوجية التي واجهتها الدول الأفريقية طوال فترة التصنيع. وكان تعلم الموارد والمهارات التكنولوجية واعتمادها عملية طويلة ومكلفة، وهو أمر لم تتمكن الدول الأفريقية من الاستفادة منه بسبب نقص المدخرات المحلية وانخفاض معدلات معرفة القراءة والكتابة في جميع أنحاء القارة. [ 24 ] : 133

أدى فشل مبادرة البنية التحتية الصناعية في تحقيق نمو كافٍ في التصنيع والتنمية الشاملة إلى التخلي عنها بحلول أوائل الثمانينيات. واستجابةً للاقتصادات المتخلفة في المنطقة، فرض صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ثورة مضادة كلاسيكية جديدة في أفريقيا من خلال برامج التكيف الهيكلي (SAPs) اعتبارًا من عام 1981. [ 47 ]

أرجع الإجماع الاقتصادي الجديد انخفاض معدلات النمو إلى الحمائية المفرطة في القطاع الصناعي، وإهمال الصادرات، وانخفاض الإنتاجية الزراعية. [ 48 ] أما بالنسبة لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي ، فقد كان الحل لفشل سياسة إحلال الواردات هو إعادة هيكلة الاقتصاد نحو الالتزام الصارم بنموذج التنمية النيوليبرالي طوال ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي.

روسيا

في عام 2014، فُرضت رسوم جمركية على المنتجات المستوردة في قطاع الأغذية. وقد خفضت روسيا وارداتها الغذائية بشكل ملحوظ، بينما ازداد إنتاجها المحلي بشكل كبير. وانخفضت تكلفة الواردات الغذائية من 60 مليار دولار في عام 2014 إلى 20 مليار دولار في عام 2017، وتتمتع البلاد بإنتاج قياسي من الحبوب. وقد عززت روسيا مكانتها في سوق الغذاء العالمي، وأصبحت مكتفية ذاتيًا غذائيًا. وفي قطاعات مصايد الأسماك والفواكه والخضراوات، ازداد الإنتاج المحلي بشكل حاد، وانخفضت الواردات بشكل ملحوظ، وتحسن الميزان التجاري (الفرق بين الصادرات والواردات). وفي الربع الثاني من عام 2017، كان من المتوقع أن تتجاوز الصادرات الزراعية الواردات، مما كان سيجعل روسيا مُصدِّرة صافية للمنتجات الزراعية لأول مرة منذ ما يقرب من 100 عام. [ 49 ]

نقد

قد تُسهم سياسات إحلال الواردات في خلق فرص عمل على المدى القصير، ولكن مع استبدال المنتجين المحليين بالمنتجين الأجانب، ينخفض ​​كل من الناتج والنمو على المدى الطويل عما كانا عليه لولا ذلك. وتحرم هذه السياسات الدولة من الفوائد المرجوة من التخصص والواردات الأجنبية. وتُبين نظرية الميزة النسبية كيف تستفيد الدول ضمن النموذج من التجارة، إلا أن هذا المفهوم تعرض لانتقادات بسبب افتراضاته الأساسية الخاطئة وعدم قابليته للتطبيق على الإنتاج الحديث. علاوة على ذلك، تؤدي الحمائية إلى عدم كفاءة ديناميكية، إذ لا يجد المنتجون المحليون حافزًا من المنافسين الأجانب لخفض التكاليف أو تحسين المنتجات. ويمكن أن تعيق سياسات إحلال الواردات النمو من خلال سوء تخصيص الموارد، كما أن تأثيرها على أسعار الصرف يضر بالصادرات. [ 15 ]

نتائج

على الرغم من بعض المكاسب الظاهرة، إلا أن سياسة إحلال الواردات كانت "غير مستدامة على المدى الطويل، وأدت إلى تكاليف اقتصادية واجتماعية باهظة". [ 50 ] ونظرًا لاعتماد هذه السياسة على أسواقها المتطورة والمعزولة داخل أمريكا اللاتينية، فقد اعتمدت على نمو سوق محدودة الحجم. في معظم الحالات، أدى نقص الخبرة في التصنيع وانعدام المنافسة إلى انخفاض الابتكار والكفاءة، مما حدّ من جودة المنتجات اللاتينية، كما ساهمت السياسات الحمائية في ارتفاع الأسعار. [ 50 ] إضافةً إلى ذلك، تركزت السلطة في أيدي قلة، مما قلل من الحافز على تنمية ريادة الأعمال. وأخيرًا، يُعزى جزء كبير من أزمة أمريكا اللاتينية في ثمانينيات القرن الماضي إلى العجز والديون الكبيرة الناتجة عن سياسات إحلال الواردات. [ 51 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ نيلسون، برايان، محرر. (2009). قاموس شامل للاقتصاد . ص  88.
  2. ↑ محمد، أوزاي (1999). تغريب العالم الثالث: المركزية الأوروبية للتنمية الاقتصادية . لندن: روتليدج. ص 33-57 . 
  3. ↑ تشانغ، ها-جون (2002). ركل السلم: استراتيجية التنمية من منظور تاريخي . لندن: دار نشر أنثيم.
  4. ↑ ستريت، جيمس هـ.؛ جيمس، ديلموس د. (1982). "البنيوية والتبعية في أمريكا اللاتينية". مجلة القضايا الاقتصادية . 16 (3): 673-689 . doi : 10.1080/00213624.1982.11504027 .
  5. ↑ "تاريخ اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي" . اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي . الأمم المتحدة. 8 أكتوبر 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أكتوبر 2016 .
  6. ↑ ريناتو، أغيلار (1986). "البنيوية في أمريكا اللاتينية والعوامل الخارجية". معلومات العلوم الاجتماعية . 25 (1): 227-290 .
  7. ↑ أرندت، إتش دبليو (1985). "أصول البنيوية". التنمية العالمية . 13 (2): 151-159 . doi : 10.1016/0305-750X(85)90001-4 .
  8. ↑ بيرو، توماس؛ مارتن، باتريشيا (2005). "جغرافيا الليبرالية الجديدة في أمريكا اللاتينية". البيئة والتخطيط أ . 37 (2): 191-201 . Bibcode : 2005EnPlA..37..191P . doi : 10.1068/a37394 .
  9. ↑ إيروين، دوغلاس أ. (2021). "صعود وسقوط سياسة إحلال الواردات" . التنمية العالمية . 139 105306. doi : 10.1016/j.worlddev.2020.105306 . ISSN 0305-750X . S2CID 229472224 .  
  10. 1 2 3 4 أوتلي، توماس (2019). الاقتصاد السياسي الدولي: الطبعة السادسة . روتليدج. ISBN 978-1-351-03464-7.
  11. ↑ فريدن، جيفري أ. (2018). "الفصل العاشر". السياسة العالمية: المصالح، والتفاعلات، والمؤسسات ( الطبعة الرابعة). دبليو دبليو نورتون. ISBN  978-0-393-67510-8. OCLC 1197968459 . 
  12. ↑ رودريك، داني؛ غروسمان، جين؛ نورمان، فيكتور (1995). "التدخلات الصحيحة: كيف أصبحت كوريا الجنوبية وتايوان ثريتين" . السياسة الاقتصادية . 10 (20): 55-107 . doi : 10.2307/1344538 . ISSN 0266-4658 . JSTOR 1344538. S2CID 56207031 .   
  13. ↑ بيركنز، دوايت هـ.؛ تانغ، جون ب. (2017). "رواد الصناعة في شرق آسيا". في: أورورك، كيفن هورتشوي؛ ويليامسون، جيفري غيل (محرران). انتشار الصناعة الحديثة إلى الأطراف منذ عام 1871. مطبعة جامعة أكسفورد. doi : 10.1093/acprof:oso/9780198753643.001.0001 . ISBN 978-0-19-875364-3.
  14. ↑ بروتون، هنري ج. (1998). "إعادة النظر في إحلال الواردات". مجلة الأدب الاقتصادي . 36 (2): 905.
  15. 1 2 باير، فيرنر (1972). "استبدال الواردات والتصنيع في أمريكا اللاتينية: تجارب وتفسيرات". مجلة البحوث الأمريكية اللاتينية . 7 : 95-96 . doi : 10.1017/S0023879100041224 .
  16. 1 2 غولدار، بيشواناث (مايو 1986). "استبدال الواردات، والتركيز الصناعي، ونمو الإنتاجية في الصناعات التحويلية الهندية". نشرة أكسفورد للاقتصاد والإحصاء . 48 (2): 143-164 . doi : 10.1111/j.1468-0084.1986.mp48002003.x .
  17. ↑ شومان، مايكل هـ. (2006). ثورة المتاجر الصغيرة: كيف تتغلب الشركات المحلية على المنافسة العالمية . سان فرانسيسكو، كاليفورنيا: بيريت-كوهلر. ISBN 1576753867.
  18. ↑ "مباراة القفص: تينا ضد لويس" . treehugger.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 أبريل 2018 .
  19. ↑ براندز، هال (5 مارس 2012). الحرب الباردة في أمريكا اللاتينية . مطبعة جامعة هارفارد. doi : 10.2307/j.ctvjk2vjz . ISBN 978-0-674-05843-9JSTOR j.ctvjk2vjz​​ 
  20. 1 2 3 4 هانت، مايكل هـ. (26 يونيو 2015). العالم المتحول : من عام 1945 إلى الوقت الحاضر . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 227-228 . ISBN   978-0-19-937102-0. OCLC 907585907 . 
  21. ^ بلويت ، أولوين. أولوين بلويت؛ بريان دبليو بلويت (2002). أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي: مسح منهجي وإقليمي . نيويورك: جون وايلي.
  22. ↑ "التاريخ الاقتصادي واقتصاد بيرو" . www.sjsu.edu . مؤرشف من الأصل في 5 أكتوبر 2000. تم الاطلاع عليه في 4 أبريل 2018 .
  23. ↑ هوغيفيلت، أنكي (1997). العولمة والعالم ما بعد الاستعماري: الاقتصاد السياسي الجديد للتنمية .
  24. 1 2 3 4 5 مينديز، أ؛ بيرتيلا، م؛ تيكسيرا، ر. (2014). "التصنيع في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وسياسة إحلال الواردات". المجلة البرازيلية للاقتصاد السياسي . 34 : 120-138 . doi : 10.1590/S0101-31572014000100008 . hdl : 11449/109485 .
  25. 1 2 3 أوستن، رالف (1987). التاريخ الاقتصادي الأفريقي . منشورات جامعة أكسفورد.
  26. ^ أوستن ، غاريث (1 مارس 2010). “التنمية الاقتصادية الأفريقية والموروثات الاستعمارية” . المجلة الدولية لسياسة التنمية . 1 (1): 21. دوى : 10.4000/poldev.78 .
  27. ↑ دومون، رينيه (1988). بداية خاطئة في أفريقيا . إيرث سكان. ص 31-33 . ISBN  1853830275.
  28. 1 2 رودني، والتر (2012). كيف ساهمت أوروبا في تخلف أفريقيا ( طبعة منقحة). بامبازوكا. ISBN  978-1788731188.
  29. 1 2 كينيدي، بول (1988). الرأسمالية الأفريقية : الصراع من أجل الصعود . مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN  0521319668.
  30. ↑ دومون، رينيه (1988). بداية خاطئة في أفريقيا ( الطبعة الثانية). إيرث سكان. ص 79.  
  31. ^ ميتلكا، لين كريجر (1989). ""الوعد غير المحقق للتصنيع الأفريقي". مراجعة الدراسات الأفريقية : 91.
  32. ↑ ميريديث ، مارتن (2006). حالة أفريقيا: تاريخ خمسين عامًا من الاستقلال . دار فري برس. ص 144. ISBN  9780743232227.
  33. 1 2 أكيمبونغ، ​​إيمانويل (2018). "الاشتراكية الأفريقية؛ أم البحث عن نموذج محلي للتنمية الاقتصادية؟" (ملف PDF) . التاريخ الاقتصادي للمناطق النامية . 33 : 69-87 . doi : 10.1080/20780389.2018.1434411 .
  34. ↑ بيدرسن، بول أوف؛ ماكورميك، دوروثي (1999). "أنظمة الأعمال الأفريقية في عالم معولم". مجلة الدراسات الأفريقية الحديثة : 113.
  35. ↑ كوهين، دينيس. "الطبقة وتحليل السياسة الأفريقية: المشكلات والآفاق". الاقتصاد السياسي لأفريقيا : 189.
  36. ↑ نكروما، كوامي (1965). الاستعمار الجديد: المرحلة الأخيرة من الإمبريالية . نيلسون. ص 239-243 . 
  37. ↑ شيفجي، آي جي (2010). "القرية في فكر مواليمو وممارسته السياسية". تحرير أفريقيا: إرث جوليوس نيريري : 121.
  38. ↑ سميث ، أ.د. (1973). مفهوم التغيير الاجتماعي . روتليدج. ص 33. ISBN  9780710076076.
  39. ↑ سبيتش، دانيال (2009). "النمط الكيني للاشتراكية الأفريقية: مزاعم المعرفة التنموية والحدود التفسيرية للحرب الباردة". التاريخ الدبلوماسي : 457.
  40. ↑ الاشتراكية الأفريقية وتطبيقها على التخطيط في كينيا . جمهورية كينيا. 1965. ص 18. 
  41. ↑ سينغر، هانز دبليو؛ جولي، ريتشارد (1972). التوظيف والدخل والمساواة: استراتيجية لزيادة التوظيف المنتج في كينيا .
  42. ↑ نورث، دوغلاس (1985). البنية والتغير في التاريخ الاقتصادي . نورث وشركاه.
  43. ↑ باخ، دانيال سي. (2011). "النظام الأبوي والنظام الأبوي الجديد: مسارات وقراءات مقارنة". الكومنولث والسياسة المقارنة : 281.
  44. ↑ وانغوي، س. (2014). "أداء قطاع التصنيع في تنزانيا: التحديات والسبيل إلى الأمام". ورقة عمل WIDER رقم 2014/085. : 31.
  45. ↑ أرييتي، إرنست؛ مويو، نيلفر (2012). "التصنيع من أجل التحول الهيكلي في أفريقيا: الأدوار المناسبة للدولة"". مجلة الاقتصادات الأفريقية : 65.
  46. 1 2 جولهاتي، ر.؛ سيخار، يو (1981). ""الاستراتيجية الصناعية للمتأخرين في البدء: تجربة كينيا وتنزانيا وزامبيا". ورقة عمل للموظفين؛ رقم SWP 457 .
  47. ↑ أجاكايي، أولو؛ بيج، جون (2012). "التصنيع والتحول الاقتصادي في أفريقيا: مقدمة ونظرة عامة". مجلة الاقتصادات الأفريقية : 10.
  48. ↑ التنمية المتسارعة في أفريقيا جنوب الصحراء: أجندة عمل (باللغة الإنجليزية) . البنك الدولي. 1981.
  49. ↑ «قد تصل الصادرات إلى 40 مليار دولار نتيجةً لإنتاج الغذاء القياسي في روسيا» . فارمينغ إندبندنت . 13 مارس 2018.
  50. 1 2 فرانكو، باتريس (2007). لغز التنمية الاقتصادية في أمريكا اللاتينية ( الطبعة الثالثة). لانام: روومان وليتلفيلد. ISBN  9780742553538.
  51. ↑ ساكس، جيفري (1985). "الدين الخارجي والأداء الاقتصادي الكلي في أمريكا اللاتينية وشرق آسيا" (ملف PDF) . أوراق بروكينغز حول النشاط الاقتصادي (2): 523-573 . doi : 10.2307/2534445 . JSTOR 2534445 .