Bougival Accord

The Bougival Accord (French: Accord de Bougival) of 2025 is an agreement between the French Republic, New Caledonian pro-independence activists, and New Caledonian loyalists, following the 2024 crisis in the archipelago. It was signed on 12 July 2025 in Bougival, France, by Manuel Valls, Minister of the Overseas, and by various leaders of the New Caledonian political parties.^[1][2] The official name of the agreement is the Project on an Agreement about the Future of New Caledonia^[3] (French: Projet d'accord sur l'avenir de la Nouvelle-Calédonie^[4]).

The agreement will have to be enshrined into the French Constitution by the parliament, and then, in February 2026, validated by a local referendum. However, the local referendum has been delayed indefinitely.

If accepted, the Bougival Accord will replace the Nouméa Accord and officially recognise a "State of New Caledonia" inside of France,^[5] giving the special collectivity the status of an associated state.^[6] Residents will have both French and New Caledonian nationalities. The Congress of New Caledonia will adopt a new "fundamental law". The French state will transfer some of its power to New Caledonia, including in diplomacy.

The agreement was expanded upon and further clarified in January 2026 with the adoption of the Elysée-Oudinot Accord. However, negotiations regarding the Bougival/Elysée-Oudinot Accords have since stalled.^[7]

كان اتفاق بوجيفال ثمرة عشرة أيام من المفاوضات بين الأطراف المؤيدة للاستقلال والموالية، والتي جرت في سرية تامة في فندق بمدينة بوجيفال، على مشارف باريس. ^{[ 8 ]} وقد دعا الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إلى هذه المحادثات بعد فشل سلسلة سابقة من المفاوضات، التي عُقدت بين فبراير ومايو 2025، في التوصل إلى اتفاق. ^{[ 8 ]} وبعد افتتاح القمة في 2 يوليو 2025، أسند ماكرون إدارة المحادثات اليومية إلى وزير شؤون ما وراء البحار مانويل فالس. ^{[ 8 ]} وفي كلمته الافتتاحية، شدد ماكرون على ضرورة إنعاش اقتصاد كاليدونيا الجديدة، الذي شُلّ بفعل أعمال شغب مدمرة ودامية اندلعت في مايو 2024. ^{[ 8 ]} ووُصفت قمة بوجيفال آنذاك على نطاق واسع بأنها "قمة الفرصة الأخيرة". ^{[ 8 ]} في عام 2024، وفي أعقاب أعمال الشغب، منحت فرنسا قروضاً تزيد قيمتها عن مليار يورو لتمكين المؤسسات العامة الرئيسية في كاليدونيا الجديدة من مواصلة عملها. ^{[ 8 ]}

وقّع الاتفاق نحو عشرين سياسياً من أحزاب مؤيدة للاستقلال وأخرى موالية لفرنسا. ^{[ 9 ]} وكان من بين الموقعين الموالين للتاج البريطاني نيكولاس ميتزدورف، وسونيا باكيس، وجيل بريال. ^{[ 9 ]} ومثّل جبهة التحرير الوطني الكاناكية والاشتراكية (FLNKS) المؤيدة للاستقلال كبير مفاوضيها إيمانويل تجيباو. ^{[ 9 ]} كما شارك فيكتور توتوغورو من الاتحاد الوطني للاستقلال - الاتحاد التقدمي في ميلانيزيا كمفاوض. ^{[ 9 ]} وعقب التوقيع، استقبل الرئيس ماكرون جميع أعضاء الوفد في قصر الإليزيه لتهنئتهم على هذا الإنجاز. ^{[ 9 ]}

• سيتم استبدال جنسية كاليدونيا الجديدة بجنسية كاليدونيا الجديدة. وستُمنح هذه الجنسية لأي مواطن فرنسي يستوفي أحد المعايير التالية: ^{[ 10 ]}
  • الحصول على الموافقة للمشاركة في انتخابات المجالس الإقليمية ومؤتمر كاليدونيا الجديدة في عام 2026؛
  • أن يكون ابناً لأحد الوالدين الذي يستوفي شروط الحصول على جنسية كاليدونيا الجديدة؛
  • أن يولد في كاليدونيا الجديدة لأبوين لا يستوفيان شروط الحصول على جنسية كاليدونيا الجديدة وأن يقيم هناك وقت تقديم طلب الحصول على الجنسية (سيتم تحديد المدة بموجب الدستور المستقبلي)؛
  • أن يكون قد أقام في كاليدونيا الجديدة لمدة عشر سنوات على الأقل وقت تقديم طلب الحصول على الجنسية (سيتم تحديد شروط الاندماج بموجب الدستور المستقبلي)؛
  • أن يكون قد ارتبط لمدة خمس سنوات على الأقل من خلال الزواج أو اتفاقية التضامن المدني مع شخص يحمل جنسية كاليدونيا الجديدة وأن يكون قد أقام في كاليدونيا الجديدة لمدة خمس سنوات على الأقل وقت تقديم الطلب.
• سيتم اعتماد دستور يسمى القانون الأساسي من قبل المجلس التشريعي السادس لكونغرس كاليدونيا الجديدة، والذي سيتم انتخابه في مايو أو يونيو 2026.
• بأغلبية 36 عضواً، سيتمكن برلمان كاليدونيا الجديدة من طلب نقل الاختصاصات السيادية من الدولة الفرنسية إلى دولة كاليدونيا الجديدة. وتشمل هذه الاختصاصات الدفاع، والعملة، والأمن والنظام العام، والعدالة، والرقابة على الشرعية. وفي هذه الحالة، سيتم تشكيل لجنة عمل مشتركة بين البرلمان والدولة الفرنسية لدراسة آليات هذا النقل. ويمكن بعد ذلك طرح مشروع مشترك على سكان كاليدونيا الجديدة في استفتاء شعبي.
• ستنقل الدولة الفرنسية سلطة العلاقات الخارجية إلى دولة كاليدونيا الجديدة، التي ستتولى العمل الدبلوماسي بما يتوافق مع الالتزامات الدولية والمصالح الأساسية لفرنسا (الأمن والدفاع والمصالح الحيوية). وقد يُتيح هذا النقل للسلطة انضمام كاليدونيا الجديدة إلى الأمم المتحدة كدولة عضو . ^{[ 11 ]}
• ستبقى الدولة الفرنسية مسؤولة عن الأمن والنظام العام، ولكن سيتم إنشاء قوة شرطة عرفية لإنفاذ القواعد في الأراضي العرفية. كما سيتم تخويل المقاطعات إنشاء قوة شرطة خاصة بها.
• تناول الاتفاق قضية النيكل، الذي يُعتبر ركيزة اقتصاد كاليدونيا الجديدة، من خلال "خطة استراتيجية" تهدف إلى إعادة تشغيل مصانع المعالجة في المقاطعة الشمالية وتسهيل تصدير خام النيكل. ^{[ 9 ]} كما نصّ الاتفاق على التزام فرنسا بالضغط على الاتحاد الأوروبي لإدراج نيكل كاليدونيا الجديدة ضمن قائمة موارده الاستراتيجية. ^{[ 9 ]} وكانت هذه الصناعة على وشك الانهيار حتى قبل عام 2024، ويعود ذلك جزئيًا إلى المنافسة المتزايدة من إندونيسيا، التي باتت تحتل مكانة بارزة في إنتاج النيكل العالمي، وارتفاع تكلفة الطاقة المحلية. ^{[ 9 ]}

أُجريت ثلاثة استفتاءات على الاستقلال في كاليدونيا الجديدة بين عامي 2018 و2021 بموجب اتفاقية نوميا . وكان الهدف من هذه الاستفتاءات تمكين شعب كاليدونيا من اختيار البقاء جزءًا من فرنسا أو الاستقلال. رُفض الاستفتاءان اللذان أُجريا عامي 2018 و2020 بفارق ضئيل، بينما رُفض الاستفتاء الذي أُجري عام 2021 بأغلبية ساحقة بلغت 96.5%. ^{[ 12 ]} ويعود هذا الرفض إلى مقاطعة العديد من الناخبين الكاناك الأصليين. اقتصرت الاستفتاءات على المقيمين لفترات طويلة لحماية نفوذ الكاناك، إلا أن مقاطعة عام 2021 أدت إلى نزاعات حول نزاهة التصويت. ومنذ ذلك الحين، لا تزال التوترات السياسية قائمة، إذ اقترحت فرنسا إصلاحات لتوسيع نطاق أهلية التصويت، وهو ما يخشى مؤيدو الاستقلال أن يُضعف حقوق الكاناك. وبشكل عام، تُظهر هذه الاستفتاءات انقسامات عميقة في مجتمع كاليدونيا الجديدة، وتُشير إلى مستقبل غامض لعلاقتها مع فرنسا. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

أشاد الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بالاتفاقية ووصفها بأنها "تاريخية". ^{[ 5 ]}

كما أعرب رئيس الوزراء الفرنسي فرانسوا بايرو عن فخره بإبرام الاتفاقية، واصفاً إياها بأنها "تضاهي التاريخ". ^{[ 15 ]}

اعتبر إيمانويل تجيباو ، النائب المؤيد للاستقلال ، أنه على الرغم من أن "هذا النص لا يذكر كلمة الاستقلال، إلا أنه يفتح مساراً منظماً وتقدمياً ومنظماً قانونياً وشرعياً سياسياً" لتحقيقه. ^{[ 1 ]}

قال نيكولاس ميتزدورف ، النائب الموالي للتاج البريطاني، إن مجموعته "اضطرت إلى تقديم تنازلات كبيرة لتحقيق هذه المكاسب"، لكنها لا تزال "راضية لأن هذا الوضع داخل فرنسا"، ولأنه لن يتم تنظيم استفتاء جديد على الاستقلال، ولأن "زيادة عدد مقاعد مقاطعة الجنوب في الكونغرس". ^{[ 16 ]}

• كاليدونيا الجديدة