ميثاق التضامن المدني

جزء من سلسلة حقوق المثليين
الوضع القانوني للعلاقات بين الأشخاص من نفس الجنس
زواج أندورا الأرجنتين أستراليا النمسا بلجيكا البرازيل كندا تشيلي كولومبيا كوستاريكا كوبا الدنمارك الإكوادور استونيا فنلندا فرنسا ألمانيا اليونان أيسلندا أيرلندا ليختنشتاين [α] لوكسمبورج مالطا المكسيك هولندا [i] نيوزيلندا [ii] النرويج البرتغال سلوفينيا جنوب أفريقيا إسبانيا السويد سويسرا تايوان تايلاند [α] المملكة المتحدة [ثالثا] الولايات المتحدة [iv] أوروغواي معترف بها إسرائيل [v] الولايات المتحدة: [iv]  • ساموا الأمريكية
الاتحادات المدنية أو الشراكات المسجلة ولكن ليس الزواج بوليفيا كرواتيا قبرص الجمهورية التشيكية هنغاريا إيطاليا لاتفيا موناكو الجبل الأسود سان مارينو المملكة المتحدة :  • برمودا  • جزر كايمان
التعرف البسيط بلغاريا [vi] كمبوديا [vii] الصين [viii]  • هونج كونج [ix] الهند [x] اليابان [الحادي عشر] ليتوانيا [vi] ناميبيا [xii] نيبال هولندا: [i]  • سانت مارتن بولندا [السادس] رومانيا [vi] [xiii] سلوفاكيا [السادس]
انظر أيضا تشريعات اتحاد المثليين جنسيا قضايا المحكمة المتعلقة باتحادات المثليين التسلسل الزمني لزواج المثليين Recognition of same-sex unions in Africa Recognition of same-sex unions in Asia Recognition of same-sex unions in Europe Recognition of same-sex unions in the Americas Recognition of same-sex unions in Oceania Marriage privatization Divorce of same-sex couples Domestic partnership Military policy Adoption Listings by country LGBT rights by country or territory
Notes ^ a b Performed in the Netherlands proper (including the Caribbean Netherlands), as well as in Aruba and Curaçao. May be registered in Sint Maarten in such cases, but the rights of marriage are not guaranteed. ^ Neither performed nor recognized in Niue, Tokelau, or the Cook Islands. ^ Neither performed nor recognized in six British Overseas Territories. ^ a b Neither performed nor recognized in some tribal nations. Recognized but not performed in several other tribal nations and American Samoa. ^ Registered foreign marriages confer all marriage rights. Domestic common-law marriages confer most rights of marriage. Domestic civil marriage recognized by some cities. ^ a b c d e The Coman v. Romania ruling of the European Court of Justice obliges the state to provide residency rights for the foreign spouses of EU citizens. Some member states, including Romania, do not follow the ruling. ^ A "declaration of family relationship" is available in several of Cambodia's communes which may be useful in matters such as housing, but is not legally binding. ^ Guardianship agreements, conferring some limited legal benefits, including decisions about medical and personal care. ^ Inheritance, guardianship rights, and residency rights for foreign spouses of legal residents. ^ Courts have recognised guru–shishya, nata pratha or maitri karar–type contractual relationships, but they are not legally binding. ^ Some cities and prefectures issue partnership certificates, but they are not legally binding. ^ Marriages conducted abroad between a Namibian national and a foreign spouse recognized for residency rights. ^ Hospital visitation rights through a "legal representative" status. ^ a b Not yet in effect.
LGBTQ portal
v t e

في فرنسا ، يعتبر ميثاق التضامن المدني ( بالفرنسية : pacte civil de solidarité )، المعروف باسم PACS ( ينطق [paks] )، شكلاً تعاقديًا للاتحاد المدني بين شخصين بالغين لتنظيم حياتهما المشتركة. ويمنح هذا الميثاق حقوقًا ومسؤوليات، ولكن بدرجة أقل من الزواج . وقد صوت البرلمان الفرنسي على ميثاق التضامن المدني في أكتوبر 1999، وذلك بهدف تقديم بعض الوضع القانوني للأزواج من نفس الجنس.

من وجهة نظر قانونية، فإن PACS هو عقد تم وضعه بين فردين، والذي يتم ختمه وتسجيله من قبل كاتب المحكمة. في بعض المناطق، يتمتع الأزواج الذين يوقعون على PACS بخيار الخضوع لحفل رسمي في مبنى البلدية مماثل لحفل الزواج المدني . ^[1] منذ عام 2006، لم يعد الأفراد الذين سجلوا PACS يُعتبرون عازبين من حيث حالتهم الزوجية؛ سيتم تعديل سجلات ميلادهم لإظهار حالتهم كـ pacsé . ^[2]

تظل بطاقات PACS متاحة للأزواج من نفس الجنس ومن جنسين مختلفين على الرغم من إدخال حقوق الزواج والتبني للأزواج من نفس الجنس في مايو 2013.

فشلت الجمعية الوطنية الفرنسية في تمرير لجان العمل السياسي في أكتوبر 1998. ^[3] تم اقتراح القانون من قبل حكومة يسار الوسط لرئيس الوزراء ليونيل جوسبان ، وقد عارضه بشدة أشخاص، معظمهم من اليمين ، الذين عارضوا حقوق المثليين. جادل أولئك، مثل كريستين بوتين وفيليب دي فيلييه ، بأن لجان العمل السياسي والاعتراف بالاتحادات المثلية سيكونان كارثيين للمجتمع الفرنسي. أعلنت نائبة يمينية واحدة فقط، روزلين باشلو ، نفسها لصالح لجان العمل السياسي.

تم التصويت على القانون ( القانون رقم 99-944 الصادر في 15 نوفمبر 1999 بشأن الميثاق المدني للتضامن ^[4] ) من قبل البرلمان الفرنسي في نوفمبر 1999 بعد بعض الجدل. يتم تذكر المناقشة لبضعة حوادث، مثل عندما حاولت كريستين بوتين تعطيل مشروع القانون من خلال التحدث لمدة خمس ساعات في الجمعية الوطنية الفرنسية ، وفي مرحلة ما لوحت بإنجيل مسيحي في اتجاه رئيس الجمعية - وهي لفتة مفاجئة في بلد حيث يتم تحديد العلمانية (التي تعني عدم تدخل الدين في المسائل السياسية) في الدستور . قالت كريستين بوتين أيضًا، "كل الحضارات التي اعترفت بالمثلية الجنسية وبررتها كأسلوب حياة طبيعي لاقت انحطاطًا". كما نظم أنصار معارضة PACS سلسلة من الاحتجاجات في الشوارع ، لكن نسبة المشاركة، باعترافهم، كانت منخفضة بشكل مخيب للآمال. عند إنشائها، وصف جاك شيراك PACS بأنها "غير ملائمة لاحتياجات الأسر". ومع ذلك، فإن معظم المعارضين الأوائل يقبلون الآن على نطاق واسع هيئات العمل السياسي (بما في ذلك جاك شيراك وكريستين بوتين، اللذين غيرا رأيهما علناً).

كان من المفترض أن يكون هذا تحسنًا ملحوظًا وبديلًا عن شهادة التسري السابقة ، والتي كانت لها حقوق (ومسؤوليات) ضئيلة وكان يُنظر إليها على أنها ذات إيحاءات مهينة. لم يكن وضع التسري سوى جعل بعض الفوائد تمتد إلى الشريك الآخر في الاتحاد، ولم يحل أي قضية تتعلق بالممتلكات أو الضرائب وما إلى ذلك.

في البداية، عرضت PACS الحق في تقديم ضرائب الدخل المشتركة بعد ثلاث سنوات فقط. واعتبارًا من عام 2005، أصبح جميع الأزواج المسجلين في PACS ملزمين بتقديم ضرائب مشتركة، بنفس الطريقة التي يتم بها تطبيق الضريبة التصاعدية في فرنسا، فإن الزوجين اللذين يقدمان ضرائب الدخل المشتركة، في جميع الحالات تقريبًا، يدفعان ضرائب أقل مما يدفعانه إذا قدما ضرائب منفصلة إذا كان أحد الشريكين يكسب أكثر بكثير من الآخر.

تم تطبيق ضريبة الثروة (ضريبة التضامن على الثروة) على الأصول المجمعة للشريكين منذ تقديم نظام PACS في عام 1999.

وفي عام 2004، تم وصف نظام PACS في تقرير مقدم إلى وزير العدل بأنه "طريقة جديدة للزواج، تلبي العديد من الاحتياجات وتشكل استمرارية".

في ديسمبر 2004، بدأت الحكومة الفرنسية الاستعدادات لتوسيع الحقوق الممنوحة في PACS. اعتبرت مجموعات LGBT الفرنسية ذلك تكتيكًا لتجنب المناقشة حول زواج المثليين . ^[5]

صدر "تقرير برلماني عن الأسرة وحقوق الأطفال" في 25 يناير 2006. وعلى الرغم من أن اللجنة أوصت بزيادة بعض الحقوق الممنوحة في PACS في مجالات مثل حقوق الملكية وقوانين الخلافة والضرائب، إلا أنها أوصت بالحفاظ على الحظر المفروض على الزواج والتبني والوصول إلى الإنجاب المساعد طبيًا للأزواج من نفس الجنس. وبسبب هذا، رفض أعضاء اللجنة اليساريون التقرير. ^{[6] [7]} كما زعم التقرير أن الاختلافات في الحقوق بين المحظورات وPACS والزواج تعكس مستويات مختلفة من الالتزام والالتزامات من جانب الأزواج الذين يدخلون فيها. جددت اللجنة دعمها لهذا النظام المتدرج وأوصت بشرح الحقوق والالتزامات المختلفة لكل نوع من أنواع الاتحاد بوضوح للأزواج عند التسجيل في PACS أو الزواج أو إنجاب طفل.

وفقًا لتقرير ديموغرافي صدر عام 2004 ^[8] عن المعهد الوطني للإحصاء والدراسات الاقتصادية ( Insee )، فقد انخفض عدد الزيجات في فرنسا كل عام منذ عام 2000.

تم عقد 266000 زواج مدني في عام 2004، وهو انخفاض بنسبة 5.9٪ عن عام 2003. ومع ذلك، وجد التقرير أن عدد الأزواج الذين حصلوا على PACS قد زاد كل عام باستثناء عام 2001. كانت هناك زيادة بنسبة 29٪ في PACS بين عامي 2001 و 2002 وزيادة بنسبة 25٪ بين عامي 2002 و 2003. خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2004، تم توقيع 27000 PACS مقارنة بـ 22000 في عام 2003. وجد التقرير أن PACS واحد من كل 10 تم حله (أقل من حالات الطلاق للأزواج المتزوجين لنفس الفترة، حيث سيتم حل زواج واحد من كل ثلاثة بالطلاق أو الانفصال بعد السنوات الثلاث الأولى التي يتم خلالها حل معظم PACS الموقعة قبل أن تصبح أكثر استقرارًا من الزيجات).

وذكر تقرير برلماني صدر في يناير/كانون الثاني 2006 أن إجمالي عدد مذكرات التفاهم الموقعة بلغ نحو 170 ألف مذكرة. ^[7]

سنة [9]	PACS بين الأزواج من نفس الجنس	PACS بين الأزواج من جنسين مختلفين	مجموع PACS	إجمالي الزيجات بين الأزواج من جنسين مختلفين	% اتحادات المثليين جنسيا
2000	5,412	16,859	22,271	305,234	1.65
2001	3,323	16,306	19,629	295,720	1.05
2002	3,622	21,683	25,305	286,169	1.16
2003	4,294	27,276	31,570	282,756	1.37
2004	5,023	35,057	40,080	278,439	1.58
2005	4,865	55,597	60,462	283,036	1.42
2006	5,071	72,276	77,347	273,914	1.44
2007	6,221	95,778	101,999	273,669	1.66
2008	8,201	137,801	146,002	265,404	1.99
2009	8,434	166,089	174,523	251,478	1.98
2010	9,143	196,415	205,558	251,654	2.00
2011	7,494	144,675	152,169	236,826	1.93
2012	6,969	153,670	160,639	245,930	1.71
2013	6,054	162,072	168,126	231,225	1.52
2014	6,262	167,469	173,731	230,770	1.55
2015	7,017	181,930	188,947	228,565	1.68
2016	7,112	184,425	191,537	225,612	1.70
2017				221,000

في أبريل 2009، صوتت الجمعية الوطنية الفرنسية على الموافقة على توسيع نطاق PACS ليشمل مجموعتين فرنسيتين في الخارج : كاليدونيا الجديدة وواليس وفوتونا . وبالتالي، يتمكن الأزواج في كاليدونيا الجديدة وواليس وفوتونا من الدخول في PACS بنفس الطريقة التي يتمكن بها الأزواج في فرنسا الحضرية . ونظرًا لوضعها المستقل، لم تبدأ هذه المجموعات تلقائيًا في أداء PACS عندما تم تقديمها في فرنسا الحضرية في عام 1999. ^[10] بولينيزيا الفرنسية هي المجموعة الوحيدة التي لا يمكن فيها أداء PACS. ^[11]

على الرغم من أن القانون صدر مع وضع الأزواج من نفس الجنس في الاعتبار، إلا أن الغالبية العظمى من الأزواج المستفيدين كانوا من الأزواج المغايرين جنسياً الذين اختاروا، لسبب أو لآخر، الاتحاد المدني بدلاً من الزواج؛ علاوة على ذلك، يختار المزيد من الأزواج المغايرين جنسياً الاتحاد المدني بدلاً من الزواج. في الواقع، كان هذا الاتجاه موجودًا بالفعل في عام 2000، مع 75٪ من الاتحادات بين الأزواج المغايرين جنسياً (42٪ في السنوات السابقة) و 95٪ في عام 2009. يشار إلى العملية عادةً باسم se pacser ( IPA: [pakse] ، الحصول على PACSed ). ^{[12] [13]}

• حقوق المثليين في فرنسا
• الاعتراف بالاتحادات بين نفس الجنس في أوروبا
• زواج المثليين في فرنسا
• اتحادات المثليين والسياسة العسكرية – فرنسا

• (بالفرنسية) نص القانون
• مقالة في صحيفة واشنطن تايمز: "فرنسا مستعدة لتغيير العهد المدني" (ديسمبر 2004)