مكتب رئيس الوزراء (المملكة المتحدة)

اعتبارًا من يوليو 2023، شغل كبار موظفي الخدمة المدنية المناصب التالية في مكتب رئيس الوزراء: ^{[ 6 ]}

• السكرتير الخاص الرئيسي لرئيس الوزراء
• مدير وحدة التسليم رقم 10
• مدير وحدة السياسات، رقم 10
• مدير علوم البيانات وكبير المحللين
• نائب رئيس السكرتارية الخاصة لرئيس الوزراء
• نائب مدير وحدة التسليم رقم 10
• المتحدث الرسمي باسم رئيس الوزراء
• السكرتير الخاص لرئيس الوزراء (دولي)

(تتضمن القائمة أعلاه فقط أعلى التعيينات في الخدمة المدنية، وتحديداً تلك الموجودة في نطاقات رواتب الخدمة المدنية 2 و3.) ^{[ 6 ]}

اعتبارًا من عام 2025، كانت المناصب العليا التالية في مقر رئاسة الوزراء (رقم 10) يشغلها معينون سياسيون. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

منذ عام 2005، لم تستخدم وحدة الاتصالات المباشرة التابعة لمكتب رئيس الوزراء الأسماء الحقيقية لموظفيها في المراسلات الموقعة الموجهة إلى أعضاء البرلمان وعامة الناس؛ وذلك لأسباب أمنية. ^{[ 9 ]}

خلال فترة ولايته الثانية كرئيس للوزراء (1757-1762)، عيّن دوق نيوكاسل سكرتيراً خاصاً. وعلى عكس موظفي الخزانة الذين دعموا عمله بصفته اللورد الأول للخزانة ، كان تعيين السكرتير الخاص تعييناً شخصياً، تكفّل نيوكاسل نفسه بدفع راتبه. ^{[ 10 ]} وقد قام خلفاؤه بتعيينات مماثلة.

في عام 1806، تمّ إضفاء الطابع الرسمي على منصب السكرتير الخاص لرئيس الوزراء، حيث بدأ صرف راتبه من الأموال العامة. وفي عام 1813، تمّ توفير التمويل اللازم لإضافة سكرتير خاص ثانٍ إلى الجهاز. ^{[ 11 ]}

كان السكرتيران الخاصان يقدمان الدعم لرئيس الوزراء إداريًا وسياسيًا. وخلال القرن التاسع عشر، جرت العادة على تعيين أحدهما من داخل الخدمة المدنية (عادةً ما كان يُنتدب أحد موظفي الخزانة لهذا المنصب)، بينما يُعيّن الآخر من خارجها (أحيانًا كان يُعيّن عضو في البرلمان، وفي هذه الحالة كان يعمل بدون أجر)؛ وكان الأخير يتمتع عادةً بالأقدمية. وكان يُنظر إلى كليهما على أنهما معينان شخصيان، وإلى حد ما سياسيان: وكان من المعتاد استبدالهما عند تغيير رئيس الوزراء، وهو ما كان يحدث دائمًا عند تغيير الحكومة.

أصبح غلادستون مؤهلاً لتعيين سكرتير خاص ثالث عام 1873، عندما شغل منصب وزير الخزانة بالتزامن مع منصب رئيس الوزراء؛ وبعد ذلك، بقي سكرتير خاص ثالث ضمن فريق رئيس الوزراء. وكان واحد على الأقل من الثلاثة موظفًا حكوميًا، لكن السكرتير الخاص الأقدم (أو الرئيسي) كان عادةً معينًا سياسيًا.

تم تعيين سكرتير خاص رابع لرئيس الوزراء في عشرينيات القرن العشرين، وخامس في أربعينياته، وسادس في ستينياته. ويعود التعيين الرسمي لأحدهم بصفة "السكرتير الخاص الرئيسي" إلى عام ١٩٢٩. ^{[ ١١ ]} وبحلول ذلك الوقت، بدأ المكتب يهيمن عليه موظفو الخدمة المدنية بشكل أكبر: فبين عامي ١٩٢٢ و١٩٢٨، وعلى الرغم من تغييرات عديدة في منصب رئيس الوزراء وتغيير الحكومة من حزب المحافظين إلى حزب العمال، بقي ثلاثة من السكرتيرين الخاصين الأربعة في مناصبهم؛ ومنذ ذلك الحين، يشغل منصب السكرتير الخاص الرئيسي موظف حكومي محترف في أغلب الأحيان. ^{[ ١٠ ]}

يبدو أن تسمية السكرتيرين الخاصين وغيرهم بالمكتب الخاص لرئيس الوزراء تعود إلى عهد لويد جورج . ^{[ 11 ]} وقد ساهم ذلك في تمييزهم عن أمانة رئيس الوزراء المستقلة (والتي لم تدم طويلاً نسبياً) التي أنشأها، وكذلك تمييزهم عن أمانة مجلس الوزراء الجديدة (التي تطورت لاحقاً إلى مكتب مجلس الوزراء). وتزامن إنشاء المكتب الخاص أيضاً مع زيادة ملحوظة في عدد الموظفين الإداريين في مقر رئاسة الوزراء (رقم 10)؛ فبحلول خمسينيات القرن العشرين، كان هناك أكثر من خمسين كاتباً وطابعاً وساعياً وعامل نظافة مسجلين في السجلات. ^{[ 10 ]}

عُيّن مسؤول صحفي متفرغ لأول مرة في مكتب رئيس الوزراء عام 1931، وتولى مسؤولية العلاقات العامة (التي كانت سابقًا من اختصاص السكرتيرين الخاصين). ^{[ 11 ]} ومع مرور الوقت، ازدادت أهمية المكتب الصحفي مع ازدياد اهتمام وسائل الإعلام برئيس الوزراء. وكان برنارد إنجام ، السكرتير الصحفي لمارغريت تاتشر ، أحد أهم مستشاريها. وكان نفوذ أليستر كامبل ، بصفته سكرتيرًا صحفيًا في عهد توني بلير ، أكبر، وفي عام 2000 مُنح منصبًا أعلى كمدير للاتصالات في داونينج ستريت ، مع صلاحية إصدار التوجيهات للموظفين المدنيين.

بحلول ثلاثينيات القرن العشرين، أصبح المكتب الخاص حكرًا على موظفي الخدمة المدنية، مما لم يترك مكانًا واضحًا للمستشارين السياسيين لرئيس الوزراء في الهيكل التنظيمي. ^{[ 11 ]} وقد عالج هارولد ويلسون هذا الأمر ، فأنشأ عام 1964 مكتبًا سياسيًا في مقر رئاسة الوزراء (رقم 10)، ضمّ عددًا من "المستشارين الخاصين" المعينين سياسيًا. في البداية، حاول السكرتير الخاص الرئيسي الفصل التام بين عمل المكتب الخاص وعمل المكتب السياسي، ولكن سرعان ما ظهر "تداخل كبير في المسؤوليات"، مما يعكس بدقة أكبر العلاقة بين السياسة والإدارة على أعلى مستويات الحكومة. ^{[ 10 ]}

بحلول الوقت الذي تولى فيه جون ميجور منصب رئيس الوزراء، كان المكتب السياسي عبارة عن مجموعة فضفاضة تضم:

• السكرتير السياسي لرئيس وزراء المملكة المتحدة (المسؤول عن الروابط بين رئيس الوزراء ومقر الحزب، ومع منظمات الدوائر الانتخابية في جميع أنحاء البلاد)؛
• السكرتير البرلماني الخاص لرئيس الوزراء (يركز على العلاقات مع الحزب البرلماني)؛
• سكرتير دائرة انتخابية؛
• سكرتير/مساعد شخصي. ^{[ 12 ]}

أنشأ هارولد ويلسون وحدة السياسات بعد عشر سنوات (في عام 1974). ^{[ 11 ]} ويرأسها شخص معين سياسياً. وتتمثل مهمتها في تقديم المشورة لرئيس الوزراء بشأن السياسات بهدف تحسين التنسيق بين مختلف الوزارات الحكومية. ^{[ 12 ]}

رئيس الأركان هو منصب سياسي يُعيّن عادةً، وهو أقدم المستشارين الخاصين في داونينج ستريت. كانت مارغريت تاتشر أول رئيسة وزراء تُعيّن رئيسًا للأركان عام 1979؛ وكان ديفيد وولفسون أحد أقرب مساعديها، وعندما استقال عام 1985 لم يُعيّن له بديل. ^{[ 13 ]} أُعيد إحياء هذا المنصب في داونينج ستريت مع تعيين جوناثان باول في عهد توني بلير عام 1997.

في بعض الأحيان، ظلّ المنصب شاغرًا، بما في ذلك فترة في عهد غوردون براون (من يناير 2008 إلى مايو 2010)، وفترة أخرى في عهد بوريس جونسون (من يوليو 2019 إلى نوفمبر 2020 ^{) . في البداية ، عيّن براون "رئيسًا للاستراتيجية وكبير المستشارين" ،} لكنه استقال بعد ثمانية أشهر. في عهد جونسون، قُسّم المنصب إلى وظيفتين، حيث ^{شغل دومينيك كامينغز منصب} كبير مستشاري رئيس الوزراء، وإدوارد ^{ليستر منصب} كبير ^{المستشارين الاستراتيجيين . بعد رحيل كامينغز ،} شغل ليستر منصب القائم بأعمال رئيس الأركان قبل أن يحلّ محله ^دان روزنفيلد ^، الذي تولّى المنصب رسميًا في ^{يناير 2021 .}

في بداية القرن الحادي والعشرين، كان مكتب رئيس الوزراء يتألف من:

• المكتب الخاص رقم 10 (تنسيق الحكومة، وإدارة المواعيد والمراسلات)؛
• المكتب الصحفي لرقم 10 (الصحافة والعلاقات العامة)؛
• المكتب السياسي رقم 10 (العلاقات السياسية والشؤون البرلمانية والتواصل مع الدوائر الانتخابية)؛
• وحدة السياسات في مقر رئاسة الوزراء (بحوث السياسات ومراجعتها وتقديم المشورة بشأنها).

في عهد توني بلير عام 2001، أعيد تنظيم المكتب إلى ثلاث مديريات:

• السياسة والحكومة

  تولى مهام المكتب الخاص ووحدة السياسات. ويُعدّ المشورة لرئيس الوزراء وينسق تنفيذ السياسات بين الإدارات المختلفة.

• التواصل والاستراتيجية
  • المكتب الإعلامي: مسؤول عن العلاقات مع وسائل الإعلام
  • وحدة الاتصالات المباشرة
  • وحدة البحث والمعلومات: تقدم معلومات واقعية إلى رقم 10
  • وحدة الاستراتيجية
• العلاقات الحكومية والسياسية

  يتولى شؤون الحزب والدائرة الانتخابية

أدت إعادة التنظيم إلى دمج مكتب رئيس الوزراء القديم وفرق أخرى من مكتب مجلس الوزراء، حيث أصبحت عدة وحدات (بما في ذلك وحدة استراتيجية رئيس الوزراء ) تتبع مباشرةً لمكتب رئيس الوزراء. وقد تم إنشاء هذه الوحدات المتخصصة الجديدة، بقيادة مستشارين خاصين، بهدف "دفع عجلة التغيير في جميع أنحاء الحكومة". ^{[ 20 ]}

كان الهدف من كل هذه التغييرات تعزيز مكتب رئيس الوزراء. وقد أشار بعض المعلقين إلى أنها أنشأت ما يشبه وزارة رئيس الوزراء؛ ^{[ أ ]} بينما ذكر معهد الحكومة أن مكتب مجلس الوزراء (الذي يُعد مكتب رئيس الوزراء أحد مكوناته) "لا يزال بعيدًا عن أن يصبح وزارة رئيس وزراء كاملة"، ويعود ذلك أساسًا إلى أن رئيس الوزراء "يفتقر إلى حد كبير إلى مسؤوليات السياسة العامة المباشرة، سواء بموجب القانون أو العرف بموجب الصلاحيات الملكية، التي يتمتع بها وزراء الدولة، الذين تُخصص لهم ميزانيات ضخمة من قبل البرلمان". ^{[ 22 ]}

بعد توليه منصبه في يوليو 2026، أنشأ آندي بورنهام مكتبًا جديدًا لرئيس الوزراء ومجلس الوزراء ، يضم مكتب رئيس الوزراء في 10 داونينج ستريت، ورقم 10 الشمالي الذي تم إنشاؤه حديثًا ، ويتولى وظائف مكتب مجلس الوزراء الأساسية التي تخدم رئيس الوزراء ومجلس الوزراء.