المركز الكمبودي لحقوق الإنسان

على الرغم من الحماية الواضحة للحريات الأساسية، بما في ذلك الحق في التجمع السلمي وتكوين الجمعيات والتعبير، في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (كما هو منصوص عليه في القانون الكمبودي) ودستور مملكة كمبوديا، فقد تم تقييد هذه الحريات بشكل كبير في كمبوديا على مدى السنوات الماضية.

كما استُخدم النظام القضائي بشكل متكرر لمضايقة الأفراد المنتقدين لمجلس الحكم الملكي. وكثيراً ما يتعرض المدافعون عن حقوق الإنسان والصحفيون وقادة النقابات ونشطاء حقوق الأرض والمعارضة السياسية للاعتقال والاتهام والسجن، بما في ذلك بتهم التحريض أو الإضرار الجنائي.

تسعى لجنة حقوق الإنسان في كمبوديا، من خلال عملها في هذا المجال، إلى معالجة القيود المفروضة على الحريات الأساسية وانتهاكاتها التي يواجهها المدافعون عن حقوق الإنسان والمتظاهرون السلميون. وتحقق اللجنة ذلك عبر التوعية بحالات انتهاكات الحقوق بهدف إشراك صناع القرار في الإصلاح القضائي، والدعوة إلى إلغاء القوانين القمعية مثل قانون الجمعيات والمنظمات غير الحكومية وقانون النقابات العمالية، وزيادة المطالب الشعبية بتحقيق الحريات الأساسية في كمبوديا على الصعيدين الوطني والدولي.

تحظى لجنة حقوق الإنسان الكندية باحترام واسع النطاق لخبرتها في التحليل القانوني، سواء في جلسات الاستماع القضائية - مع الانتهاكات المستمرة لحقوق المحاكمة العادلة والإجراءات القانونية الواجبة - أو في التشريعات القمعية الجديدة والمعلقة التي تنتهك حقوق الإنسان.

بشكل عام، يُنظر إلى المحاكم الكمبودية على أنها غير مستقلة، وغير كفؤة، ومنحازة. وقد رُفعت دعاوى ذات دوافع سياسية ضد سياسيين معارضين، ونشطاء حقوق الأرض، ومن يدافعون عن حقوق الإنسان. في المقابل، يتمتع من تربطهم صلات بالحكومة أو يشغلون مناصب سلطة بالإفلات من العقاب، حتى عندما يكونون متورطين في جرائم جنائية خطيرة.

يمنح قانون تنظيم وعمل المجلس الأعلى للقضاء، وقانون النظام الأساسي للقضاة والمدعين العامين (يُشار إليهما بـ"القوانين القضائية")، صلاحيات واسعة النطاق لوزارة العدل والمجلس الأعلى للقضاء. وثمة مخاوف بالغة بشأن مستوى النفوذ الذي تتمتع به وزارة العدل حاليًا على القضاة والمدعين العامين، مما يُخالف مبدأ الفصل بين السلطات ويُقوّض استقلال القضاء.

تنتج العديد من انتهاكات حقوق الإنسان في كمبوديا عن أنشطة وعمليات جهات فاعلة في القطاع الخاص. ولأن كمبوديا لطالما تميزت بسكانها الريفيين واقتصادها الزراعي الصغير، فإن العديد من المجتمعات الفقيرة والضعيفة تُحرم الآن من حقوقها وتُهمّش بسبب هذا التطور السريع.

لطالما سعت مشاريع لجنة حقوق الإنسان في كمبوديا، المعنية بالأعمال التجارية وحقوق الإنسان، إلى تحقيق هدف زيادة مطالبة الجمهور - في كمبوديا وخارجها - باحترام مصانع الملابس العاملة في كمبوديا لحقوق الإنسان، وإدماج الممارسات العامة في سياسات هذه المصانع وعملياتها اليومية. ويتوسع نطاق هذا العمل ليشمل التأثير الشامل للأعمال التجارية والاستثمار على وضع حقوق الإنسان في كمبوديا، في وقت يشهد فيه الاستثمار والتنمية على الصعيدين المحلي والدولي ازدهاراً في بلد يعاني من غياب سيادة القانون بشكل حاد.

لا تزال انتهاكات حقوق الأرض من أبرز أشكال انتهاكات حقوق الإنسان وأكثرها انتشارًا في كمبوديا. فعلى الرغم من حماية حقوق الأرض بموجب القانون المحلي والدولي، إلا أن مساحات شاسعة من البلاد قد تم تأجيرها للاستغلال التجاري من خلال امتيازات اقتصادية غامضة وغير شفافة. وقد ساهم انعدام الأمن في حيازة الأراضي (نتيجةً لانتشار غياب سندات الملكية الرسمية)، والإفلات شبه التام من العقاب لمنتهكي حقوق الأرض، وضعف إنفاذ القانون، في زيادة عمليات الإخلاء القسري للأراضي، والاستيلاء غير القانوني عليها، والنزاعات عليها. ونادرًا ما ينتصر الضعفاء والمهمشون والمستضعفون. فغالبًا ما يتعرض الأفراد الذين يعترضون على مطالبات الأراضي من قبل مصالح تجارية نافذة للمضايقات والاعتداءات القضائية والجسدية، ونادرًا ما يُحاسب مرتكبو انتهاكات حقوق الأرض وغيرها من انتهاكات حقوق الإنسان. وتدعم لجنة حقوق الإنسان في كمبوديا (CCHR) نشطاء حقوق الأرض الذين يعانون من انتهاكات حقوق الإنسان، بما في ذلك من خلال آلية الحماية وصندوقها المخصصين لحماية حقوق الإنسان.

على الرغم من أن المثلية الجنسية ليست مجرّمة في كمبوديا، إلا أن المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي والمتحولين جنسياً وثنائيي الجنس والمغايرين جنسياً ("LGBTIQ") ما زالوا يبلغون عن معاناتهم من التمييز وسوء المعاملة فيما يتعلق بالتوجه الجنسي والهوية الجنسية والتعبير عنها ("SOGIE")، ولا يوجد حتى الآن تشريع لمكافحة جرائم الكراهية يحظر التمييز على أساس التوجه الجنسي والهوية الجنسية والتعبير عنها.

تشتهر لجنة حقوق الإنسان في كمبوديا (CCHR) بعملها في مجال التوجه الجنسي والهوية الجنسية والتعبير الجنسي (SOGIE). وتدير اللجنة منذ سنوات عديدة مشروعًا فعالًا للغاية في هذا المجال، يهدف إلى تعزيز وحماية حقوق الإنسان للأفراد من مجتمع الميم في كمبوديا، الذين يواجهون حاليًا تمييزًا كبيرًا. ويتم ذلك من خلال دعم الناشطين والضحايا من مجتمع الميم، وتمكينهم من الدفاع عن حقوقهم الإنسانية.

لا تزال النساء في كمبوديا يواجهن انتهاكات جسيمة لحقوقهن. لم تُبذل جهود تُذكر للقضاء على ثقافة العنف الأسري في كمبوديا، ولا يزال العنف الأسري والاغتصاب منتشرين بمعدلات مرتفعة. ورغم وجود تشريعات قوية لمكافحة هذه المشكلات، مثل قانون منع العنف الأسري وحماية الضحايا لعام 2005، إلا أن 44 قضية من قضايا العنف الأسري والاغتصاب نادراً ما تصل إلى المحاكمة. ^{[ 2 ]}

كما تعمل لجنة حقوق الإنسان في كمبوديا على تطوير برامج للعمل على حقوق الأقليات العرقية، مع التركيز بشكل خاص على الاتجاه المقلق نحو الخطاب العنصري المعادي للفيتناميين والذي ألقى بظلاله على كمبوديا منذ بداية الحملة السياسية لانتخابات الجمعية الوطنية لعام 2013 - وهو مجال رسخت فيه لجنة حقوق الإنسان في كمبوديا صوتاً مبدئياً وذا سلطة في أعقاب انتخابات عام 2013 - فضلاً عن حقوق أقلية الخمير كروم المضطهدة في جنوب فيتنام.

يؤكد إعلان الأمم المتحدة بشأن المدافعين عن حقوق الإنسان ("إعلان المدافعين عن حقوق الإنسان") مجدداً على حقهم في تعزيز وحماية وإعمال حقوق الإنسان والحريات الأساسية، بما في ذلك الحق في حرية التعبير والتجمع السلمي، والحق في تشكيل المنظمات غير الحكومية والجمعيات والجماعات والانضمام إليها والمشاركة فيها. إضافةً إلى ذلك، ووفقاً للمادة 12(2) من إعلان المدافعين عن حقوق الإنسان، يتعين على السلطات المختصة حماية المدافعين عن حقوق الإنسان من الاعتقال والعنف والتهديدات والانتقام وأي تمييز ينشأ عن أنشطتهم في هذا المجال، ويؤكد الإعلان على ضرورة حماية المدافعين عن حقوق الإنسان بموجب القانون الوطني. ومع ذلك، لم تضع جمهورية الكونغو الديمقراطية أي سياسات أو آليات مستقلة لحماية المدافعين عن حقوق الإنسان، الذين ما زالوا يواجهون التهديدات والمضايقات والعنف الجسدي.

لا يزال هناك نقصٌ مقلقٌ في فهم حقوق الإنسان بين الكمبوديين، بمن فيهم من يشغلون مناصب السلطة في القطاعات العامة والخاصة والمنظمات غير الحكومية. والأهم من ذلك، وجود نقصٍ جوهريٍّ في الوعي - سواءً كان ذلك عن قصدٍ أم لا - بالقانون الدولي لحقوق الإنسان وإدماجه في القانون الكمبودي المحلي من قِبَل القضاء الكمبودي. كما تبرز الحاجة المُلِحّة إلى تجريد خطاب حقوق الإنسان من الطابع الشخصي، بحيث يُنظر إلى حقوق الإنسان كموضوعٍ للنقاش يُحترم ويُلهِم بدلاً من أن يُنظر إليه على أنه مُشينٌ ومُخرِّب.

يتداخل عمل لجنة حقوق الإنسان الكندية في هذا المجال مع عملها في حماية الحريات الأساسية. فالعديد من المدافعين عن حقوق الإنسان الذين يتعرضون حاليًا للتهديد والمضايقات القضائية هم ناشطون على الإنترنت، يُستهدفون ردًا على منشورات حساسة سياسيًا على فيسبوك وتويتر. وتدافع اللجنة ضد التشريعات التقييدية، وتُدرّب المدافعين عن حقوق الإنسان على استخدام أدوات وبروتوكولات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

تأسست لجنة حقوق الإنسان في كمبوديا (CCHR) عام 2002 على يد كيم سوخا، عضو الجمعية الوطنية من عام 1993 إلى 1998، وعضو مجلس الشيوخ من عام 1999 إلى 2002، وزعيم حزب حقوق الإنسان (HRP) منذ عام 2007، ونائب رئيس حزب الإنقاذ الوطني الكمبودي (CNRP)، حزب المعارضة الجديد، من عام 2012 حتى الآن، والنائب الأول السابق لرئيس الجمعية الوطنية من عام 2014 إلى 2015. سُجّلت اللجنة رسميًا لدى وزارة الداخلية في أكتوبر 2002، وانطلقت في 12 نوفمبر 2002 لتعزيز وحماية الديمقراطية وحقوق الإنسان في كمبوديا. ^{[ 3 ]} ومنذ ذلك الحين، يديرها مجلس إدارة متميز يضم أعضاءً يجمعهم شغف مشترك بحقوق الإنسان وكمبوديا.

أصبحت هذه المشاريع محور برنامج تمكين المجتمع التابع للجنة حقوق الإنسان في كمبوديا. في ديسمبر/كانون الأول 2006، أُلقي القبض على كيم سوخا وعدد من قادة الحقوق المدنية وسُجنوا بتهمة التشهير بالحكومة الملكية الكمبودية. أُفرج عنهم بعد حملة قادها رئيس اللجنة التالي، أو فيراك.

شغل أو فيراك منصب رئيس لجنة حقوق الإنسان في كمبوديا (CCHR) من أبريل/نيسان 2007 إلى ديسمبر/كانون الأول 2013. وهو مؤسس تحالف حرية التعبير في كمبوديا، وفي عام 2007 فاز بجائزة ريبوك لحقوق الإنسان لجهوده السابقة في تأمين إطلاق سراح الرئيس السابق للجنة، كيم سوخا، وآخرين من السجن، بالإضافة إلى إلغاء تجريم التشهير في كمبوديا. ^{[ 4 ]} وفي الفترة من يناير/كانون الثاني 2014 إلى ديسمبر/كانون الأول 2014، شغل منصب رئيس مجلس الإدارة، خلال فترة انتقالية استمرت عامًا كاملًا، عُيّنت خلالها تشاك سوباب، إحدى أبرز المدونات في كمبوديا وناشطة مخضرمة في مجال حقوق الإنسان والديمقراطية، مديرة تنفيذية وتولت إدارة اللجنة اليومية. ثم استقال أو فيراك من مجلس الإدارة في ديسمبر/كانون الأول 2014.

تشغل تشاك سوباب منصب المديرة التنفيذية للجنة حقوق الإنسان في كمبوديا منذ مارس 2014. وباعتبارها واحدة من أبرز المدافعين عن حقوق الإنسان في البلاد، فقد حظي عملها بتقدير رئيس الولايات المتحدة باراك أوباما، ^{[ 5 ]} وكذلك المجتمع المدني الكمبودي والشعب الكمبودي.

تحمل سوباب شهادتي بكالوريوس في العلاقات الدولية والاقتصاد، وشهادة ماجستير في دراسات السلام الدولية، حصلت عليها من الجامعة الدولية في اليابان. كما أدارت سوباب شبكة الشباب الكمبودي للتغيير، التي حشدت الناشطين الشباب في جميع أنحاء البلاد لتعزيز المشاركة المدنية، حتى عام ٢٠٠٩، وهي حاليًا كاتبة مساهمة في موقعي "Global Voices Online" و"Future Challenges". انضمت سوباب إلى لجنة حقوق الإنسان في كمبوديا (CCHR) في أواخر عام ٢٠٠٥ كمساعدة في مجال المناصرة، ثم أصبحت مسؤولة عن المناصرة. في عام ٢٠٠٨، غادرت اللجنة لمتابعة دراساتها العليا في اليابان، ثم عادت إليها في منتصف عام ٢٠١٠ كمساعدة تنفيذية، لتصبح في نهاية المطاف مديرة البرامج في أكتوبر ٢٠١١، وصولًا إلى منصبها الحالي.

يتألف مجلس الإدارة ^{[ 7 ]} مما يلي:

• يون مان، خريجة الجامعة الملكية للقانون والاقتصاد، تشغل منصب رئيسة مجلس إدارة جمعية شباب كمبوديا الأصليين وعضو مجلس إدارة منظمة تعزيز ثقافة كوي. أمضت مان ثلاث سنوات ونصف في العمل مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي الإقليمي للشعوب الأصلية، وسنتين كمسؤولة برامج في مشروع دعم الشعوب الأصلية التابع لمنظمة العمل الدولية.
• بروك فاني عضوة في فريق العمل من أجل السلام، كما أنها عضوة في مجلس إدارة عدد من المنظمات غير الحكومية، بما في ذلك المركز الكمبودي لحقوق الإنسان. عملت فاني سابقًا مستشارةً لمشروع تعزيز التمثيل السياسي للمرأة في كمبوديا، التابع للمركز الكمبودي لحقوق الإنسان. قبل انضمامها إلى المركز، درّبت فاني في مجالات متنوعة، منها التنمية المجتمعية، والإدارة القائمة على النتائج، ومفاهيم النوع الاجتماعي، والحساسية تجاه النوع الاجتماعي، وكتابة المقترحات، والتخطيط الاستراتيجي، وإدارة المشاريع. كما شغلت منصب المديرة التنفيذية لمنظمة "خيمارا" غير الحكومية المحلية، بالإضافة إلى منصب المنسقة الوطنية لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة.
• هينغ سريانغ باحث مستقل، يعمل حاليًا محاضرًا ومستشارًا لطلاب البكالوريوس في جامعة بانياسترا بكمبوديا منذ عام ٢٠٠٤. وإلى جانب التدريس والبحث، يشغل هينغ سريانغ منصب رئيس منظمة القلم الكمبودية، وهو متطوع في منظمة القلم الدولية، وهي جمعية أدبية دولية مقرها لندن. عمل هينغ سريانغ بين عامي ٢٠٠٦ و٢٠٠٨ مراجعًا ومحررًا للمحتوى في مركز الدراسات الخميرية في بنوم بنه. وهو حاليًا مرشح لنيل درجة الدكتوراه في ريادة الأعمال والتنمية الاقتصادية من الجامعة الحرة في أمستردام بهولندا.
• سان كاليان باحثة ومستشارة متخصصة في قضايا حقوق الإنسان، بما في ذلك إخلاء الأراضي وحرية التعبير وحرية المعلومات. عملت سابقًا باحثةً ومحررةً في المجلة الشهرية لمركز التوثيق في كمبوديا. بعد مغادرتها المركز، عملت كمساعدة باحثة/باحثة لدى عدد من المنظمات الدولية، منها هيومن رايتس ووتش وإنترنيوز أوروبا. تحمل سان كاليان شهادة الماجستير في الدراسات المتحفية الدولية من جامعة غوتنبرغ في السويد.

تضم لجنة حقوق الإنسان أيضاً مجموعة من المستشارين - أفراد ناجحون وذوو نفوذ لديهم شغف بحقوق الإنسان ويدعمون عمل اللجنة - بما في ذلك:

• سوفال إير، أستاذ مساعد في قسم شؤون الأمن القومي بكلية الدراسات العليا البحرية الأمريكية. لديه خبرة في العمل لدى البنك الدولي ، وبنك التنمية الآسيوي ، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي في البلدان الخارجة من النزاعات، وهو متخصص في شؤون جنوب شرق آسيا. حصل سوفال على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا، بيركلي عام ٢٠٠٦.
• جوناثان أيتكين ، مؤلف ومذيع، مدير منظمة الزمالة الدولية للسجون ، المدير التنفيذي لمنتدى ترينيتي في أوروبا ، الرئيس الفخري لمنظمة التضامن المسيحي العالمي ، رئيس مجموعة دراسة السياسات التابعة لمركز العدالة الاجتماعية بشأن إصلاح السجون ، وعضو سابق في البرلمان البريطاني ووزير في مجلس الوزراء ؛
• باربرا كروسيت ، صحفية ومؤلفة، شغلت منصب رئيسة مكتب صحيفة نيويورك تايمز في الأمم المتحدة من عام 1994 إلى عام 2001، ومراسلة رئيسية سابقة في جنوب شرق آسيا وجنوب آسيا ، وحائزة على جائزة جورج بولك (1991)، وجائزة سيلوريانز للإنجاز لمدة 25 عامًا (1998)، وجائزة كورن فيري من مجلس الأعمال التابع للأمم المتحدة (1998)، وجائزة الإنجاز مدى الحياة من رابطة مراسلي الأمم المتحدة (2003)؛
• واين جورداش ، محامٍ بريطاني متخصص في الدفاع الجنائي الدولي، وقد مثل عملاء في المملكة المتحدة، والمحكمة الجنائية الدولية لرواندا ، والمحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا ، والمحكمة الخاصة لسيراليون .

تتولى لجنة الإدارة إدارة شؤون مركز حقوق الإنسان بشكل يومي، وتتألف اللجنة من المدير التنفيذي، تشاك سوباب، والمدير المالي، خان كالينا، ومدير البرنامج، تشور شانثيدا.