الفصل الخامس من ميثاق الأمم المتحدة

يتضمن الفصل الخامس من ميثاق الأمم المتحدة أحكام الميثاق المتعلقة بتكوين مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ووظائفه وصلاحياته وإجراءاته . أما الصلاحيات المحددة الممنوحة للمجلس لأداء هذه المهام، فترد في الفصول السادس والسابع والثامن والثاني عشر.

تنص المادة 23 ^{[ 1 ]} على تشكيل مجلس الأمن، بخمسة أعضاء دائمين ( جمهورية الصين ( جمهورية الصين الشعبية حاليًا )، وفرنسا ، والاتحاد السوفيتي ( الاتحاد الروسي حاليًا )، والمملكة المتحدة ، والولايات المتحدة ) وعشرة أعضاء غير دائمين تنتخبهم الجمعية العامة للأمم المتحدة . وتكون مدة عضوية الأعضاء غير الدائمين سنتين، ولا يجوز إعادة انتخابهم فورًا. وفي عملية اختيار هؤلاء الأعضاء غير الدائمين، تنص المعاهدة على "مراعاة خاصة، في المقام الأول، لمساهمة الدول الأعضاء في الأمم المتحدة في صون السلم والأمن الدوليين، وفي تحقيق أهداف المنظمة الأخرى، وكذلك التوزيع الجغرافي العادل".

تنص المادة 24 على أن مجلس الأمن "يتحمل المسؤولية الأساسية عن صون السلم والأمن الدوليين" وتلزم مجلس الأمن بالعمل وفقًا لأهداف ومبادئ الأمم المتحدة .

تنص المادة 25 على إلزام الأعضاء "بقبول وتنفيذ قرارات مجلس الأمن"، وهو تفويض لا ينطبق على قرارات أي هيئة أخرى تابعة للأمم المتحدة، باستثناء قرارات محكمة العدل الدولية بمجرد أن تقبل الدولة اختصاصها .

المادة 26 تعكس توجهاً مؤيداً لنزع السلاح :

من أجل تعزيز إرساء والحفاظ على السلام والأمن الدوليين بأقل قدر من تحويل الموارد البشرية والاقتصادية في العالم إلى التسلح، يكون مجلس الأمن مسؤولاً عن صياغة الخطط، بمساعدة لجنة الأركان العسكرية المشار إليها في المادة 47، لتقديمها إلى أعضاء الأمم المتحدة لإنشاء نظام لتنظيم التسلح.

ومع ذلك، فإن اللغة المستخدمة هنا أكثر رقة بكثير من تلك الواردة في المادة 8 من ميثاق عصبة الأمم ، والتي نصت على ما يلي:

يتفق أعضاء عصبة الأمم على أن تصنيع الذخائر والأسلحة الحربية من قبل القطاع الخاص أمرٌ يثير اعتراضاتٍ بالغة. ويُقدّم المجلس المشورة بشأن كيفية منع الآثار السلبية المترتبة على هذا التصنيع، مع مراعاة احتياجات أعضاء العصبة غير القادرين على تصنيع الذخائر والأسلحة الحربية اللازمة لأمنهم.

بذل مجلس الأمن أول جهد حقيقي له في مجال نزع السلاح في يونيو/حزيران 1968 عندما اعتمد القرار 255 ، الذي تضمن ضمانات للدول غير الحائزة للأسلحة النووية. ^{[ 2 ]} ويرى بعض المراقبين أن مجلس الأمن لا يفي اليوم بولايته بموجب المادة 26. ^{[ 3 ]}

تحدد المادة إجراءات التصويت في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. يجب أن يوافق تسعة من أصل خمسة عشر عضواً، بمن فيهم الأعضاء الخمسة الدائمون، حتى يتمكن مجلس الأمن من اتخاذ إجراء بشأن أي إجراء غير إجرائي.

يشترط القانون موافقة الدول الخمس دائمة العضوية في مجلس الأمن بالإجماع، وهو ما يُعرف بـ"حق النقض" الشهير، الذي شل حركة المجلس طوال معظم فترة الحرب الباردة، ومنعه من تفويض أي عمل عسكري في مناسبات عديدة، بما في ذلك حرب العراق . كما استخدمته الولايات المتحدة لعرقلة إعادة تعيين الأمين العام للأمم المتحدة بطرس بطرس غالي . وقد دار جدل واسع حول حق النقض، إذ فسّر البعض غرضه الأساسي على أنه منع اتخاذ أي إجراء عسكري ضد أي عضو من الدول الخمس دائمة العضوية؛ ولذلك، يفضل هؤلاء المراقبون قصر حق النقض على هذا الغرض فقط، وعدم استخدامه في مسائل أخرى مثل ترشيح الأمين العام للأمم المتحدة.

لا تخضع التدابير الإجرائية لحق النقض، مما يسمح لمجلس الأمن بمناقشة المواضيع رغم اعتراض العضو الذي يملك حق النقض، بل وحتى تعيين جلسة خاصة طارئة ، حيث لا ينطبق حق النقض هذا.

كان مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يتألف في الأصل من 11 عضواً، وكان يلزم موافقة 7 أعضاء (بمن فيهم الأعضاء الخمسة الدائمون) لاتخاذ أي قرار. وفي عام 1965، ونظراً لتزايد عدد أعضاء المنظمة، عُدِّل الميثاق لزيادة عدد أعضاء مجلس الأمن إلى 15 عضواً، وأصبح يلزم موافقة 9 أعضاء (بمن فيهم الأعضاء الخمسة الدائمون أيضاً) لاتخاذ أي قرار.

• إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة