حقوق الإنسان في أيسلندا

تُعتبر آيسلندا عمومًا من الدول الرائدة عالميًا في مجال حقوق الإنسان التي يتمتع بها مواطنوها. وتُكفل حقوق الإنسان بموجب المادتين السادسة والسابعة من دستور آيسلندا . ومنذ عام ١٩٨٩، يوجد منصب أمين المظالم . وتُجرى الانتخابات بحرية ونزاهة، وتخضع قوات الأمن للسلطات المدنية، ولا وجود للعنف الحكومي، ويُسمح لمنظمات حقوق الإنسان بالعمل دون قيود. كما تُكفل الحرية الدينية، ويُحظر التمييز على أساس الميول الجنسية.

تتولى اللجنة العامة للبرلمان الأيسلندي ، المعروف باسم "ألتينجي"، مسؤولية الرقابة التشريعية على حقوق الإنسان. ^{[ 1 ]}

في مقابلة أجريت عام 2012، أشار أحد أعضاء لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان إلى مشكلتين رئيسيتين في مجال حقوق الإنسان في أيسلندا: "عدم المساواة بين النساء والرجال ... وخاصة في سوق العمل" و"الاعتداء الجنسي على الأطفال". ^{[ 2 ]}

يُنتخب أمين المظالم البرلماني (Althing) من قبل البرلمان. ويحق للأفراد تقديم شكاوى إلى أمين المظالم بشأن تصرفات المسؤولين الحكوميين، ويجوز لأمين المظالم طلب الاطلاع على التقارير الحكومية وإلزام المسؤولين بالإدلاء بشهادتهم. ورغم أن أمين المظالم لا يملك صلاحية إصدار أوامر، إلا أن الحكومة عادةً ما تعمل بناءً على تلك التوصيات. ^{[ 1 ]}

يكفل دستور أيسلندا حرية التعبير والصحافة. ​​وتتمتع أيسلندا بحرية كاملة في استخدام الإنترنت، وحرية أكاديمية، وحرية التجمع وتكوين الجمعيات، وحرية الدين. كما تتمتع بحرية كاملة في التنقل داخل البلاد، وحرية السفر إلى الخارج، والهجرة منها والعودة إليها. وتستقبل أيسلندا اللاجئين، ويُعدّ النفي القسري غير قانوني. ^{[ 1 ]} إلا أن الأزمة المصرفية التي عصفت بأيسلندا عام 2008 أثرت على بعض الحريات، وفقًا لرأي الاقتصاديين جون دانييلسون وراجنار أرناسون. أشاروا في مقال نُشر في نوفمبر 2011 إلى أن "الشركات الأيسلندية التي تسعى للاستثمار في الخارج تحتاج إلى تصريح نادرًا ما يُمنح من البنك المركزي. كما يحتاج المواطنون الأيسلنديون إلى ترخيص حكومي للسفر إلى الخارج، إذ يتطلب الحصول على العملة الأجنبية، التي تخضع لتقنين صارم، ترخيصًا من البنك المركزي. وأي فرد يسعى للهجرة من أيسلندا مُقيد جزئيًا على الأقل بسبب قيود رأس المال، نظرًا لعدم قدرته على نقل أصوله إلى الخارج، وهو قيد على الهجرة غير شائع في الأنظمة الديمقراطية. إن هذا التجاهل للحقوق المدنية للأفراد نتيجة لقيود رأس المال يُعد انتهاكًا لالتزامات أيسلندا القانونية بموجب الحريات الأربع الأوروبية." ^{[ 3 ]}

على الرغم من أن عقوبة الاغتصاب قد تصل إلى السجن لمدة 16 عامًا، إلا أن العقوبة المعتادة لا تتجاوز ثلاث سنوات. وقد وردت شكاوى من أن عبء الإثبات في قضايا الاغتصاب ثقيل للغاية، مما يثني عن الإبلاغ عن هذه الجرائم ومقاضاة مرتكبيها. وبالرغم من أن عقوبة العنف الأسري قد تصل أيضًا إلى السجن لمدة 16 عامًا، حيث يسمح القانون للقضاة "بتشديد أحكام مرتكبي العنف ضد الأشخاص الذين تربطهم بهم علاقة أسرية أو أي رابطة وثيقة أخرى"، إلا أنه لم تُسجل أي حالة عنف أسري في عام 2010 شهدت تشديدًا للأحكام. علاوة على ذلك، فإن عدد النساء اللواتي يطلبن المساعدة الطبية والنفسية في أعقاب حوادث العنف الأسري يفوق بكثير عدد النساء اللواتي يبلغن عن هذه الحوادث، ويعزو بعض المراقبين ذلك إلى ندرة الإدانات الفعلية وتخفيف الأحكام الصادرة بحق المدانين. ^{[ 1 ]}

يُعرّف القانون الأيسلندي التحرش الجنسي تعريفًا واسعًا جدًا، يشمل أساسًا أي سلوك يُعتبر غير محترم. ويحق لمن يعتبرون أنفسهم ضحايا للتحرش الإبلاغ عن الحوادث إلى لجنة الشكاوى المعنية بالمساواة في الوضع الاجتماعي. ورغم أن المحاكم الأيسلندية مخوّلة بإصدار أوامر تقييدية، إلا أن النقاد اشتكوا من أن هذه الأوامر لم تُحقق الأثر المرجو نظرًا لقلة إصدارها وطول مدة انتظارها. ويحق لضحايا التحرش الجنسي الاستعانة بمحامين، إلا أن معظمهم يختارون عدم اللجوء إلى القضاء. ^{[ 1 ]}

يتمتع الأيسلنديون بحق تحديد عدد أطفالهم بأنفسهم؛ كما يتمتعون بحق الحصول على وسائل منع الحمل مجاناً، بالإضافة إلى الرعاية الصحية قبل الولادة وأثناءها وبعدها. وتتمتع النساء بالمساواة مع الرجال بموجب القانون، إلا أنهن يكسبن أقل في المتوسط. ويعمل مركز المساواة بين الجنسين على تعزيز المساواة بين الجنسين، ويقدم الاستشارات والتثقيف في هذا الشأن لمختلف المؤسسات العامة والخاصة. وتُحال انتهاكات المساواة بين الجنسين إلى لجنة الشكاوى المعنية بالمساواة في الوضع، والتي يعين أعضاؤها وزير الشؤون الاجتماعية والضمان الاجتماعي، الذي يعين أيضاً أعضاء مجلس المساواة في الوضع، الذي يقدم توصيات لتحسين المساواة في مكان العمل. ^{[ 1 ]}

يشرح كتيب صادر عن مركز المساواة بين الجنسين (CGE) موجه للنساء الأجنبيات في أيسلندا حقوقهن كمقيمات في البلاد، ويتضمن معلومات حول القانون الأيسلندي المتعلق بالإقامة والزواج والطلاق والحضانة والمزايا الاجتماعية والعنف الأسري. كما يوفر معلومات الاتصال بالمنظمات التي يمكنها مساعدة النساء في حالات العنف. ويؤكد الكتيب على المساواة بين الرجل والمرأة في أيسلندا، وأن العنف والتهديدات ضد المرأة غير قانونية. ويتناول الكتيب أيضاً عدداً من الانتهاكات العملية لحقوق الإنسان التي قد تتعرض لها النساء الأجنبيات في حياتهن. ^{[ 4 ]}

أشار المركز الأيسلندي لحقوق الإنسان إلى أن ما يصل إلى 40% من النساء اللواتي لجأن إلى ملجأ النساء في ريكيافيك عام 2006 كنّ مهاجرات. في السابق، كانت النساء الأجنبيات اللواتي ينفصلن عن أزواجهن في غضون ثلاث سنوات من حصولهن على تصاريح الإقامة يفقدن حقهن في الإقامة، مما أدى إلى حالات بقيت فيها النساء في زيجات مسيئة لتجنب الترحيل. ورغم أن الحكومة الأيسلندية ادّعت إدراكها لهذه المشكلة، وزعمت أنها في الواقع تجدد تصاريح إقامة النساء في مثل هذه الحالات بشكل روتيني، إلا أن العديد من هؤلاء النساء لم يكنّ على دراية بهذه الممارسة. وقد عالج تعديلان حديثان على قانون الأجانب هذه الحالات. ينص أحد التعديلين على رفض منح تصاريح الإقامة للنساء المهاجرات على أساس التعايش مع شركاء معروفين بإساءة معاملتهن؛ بينما يشجع التعديل الآخر النساء على إنهاء هذه العلاقات من خلال منحهن فرصة التقدم بطلب للحصول على نوع آخر من تصاريح الإقامة. بينما تشيد لجنة حقوق الإنسان الأيسلندية بهذه التعديلات، فإنها تقول إنه لم يتم بذل ما يكفي لحماية ومساعدة النساء المهاجرات، ولا سيما لمساعدتهن على تعلم اللغة الأيسلندية والاندماج الكامل في المجتمع. ^{[ 5 ]}

بينما يحظر القانون الأيسلندي التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة، وينص على منحهم الأولوية في الوظائف الحكومية، يشكو المدافعون عن حقوق ذوي الإعاقة من عدم تطبيق هذه القوانين بشكل كامل، وأنهم يمثلون غالبية الفقراء في أيسلندا. يضمن القانون الأيسلندي حق ذوي الإعاقة في الوصول إلى المباني والمعلومات والاتصالات؛ ومع ذلك، ورغم أن العقوبات المنصوص عليها تصل إلى السجن لمدة عامين، يشكو المدافعون عن حقوق ذوي الإعاقة من ندرة تطبيق هذه العقوبات، إن لم يكن انعدامها. وتُعد وزارة الشؤون الاجتماعية والضمان الاجتماعي الجهة الحكومية المسؤولة بشكل رئيسي عن حقوق ذوي الإعاقة. ^{[ 1 ]} وتتفق اللجنة الأيسلندية لحقوق الإنسان على أنه على الرغم من التحسن الكبير الذي طرأ على وضع ذوي الإعاقة في أيسلندا في السنوات الأخيرة، إلا أنهم ما زالوا يعانون من التمييز فيما يتعلق، على سبيل المثال، بالحق في التعليم والسكن والمشاركة في الحياة العامة. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

خلال عام 2010، لم تُسجّل أي بلاغات عن عنف أو تمييز في أيسلندا على أساس الميول الجنسية أو الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز. ^{[ 1 ]} وأشار تقرير صادر عن لجنة حقوق الإنسان الأيسلندية عام 2011 إلى أن جهود المنظمة الوطنية للمثليين والمثليات (التي تُعرف الآن باسم المنظمة الوطنية للمثليين والمتحولين جنسيًا)، والتي تأسست عام 1978، ساهمت بشكل كبير في جعل المثليين أكثر انفتاحًا في التعبير عن ميولهم الجنسية، ويتمتعون الآن بقبول واسع النطاق في أيسلندا. وفي السنوات الأخيرة، ركّزت المنظمة الوطنية للمثليين والمتحولين جنسيًا ولجنة حقوق الإنسان الأيسلندية جهودهما على حقوق المتحولين جنسيًا، ولا سيما على غياب التشريعات المتعلقة بقضاياهم. وتُشير لجنة حقوق الإنسان الأيسلندية إلى أنه أصبح من الأسهل مؤخرًا على المتحولين جنسيًا تغيير أسمائهم وجنسهم رسميًا. كما تُشير اللجنة إلى أنه "تمّ إقرار حقوق التبني والحق القانوني في الإخصاب السريري للمثليات عام 2006، كما تمّ إقرار قانون زواج جديد وعالمي، ينطبق بالتساوي على الأزواج من الجنسين المختلفين والمثليين، في البرلمان بتاريخ 11 يونيو/حزيران 2010". ^{[ 5 ]}

على الرغم من أن المادة 65 من الدستور الأيسلندي تنص على المساواة بين جميع الأيسلنديين وتحظر التمييز العنصري، إلا أن الدستور الأيسلندي يعود تاريخه إلى عام 1944، أي قبل ظهور مصطلح "التمييز العنصري" في الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري ، وعلى الرغم من أن عددًا من القوانين الأيسلندية تؤكد أيضًا على الضمان الدستوري للمساواة، فقد اشتكت اللجنة الأيسلندية لحقوق الإنسان من أن القانون الأيسلندي لا يُعرّف التمييز العنصري تعريفًا واضحًا ولا يُوفّر آليات كافية لمكافحته. كما انتقدت اللجنة أيسلندا لعدم توقيعها أو تصديقها على اتفاقية حماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم. ^{[ 5 ]}

تعرض بعض المهاجرين من أوروبا الشرقية للمضايقات في أيسلندا، وفي سبتمبر/أيلول 2010، سلطت وسائل الإعلام الأيسلندية الضوء على قضية أب وابنه كوبيين غادرا البلاد لفترة وجيزة بعد سلسلة من الهجمات على منزلهما. وفي أعقاب هذه الحادثة، كشف مهاجرون آخرون في وسائل الإعلام عن تجاربهم الشخصية مع العنصرية. ^{[ 1 ]}

بموجب القانون الأيسلندي، يحق للعمال تشكيل نقابات عمالية والانضمام إليها، وهي نقابات مستقلة عن الحكومة والأحزاب السياسية. وينتمي ما بين 80 و85% من العاملين في أيسلندا إلى نقابات، ويخضع جميعهم لاتفاقيات المفاوضة الجماعية. ويحق للموظفين الإضراب، مع أن الحكومة فرضت وساطة إلزامية في الحالات التي تُهدد فيها الإضرابات قطاعات اقتصادية هامة، كقطاع الصيد. وفي مارس/آذار 2010، حظر البرلمان الأيسلندي إضرابًا لفنيي صيانة الطائرات في شركة "أيسلنداير". وبينما يُعد العمل القسري غير قانوني، وردت تقارير عن تهريب نساء إلى أيسلندا للاستغلال الجنسي، وتهريب رجال للعمل في قطاعات البناء والتصنيع والمطاعم. وتشير الدلائل إلى أن هؤلاء الرجال، ومعظمهم من أوروبا الشرقية، يقبلون عن علم وإرادة العمل غير القانوني في أيسلندا لكسب دخل يفوق ما يكسبونه في بلادهم. ^{[ 1 ]}

أشارت اللجنة الأيسلندية لحقوق الإنسان إلى وجود "مؤشرات على أن أيسلندا أصبحت وجهة للاتجار بالجنس"، وتلمح إلى أن النساء الأجنبيات العاملات في نوادي التعري الأيسلندية يُعدن مثالاً على هذا النوع من الاتجار. وذكرت اللجنة في تقريرها: "هناك قصص عن نساء يصلن إلى البلاد للعمل في نوادي التعري، حيث تُصادر جوازات سفرهن وتذاكر عودتهن، ويُجبرن على العمل لسداد ديونهن قبل السماح لهن بمغادرة النادي". وأشارت اللجنة إلى أنها، بالتعاون مع الحركة النسائية الأيسلندية، دأبت على المطالبة بتشريعات توفر "حماية الضحايا والشهود" للأشخاص المتورطين في الاتجار بالبشر. ورغم تقديم عدة مشاريع قوانين إلى البرلمان تنص على هذه الحماية، إلا أنه لم يُقر أي قانون من هذا القبيل حتى الآن. ^{[ 5 ]}

يُعدّ تشغيل الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا في المصانع أو السفن أو غيرها من الأماكن الخطرة أو التي تتطلب عملًا شاقًا مخالفًا للقانون في أيسلندا، على الرغم من أنه يجوز للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و15 عامًا العمل بدوام جزئي أو خلال العطلات المدرسية في وظائف خفيفة وغير خطرة. وتتولى إدارة السلامة والصحة المهنية (AOSH) إنفاذ هذه اللوائح.

لا يوجد في أيسلندا حد أدنى رسمي للأجور. وبدلاً من ذلك، يتم التفاوض على الحد الأدنى للأجور لمهن محددة في اتفاقيات المفاوضة الجماعية، والتي قد تكون "على مستوى الصناعة، أو على مستوى القطاع، أو في بعض الحالات خاصة بشركة معينة". يبلغ أسبوع العمل الرسمي 40 ساعة، بما في ذلك ما يقرب من ثلاث ساعات من الاستراحات. ويجب دفع أجر إضافي لأي شخص يعمل أكثر من ثماني ساعات في اليوم. ^{[ 1 ]}

تُعتبر ظروف السجون في أيسلندا عمومًا متوافقة مع المعايير الدولية. يوجد سجن منفصل للنساء ذو ​​حراسة مخففة، ولكن نظرًا لانخفاض عدد السجينات في أيسلندا عمومًا (يبلغ متوسط ​​عددهن أربعًا في أي وقت)، يُحتجز بعض السجناء الذكور فيه أيضًا، وإن كان ذلك في عنابر منفصلة. يُحتجز الأحداث الجانحون عادةً في مرافق تشرف عليها الوكالة الحكومية لحماية الطفل. علاوة على ذلك، في أوقات اكتظاظ السجن الرئيسي في ليتلا-هراون أو مركز الاحتجاز الاحتياطي في ريكيافيك، يُحتجز المحتجزون الاحتياطيون في مراكز الشرطة المحلية. في عام 2010، وبسبب اكتظاظ السجون ، كان 276 شخصًا مدانًا بجرائم على قائمة انتظار لقضاء أحكامهم.

يُحظر التوقيف والاحتجاز التعسفي في أيسلندا. وعندما يُحكم على الأفراد بالسجن لمدة تقل عن ستة أشهر، يحق لإدارة السجون والمراقبة (PPA) الحكم عليهم بالخدمة المجتمعية بدلاً من السجن. ويحق للسجناء استقبال الزوار، كما يحق لهم تقديم شكاوى بشأن ظروف السجن إلى السلطة القضائية وإلى أمين المظالم البرلماني. وفي عام 2010، لم تُسجّل أي ادعاءات تتعلق بظروف سجن غير إنسانية. ^{[ 1 ]}

تعرضت أيسلندا لانتقادات من منظمات حقوق الإنسان لعقود بسبب استخدامها المكثف للحبس الانفرادي ، حيث احتُجز 61% من المحتجزين قبل المحاكمة في الحبس الانفرادي عام 2021، بمن فيهم الأطفال والأشخاص ذوو الإعاقات الذهنية. ^{[ 7 ]} ويشمل ذلك تقريرًا صدر عام 1994 عن لجنة منع التعذيب التابعة لمجلس أوروبا ، ^{[ 8 ]} وتقريرًا صدر عام 2023 عن منظمة العفو الدولية . ^{[ 7 ]}

يجوز للشرطة الأيسلندية، الخاضعة لسلطة مدنية، إجراء عمليات توقيف في عدة ظروف: عندما تعتقد بارتكاب جريمة تستوجب الملاحقة القضائية، أو عندما ترى ضرورة لمنع وقوع جرائم أخرى أو إتلاف الأدلة، أو عندما تحتاج إلى حماية مشتبه به، أو عندما يرفض شخص ما الامتثال لأوامر الشرطة بالانتقال. ولا تُستخدم أوامر التوقيف عادةً؛ إذ ينص القانون الجنائي صراحةً على أن أوامر التوقيف لا تُصدر إلا في حالات توقيف الأفراد الذين يتخلفون عن حضور جلسة استماع أو محاكمة أو عن قضاء عقوبة في السجن. وبموجب القانون الأيسلندي، يجب إبلاغ الأفراد الموقوفين فورًا بالتهم الموجهة إليهم، وإطلاعهم على حقوقهم، وتقديمهم أمام قاضٍ في غضون 24 ساعة من توقيفهم. ولهم الحق في الاستعانة بمحامٍ، ويحق لمن لا يستطيعون تحمل تكاليف المحامي اختيار محامٍ من اختيارهم، وتتكفل الحكومة بأتعابه، مع العلم أنه في حال إدانتهم، يُلزمون برد تكاليف دفاعهم إلى الحكومة. ^{[ 1 ]}

يتمتع القضاء الأيسلندي بالاستقلالية. ويعود القرار إلى القاضي نفسه بشأن إبقاء المشتبه به رهن الاحتجاز أثناء التحقيق الجنائي أو إطلاق سراحه بانتظار المحاكمة. ولا يوجد نظام كفالة.

يضمن الدستور الأيسلندي محاكمة عادلة. ورغم أن المحاكمات عادةً ما تكون علنية، إلا أنه يجوز عقدها سرًا بناءً على طلب المتهم أو في القضايا المتعلقة بالقاصرين. ولا توجد هيئات محلفين، بل قضاة أو هيئات قضائية متعددة. وللمتهمين الحق في حضور محاكمتهم، ومواجهة الشهود، وتقديم الأدلة. وفي بعض الحالات، يجوز للنيابة العامة تقديم أدلة تم الحصول عليها بطريقة غير قانونية. ويحق للمتهمين استئناف الأحكام أمام المحكمة العليا.

لا يوجد في أيسلندا تمييز بين المحاكم الجنائية والمدنية. يتألف القضاء من مستويين: المحاكم الابتدائية والمحكمة العليا.

يسمح قانون الهجرة بعمليات تفتيش المنازل دون أمر قضائي مسبق في بعض الحالات التي تنطوي على احتمال الاحتيال في مجال الهجرة. ^{[ 1 ]}

• الإنترنت في أيسلندا

• دستور جمهورية أيسلندا
• أمين المظالم البرلماني
• مركز حقوق الإنسان الأيسلندي
• حقوق الإنسان في أيسلندا ، مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان، الأمم المتحدة