الاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية
الدول الموقعة التي صدقت باللون الأخضر الداكن الدول
غير الموقعة الأعضاء في مجلس أوروبا باللون الأبيض الدول
غير الأعضاء في مجلس أوروبا باللون الرمادي
الاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية ( FCNM ) هي معاهدة متعددة الأطراف لمجلس أوروبا تهدف إلى حماية حقوق الأقليات . [1] دخلت حيز التنفيذ في عام 1998 وبحلول عام 2009 تم التصديق عليها من قبل 39 دولة عضو.
تاريخ
ناقش مجلس أوروبا لأول مرة منح الحماية الخاصة للأقليات القومية في عام 1949، ولكن لم يكن حتى عام 1990 أن أعلن مجلس أوروبا التزامه الراسخ بحماية هذه الأقليات. تضمنت التوصية 1134 (1990) قائمة بالمبادئ التي اعتبرتها الجمعية ضرورية لهذا الغرض. دعت الجمعية البرلمانية في البداية إلى اعتماد بروتوكول للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان . [2] تم التوقيع على الإطار في فبراير 1995 من قبل 22 دولة عضو في مجلس أوروبا وأصبح نشطًا في عام 1998. [1] بحلول سبتمبر 2024، صدقت 38 دولة على المعاهدة ووقعت عليها 4 دول أخرى. انسحبت روسيا من المعاهدة في عام 2024. [3]
الأهداف والعمليات والنقد
إن الأهداف العامة للاتفاقية هي ضمان احترام الدول الموقعة لحقوق الأقليات القومية، والالتزام بمكافحة التمييز، وتعزيز المساواة، والحفاظ على ثقافة وهوية الأقليات القومية وتطويرها، وضمان بعض الحريات فيما يتصل بالوصول إلى وسائل الإعلام، واللغات والتعليم لدى الأقليات القومية ، وتشجيع مشاركة الأقليات القومية في الحياة العامة. وتلزم المادة 25 من الاتفاقية الإطارية الدول الأعضاء بتقديم تقرير إلى مجلس أوروبا يحتوي على "معلومات كاملة عن التدابير التشريعية وغيرها من التدابير المتخذة لإضفاء الطابع العملي على المبادئ المنصوص عليها في هذه الاتفاقية الإطارية" (مجلس أوروبا، 1994، 7).
وتعمل الاتفاقية جزئيًا من خلال لجنة استشارية معنية بالاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية، والتي "تقوم بتقييم تنفيذ الاتفاقية الإطارية في الدول الأطراف و[تقدم المشورة] للجنة الوزراء". [4] وتتكون اللجنة الاستشارية من 18 خبيرًا في حماية الأقليات القومية. [4] والرئيسة الحالية للجنة الاستشارية هي بيترا روتر من سلوفينيا. [5] وتقوم اللجنة الاستشارية بتقييم التزام الدول بالاتفاقية الإطارية من خلال "آراء مفصلة خاصة بكل دولة يتم تبنيها بعد إجراء مراقبة". [4] وتنشر اللجنة الاستشارية تقارير الاجتماعات والأنشطة حول عملها. [6]
لقد تعرضت الاتفاقية لبعض الانتقادات. أولاً وقبل كل شيء، لم توقع عليها جميع الدول الأعضاء في مجلس أوروبا ولم تصدق عليها. لم تفعل فرنسا وتركيا أيًا منهما. وقعت أيسلندا وبلجيكا ولوكسمبورج واليونان عليها ولم تصدق عليها بعد. أيضًا، لا تقدم الأحكام سوى القليل من الجديد بشأن المعاهدات الدولية القائمة بالفعل. علاوة على ذلك، فهي محاطة بالعديد من العبارات بما في ذلك "بقدر الإمكان" (المادة 10.2). لا تحدد الاتفاقية "الأقلية القومية" وقد وضعت العديد من البلدان تعريفها الخاص للمصطلح عندما صدقت على المعاهدة. على سبيل المثال، صادقت المملكة المتحدة على الاتفاقية على أساس فهم أنها ستطبق فيما يتعلق بـ "المجموعات العرقية" وفقًا لمعنى المادة 3 (1) من قانون العلاقات العرقية لعام 1976. [ 7] نظرًا لأن هذا استبعد الشعب الكورني ، فقد أدى هذا إلى ضغوط، بما في ذلك من مجلس كورنوال ، على حكومة المملكة المتحدة للاعتراف بالكورني كأقلية قومية. [8] في أبريل 2014، أعلن السكرتير العام لوزارة الخزانة ، داني ألكسندر ، أن حكومة المملكة المتحدة ستعترف بالكورنيش كأقلية وطنية بموجب اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الأقلية الكورنية. [9]
ولكن بشكل عام، زعم فيليبس (2002) أن مرونة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن حقوق الأقليات سمحت لعدد كبير من الدول بالتصديق عليها بهذه السرعة. وبالتالي، لا ينبغي اعتبارها فشلاً، بل بداية. ويتفق العديد من المؤلفين مع هذا الرأي، زاعمين أن الاتفاقية لابد وأن تنفذ "بحسن نية" مع الإرادة السياسية لدعم الالتزام بحقوق الأقليات . [ بحاجة لمصدر ]
انظر أيضا
- الفسيفساء الأوروبية
- الميثاق الأوروبي للغات الإقليمية أو الأقلية
- لغات الاتحاد الأوروبي
- اللجنة الفرعية لمنع التمييز وحماية الأقليات
- قائمة الحقوق اللغوية في الدساتير (أوروبا)
- دولة بلا جنسية
- الصكوك الدولية لحقوق الإنسان
مراجع
- ^ "اتفاقية مجلس أوروبا الإطارية لحماية الأقليات القومية" (PDF) . دليل الأمم المتحدة للأقليات – الكتيب رقم 8. مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان . تم الاسترجاع في 8 فبراير 2013 .
- ^ التوصية 1201 (1993)
- ^ "الدول الأطراف في الاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية". الأقليات القومية (FCNM) . تم الاسترجاع في 3 أغسطس 2021 .
- ^ abc "اللجنة الاستشارية بشأن الاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية - الأقليات القومية (FCNM) - www.coe.int". الأقليات القومية (FCNM) . تم الاسترجاع في 14 مايو 2024 .
- ^ "التكوين الحالي للجنة الاستشارية بشأن الاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية - الأقليات القومية (FCNM) - www.coe.int". الأقليات القومية (FCNM) . تم الاسترجاع في 14 مايو 2024 .
- ^ "اللجنة الاستشارية المعنية بالاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية: تقارير الاجتماعات والأنشطة - الأقليات القومية (FCNM) - www.coe.int". الأقليات القومية (FCNM) . تم الاسترجاع في 14 مايو 2024 .
- ^ هانسارد – أندرو جورج – مارس 2007
- ^ "محاولة الأقلية الكورنوالية تحصل على دفعة كبيرة". هذه هي كورنوال. 22 أبريل 2010. مؤرشف من الأصل في 15 سبتمبر 2012. تم الاسترجاع في 8 فبراير 2013 .
- ^ "أعلن شعب كورنيش رسميًا أنهم أقلية وطنية إلى جانب الاسكتلنديين والويلزيين والأيرلنديين". صحيفة الإندبندنت . 23 أبريل 2014.
روابط خارجية
- بيانات عن الاتفاقيات على بوابة مجلس أوروبا
- أمانة الاتفاقية الإطارية
- تقارير الدولة والمنظمات غير الحكومية بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد
- خريطة الأقليات الأوروبية والشعوب الأصلية والمجموعات العرقية
- اللغات الأوروبية
- المركز الأوروبي لقضايا الأقليات
- حقوق الأقليات في أوروبا 2008 – تعليق على الاتفاقية الإطارية الأوروبية لحماية الأقليات القومية بقلم مارك ويلر
- توصيات من المنظمات غير الحكومية لزيادة فعالية وتوسيع نطاق التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الاتجار بالبشر لعام 2008
- إعادة تسييس حماية الأقليات: ست حالات من عملية رصد FCNM، دراسة ECMI رقم 7 (2012) بقلم توف إتش مالوي
