قانون مناجم الفحم لعام 1911

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

كان قانون مناجم الفحم لعام 1911 ( 1 و2 جورج الخامس الفصل 50) قانونًا صادرًا عن برلمان المملكة المتحدة قام بتوحيد وتعديل التشريعات المتعلقة بتنظيم مناجم الفحم وبعض المناجم الأخرى في المملكة المتحدة .

أدت سلسلة من كوارث المناجم في القرنين التاسع عشر والعشرين إلى تشكيل لجان تحقيق وسنّ تشريعات لتحسين سلامة التعدين. وقد صدر قانون مناجم الفحم لعام ١٩١١، برعاية ونستون تشرشل ، من قبل حكومة إتش إتش أسكويث الليبرالية . وقد استند هذا القانون إلى لوائح سابقة، ونص على العديد من التحسينات في مجال السلامة وجوانب أخرى من صناعة تعدين الفحم. ومن أهم هذه التحسينات إلزام أصحاب المناجم بتوفير محطات إنقاذ بالقرب من كل منجم، مزودة بكوادر مدربة ومجهزة.

على الرغم من تعديله عدة مرات، إلا أنه كان التشريع الرئيسي الذي يحكم تعدين الفحم لسنوات عديدة.

خلفية

في المملكة المتحدة، أدت سلسلة من الكوارث في القرن التاسع عشر إلى تشكيل لجان ملكية طورت فكرة تحسين سلامة المناجم. [ 1 ]

في عام 1906، تسبب انفجار هائل في منجم فحم في كوريير ، شمال فرنسا، في وفاة أكثر من ألف عامل منجم. وأرجع التقرير اللاحق سبب الانفجار إلى اشتعال غاز الميثان عرضيًا ، والذي تفاقم بسبب غبار الفحم في الهواء. ونظرًا للقلق من احتمال وقوع كارثة مماثلة في مناجم الفحم البريطانية، شُكّلت لجنة ملكية ، قدمت تقاريرها في أعوام 1907 و1909 و1911. [ 2 ]

في 9 أبريل 1908، وقع انفجار في مناجم نورتون هيل في ويستفيلد، على عمق حوالي 460 مترًا تحت الأرض، مما أسفر عن مقتل 10 رجال وفتيان. ولعدم وجود فرق إنقاذ في المناجم آنذاك، بحث مدير المنجم والمتطوعون عن ناجين لمدة 10 أيام. [ 3 ] 

كان للموظف الحكومي مالكولم ديليفين تأثير كبير على لوائح السلامة في المصانع والمناجم. [ 4 ] وقد بذل جهداً كبيراً في صياغة القانون. [ 5 ]

انضم ريتشارد ريدماين إلى وزارة الداخلية كأول كبير مفتشي المناجم عام 1908، وعمل مع ديليفين على سنّ القانون. [ 6 ] وأدت تقارير اللجنة الملكية إلى صدور قانون مناجم الفحم لعام 1911، الذي دخل حيز التنفيذ في ديسمبر من ذلك العام. [ 2 ]

ممر

كان ونستون تشرشل له دورٌ محوري في إقرار قانون مناجم الفحم لعام 1911. [ 3 ] وقد نفّذته حكومة إتش إتش أسكويث الليبرالية ، وكان تتويجاً لتشريعات سُنّت في القرن التاسع عشر. [ 7 ] [ 8 ]

الأحكام

عدّل القانون ووحّد القوانين المتعلقة بمناجم الفحم، بما في ذلك قانون تنظيم مناجم الفحم لعام 1887 ( 50 و51 Vict. c. 58) واللوائح اللاحقة. [ 9 ] وقد جسّد هذا القانون التشريعات في المملكة المتحدة بشأن إدارة المناجم، وأحكام السلامة، والصحة، والحوادث، واللوائح، والتوظيف، والمفتشين، وغيرها من المواضيع. [ 10 ] وكان لهذا القانون، إلى جانب إصلاحات أخرى أجرتها الحكومة الليبرالية، أثرٌ في إضعاف استقلالية حزب العمال .

كان على حزب العمال أن يدعم الإصلاحات الليبرالية، ولذلك تعرض لانتقادات من الاشتراكيين الثوريين والنقابيين. [ 11 ]

كان هذا القانون هو النظام الأساسي الذي ينظم الصحة والسلامة في قطاع التعدين خلال الفترة ما بين الحرب العالمية الأولى (1914-1918) والحرب العالمية الثانية (1939-1945). [ 12 ]

بموجب هذا القانون، يمكن للحكومة أن تُصدر لوائح سلامة جديدة دون الحصول على موافقة تشريعية. [ 13 ]

أعقب قانون عام 1911 سلسلة من القوانين لتحسين ممارسات العمل، بما في ذلك قانون مناجم الفحم (الحد الأدنى للأجور) لعام 1912 ، واللوائح العامة لقانون مناجم الفحم لعام 1913 ، وقانون مناجم الفحم لعام 1914 ، وقانون مناجم الفحم لعام 1919. وقد جعلت هذه القوانين ظروف العمل أكثر أمانًا وأقل مشقة، كما حسّنت الإنتاجية. [ 14 ]

أحكام السلامة

أوصت لجنة ملكية عام 1886 بإنشاء محطات إنقاذ، لكن لم يتم جعلها إلزامية.

نص القانون على إلزام جميع مالكي المناجم بإنشاء مراكز إنقاذ، وتوفير فرق من المنقذين المدربين، والاحتفاظ بمعدات الإنقاذ وصيانتها. [ 15 ]

في عام ١٩١٢، عدّلت الحكومة اللوائح المتعلقة بسيارات الإسعاف وأجهزة الإنقاذ، وتدريب مشغليها. [ ١٣ ] كان من الضروري وجود مركز إنقاذ ضمن مسافة ١٦ كيلومترًا (١٠ أميال) من أي منجم يزيد عدد العاملين فيه عن ١٠٠ عامل. رُفع هذا الحد إلى ٢٤ كيلومترًا (١٥ ميلًا) بعد بضع سنوات. نتج عن ذلك زيادة سريعة في عدد مراكز الإنقاذ بين عامي ١٩١١ و١٩١٨. بحلول عام ١٩١٨، كان هناك عشر مراكز من الفئة "أ" مزودة بفرق إنقاذ دائمة بدوام كامل، وست وثلاثون مركزًا من الفئة "ب" مزودة بضباط ومدربين لتدريب عمال المناجم على الإنقاذ. [ ١٦ ]  

طوّر هنري فلوس نوعًا من أجهزة التنفس ذاتية الاحتواء ، استُخدمت بعد انفجار منجم سيهام للفحم عام 1881. [ 17 ] ثم طوّر سيب جورمان الجهاز ليصبح جهاز إعادة التنفس "بروتو " . في عام 1908، اختير جهاز "بروتو" في تجربة شملت معدات من عدة مصنّعين لاختيار الجهاز الأكثر كفاءة للاستخدام تحت الأرض في محطة إنقاذ مناجم جسر هاو . وأصبح الجهاز المعيار في محطات الإنقاذ التي أُنشئت بعد قانون مناجم الفحم لعام 1911. [ 18 ]

ألزم القانون مشغلي المناجم بالحماية من انفجارات غبار الفحم، لكنه لم يحدد النهج الواجب اتباعه. [ 13 ]

بعد انفجار في سينغينيد بجنوب ويلز عام ١٩١٣، استجاب وزير الداخلية ريجينالد ماكينا وأصحاب العمل لمطلب اتحاد عمال المناجم في بريطانيا العظمى بتشكيل لجنة تحقيق خاصة تضم ممثلين عن عمال المناجم وأصحاب العمل. لم يحدد التحقيق سبب الانفجار، ولكنه خلص إلى أن الشركة لم تلتزم بمتطلبات القانون المتعلقة بتركيب مراوح قابلة للعكس وقياس تيارات الهواء تحت الأرض. [ ١٩ ] وينص القانون على ضرورة تشغيل المراوح باستمرار أثناء عمل عمال المناجم في جبهة التعدين.

كان عدم الالتزام بهذه القاعدة أحد أسباب الانفجار الذي وقع في وارنكليف سيلكستون في مايو 1914 والذي أسفر عن مقتل اثني عشر شخصًا. [ 20 ]

أحكام أخرى

منح القانون عمال المناجم يوم عمل مدته ثماني ساعات . [ 21 ] [ د ]

لا يجوز تشغيل أي صبي دون سن الرابعة عشرة تحت الأرض إلا إذا كان قد عمل تحت الأرض قبل إقرار القانون. ولا يجوز تشغيل الصبية دون سن السادسة عشرة فوق الأرض ليلاً، مع أنه يجوز تشغيلهم تحت الأرض. [ 24 ]

وقد أدخل القانون لوائح صارمة لتوفير الرعاية العامة لخيول المناجم العاملة في المناجم، على الرغم من أن استخدام الخيول سيستمر لسنوات عديدة. [ 25 ]

نصّ القانون على وجوب إشراف مدير أو مساعد مدير شخصياً على كل منجم يومياً. [ 12 ] كما أنشأ مجلس مؤهلات التعدين لضمان تأهيل مديري المناجم ومساعديهم، ورجال الإطفاء، ونوابهم، وعمال تفجير الفحم، المسؤولين كلياً أو جزئياً عن سلامة التعدين، تأهيلاً مناسباً، وإصدار شهادات الكفاءة. [ 26 ]

كان يُطلب من مالكي المناجم تأمين فتحات المناجم المهجورة أو المتروكة لمنع الدخول العرضي. [ 27 ]

نصت المادة 97(1) من القانون على تفضيل المتحدثين باللغة الويلزية في ويلز كمفتشين للمناجم في ويلز، لكن إدارة المناجم لم تأخذ هذه القاعدة على محمل الجد. [ 28 ]

شريطة أن يتم تفضيل الأشخاص الذين لديهم معرفة باللغة الويلزية عند تعيين مفتشي المناجم في ويلز ومونماوثشاير، من بين المرشحين المؤهلين بنفس القدر.

التشريعات الملغاة

ألغت المادة 126 من القانون 7 تشريعات، مدرجة في الجدول الرابع من القانون. [ 29 ]

الاستشهادالعنوان المختصرمدى الإلغاء
50 و 51 فيكت. ج. 58قانون تنظيم مناجم الفحم لعام 1887القانون بأكمله، باستثناء المواد الأولى والثالثة والثانية عشرة والثالثة عشرة والرابعة عشرة والخامسة عشرة.
59 و 60 فيكت. ج. 43قانون تنظيم مناجم الفحم لعام 1896المشهد بأكمله.
63 و 64 فيكتوريا، الفصل 21قانون المناجم (حظر عمل الأطفال تحت الأرض) لعام 1900القانون بأكمله فيما يتعلق بالمناجم التي ينطبق عليها هذا القانون.
3 إدوارد 7. ج. 7قانون تنظيم مناجم الفحم (1887) وقانون التعديل لعام 1903المشهد بأكمله.
6 إدوارد السابع. ج. 53قانون الإخطار بالحوادث لعام 1906المواد الأولى والثانية والثالثة والخامسة بقدر ما تتعلق بالمناجم التي ينطبق عليها هذا القانون.
7 إدوارد السابع. ج. 10قانون توظيف النساء لعام 1907القسم الأول، بقدر ما يتعلق الأمر بقانون تنظيم مناجم الفحم لعام 1887.
10 إدوارد السابع و1 جورج الخامس. حوالي 15قانون حوادث المناجم (الإنقاذ والمساعدة) لعام 1910القانون بأكمله فيما يتعلق بالمناجم التي ينطبق عليها هذا القانون.

التطورات اللاحقة

تم إلغاء القانون بأكمله بموجب المادة 189 من قانون المناجم والمحاجر لعام 1954 ( 2 و3 إليزابيث 2 الفصل 70)، والجدول الخامس الملحق به، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1957. [ 30 ]

ملحوظات

  1. ↑ القسم 127(1).
  2. ↑ القسم 127(2).
  3. ↑ يُشير مصطلح "الضفة" إلى المنطقة الواقعة أعلى بئر المنجم. أما "الرفع" فهو عملية إنزال أو رفع القفص داخل البئر. كان على عمال المناجم انتظار دورهم قبل النزول أو الصعود، ولم تُحتسب فترة الانتظار والفترة التي يقضونها داخل القفص ضمن حساب يوم العمل.
  4. ↑ حدد قانون تنظيم مناجم الفحم لعام 1908 ( 8 إدوارد السابع ، الفصل 57) (قانون الثماني ساعات يوميًا) ساعات العمل بثماني ساعات، ولكن نظرًا لاستبعاد أوقات الرفع، بلغ متوسط ​​ساعات العمل بين ضفتي المنجم في المملكة المتحدة ثماني ساعات وتسع وثلاثين دقيقة. [ 22 ] [ ج ] نشرت جمعية مالكي مناجم الفحم في مونموثشاير وجنوب ويلز إحصاءاتٍلمناجم جنوب ويلز تُظهر انخفاض ساعات العمل بين ضفتي المنجم من تسع ساعات ونصف إلى ثماني ساعات ونصف. سمح قانون تنظيم مناجم الفحم لعام 1908 بالعمل لمدة 60 ساعة إضافية سنويًا بالإضافة إلى الساعات الثماني اليومية، وأصرّ المالكون على ساعات العمل المحددة. [ 23 ]

مراجع

فهرس