مفوض حقوق الإنسان

مفوض مجلس أوروبا لحقوق الإنسان هو مؤسسة مستقلة ونزيهة وغير قضائية، أنشأها مجلس أوروبا في ستراسبورغ عام 1999 ، بهدف تعزيز الوعي بحقوق الإنسان واحترامها في الدول الأعضاء الـ 46 في المجلس. وتركز أنشطة المفوض على ثلاثة مجالات رئيسية مترابطة ترابطاً وثيقاً:

• زيارات قطرية وحوار مع السلطات الوطنية والمجتمع المدني؛
• دراسات موضوعية ونصائح بشأن العمل المنهجي في مجال حقوق الإنسان؛
• أنشطة التوعية .

يشغل منصب المفوض الحالي مايكل أوفلاهيرتي ، الذي بدأ فترة ولايته التي تمتد لست سنوات في 1 أبريل 2024. وكان المفوضون السابقون هم ألفارو جيل روبلز ، وتوماس هاماربيرج ، ونيلز مويزنيكس، ودونيا ميجاتوفيتش . ^{[ 1 ]}

ينتخب المفوض من قبل الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا ، ويسعى إلى الانخراط في حوار دائم مع الدول الأعضاء، والعمل باستمرار على رفع مستوى الوعي بقضايا حقوق الإنسان، وتعزيز تطوير الهياكل الوطنية لحقوق الإنسان . ويقوم المفوض بزيارات إلى كل دولة عضو لتقييم وضع حقوق الإنسان، ويصدر تقارير وآراء وتوصيات إلى الحكومات.

كما يتعاون المفوض مع مجموعة واسعة من الشركاء، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة ومكاتبها المتخصصة، بالإضافة إلى المنظمات غير الحكومية الرائدة في مجال حقوق الإنسان والجامعات ومراكز الفكر .

تستند ولاية المفوض إلى القرار (99) 50 الصادر عن مجلس أوروبا (المعتمد في 7 مايو 1999). ^{[ 2 ]} وتشمل النقاط التالية:

*تعزيز الالتزام الفعال بحقوق الإنسان، ومساعدة الدول الأعضاء في تنفيذ معايير حقوق الإنسان لمجلس أوروبا؛

• تعزيز التعليم والتوعية بحقوق الإنسان في الدول الأعضاء في مجلس أوروبا؛
• تحديد أوجه القصور المحتملة في القانون والممارسة فيما يتعلق بحقوق الإنسان؛
• تيسير أنشطة مؤسسات أمناء المظالم الوطنية وغيرها من هياكل حقوق الإنسان؛ و
• تقديم المشورة والمعلومات بشأن حماية حقوق الإنسان في جميع أنحاء المنطقة. ^{[ 3 ]}

تلتزم الدول الأعضاء بتيسير اتصالات المفوض، بما في ذلك سفره، في سياق مهمته، وتزويده بالمعلومات التي يطلبها في الوقت المناسب. ويتولى المفوض مهامه باستقلالية ونزاهة. ويجوز له اتخاذ أي إجراء بناءً على أي معلومات ذات صلة بمهامه.

يجوز للمفوض "الاتصال مباشرة بحكومات الدول الأعضاء في مجلس أوروبا ". كما يجوز له "إصدار توصيات وآراء وتقارير".

يتمتع المفوض بالحصانة "من الاعتقال وجميع الإجراءات القانونية في أراضي جميع الأعضاء، فيما يتعلق بالكلمات المنطوقة والأصوات المدلى بها". ^{[ 4 ]}

تنص المادة 36 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان على "تدخل طرف ثالث" أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان للمفوض، حيث تنص على أنه "في جميع القضايا المعروضة أمام إحدى الدوائر أو الدائرة الكبرى، يجوز لمفوض مجلس أوروبا لحقوق الإنسان تقديم تعليقات مكتوبة والمشاركة في جلسات الاستماع. ^{[ 5 ]}

ينتخب المفوض من قبل الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، من قائمة تضم ثلاثة مرشحين أعدتها لجنة الوزراء، ويشغل منصبه لمدة ست سنوات غير قابلة للتجديد. وفقًا للقرار (99) 50: ^{[ 2 ]}

يجب أن يكون المرشحون شخصيات بارزة ذات أخلاق رفيعة، يتمتعون بخبرة معترف بها في مجال حقوق الإنسان، وسجل حافل بالالتزام بقيم مجلس أوروبا، والسلطة الشخصية اللازمة لأداء مهمة المفوض بفعالية. ولا يجوز للمفوض، خلال فترة ولايته، ممارسة أي نشاط يتعارض مع متطلبات العمل بدوام كامل.

زيارات قطرية وحوار مع السلطات الوطنية والمجتمع المدني

يقوم المفوض بزيارات إلى جميع الدول الأعضاء لرصد وتقييم وضع حقوق الإنسان. وخلال هذه الزيارات، يلتقي بأعلى ممثلي الحكومة والبرلمان والقضاء والمجتمع المدني والهيئات الوطنية المعنية بحقوق الإنسان . كما يتحدث إلى عامة الناس ممن لديهم مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان، ويزور أماكن ذات صلة بحقوق الإنسان، بما في ذلك السجون والمستشفيات النفسية ومراكز طالبي اللجوء والمدارس ودور الأيتام والمستوطنات التي تسكنها فئات ضعيفة ، كالغجر والمثليين والمتحولين جنسياً وغيرهم من الأقليات .

عقب الزيارات، يجوز توجيه تقرير أو رسالة إلى سلطات الدولة المعنية تتضمن تقييمًا لحالة حقوق الإنسان وتوصيات بشأن كيفية معالجة أوجه القصور في القانون والممارسة. كما يحق للمفوض التدخل كطرف ثالث في إجراءات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، إما بتقديم معلومات مكتوبة أو بالمشاركة في جلساتها.

إعداد التقارير المواضيعية وتقديم المشورة بشأن التنفيذ المنهجي لحقوق الإنسان

كما يقوم المفوض بأعمال موضوعية حول قضايا محورية لحماية حقوق الإنسان في أوروبا. ويقدم المشورة والمعلومات بشأن منع انتهاكات حقوق الإنسان، ويصدر آراءً وأوراق عمل وتقارير.

أنشطة التوعية: يعمل المفوض على تعزيز الوعي بحقوق الإنسان في الدول الأعضاء، من خلال تنظيم والمشاركة في ندوات وفعاليات تتناول مختلف مواضيع حقوق الإنسان. ويحرص المفوض على إجراء حوار دائم مع الحكومات ومنظمات المجتمع المدني والمؤسسات التعليمية بهدف تحسين الوعي العام بمعايير حقوق الإنسان. كما يساهم في النقاش والتفكير في قضايا حقوق الإنسان الراهنة والهامة من خلال التواصل مع وسائل الإعلام، ونشر مقالات دورية ووثائق موضوعية.

في إطار الزيارات القطرية والعمل المواضيعي وأنشطة التوعية ، يولي المفوض اهتماماً خاصاً بالدفاع عن نشطاء حقوق الإنسان ، ويتعاون تعاوناً وثيقاً مع هيئات مجلس أوروبا الأخرى ومع طيف واسع من المؤسسات الدولية، وعلى رأسها الأمم المتحدة ومكاتبها المتخصصة، والاتحاد الأوروبي ، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا . كما يتعاون المكتب تعاوناً وثيقاً مع الهياكل الوطنية لحقوق الإنسان، والمنظمات غير الحكومية الرائدة في مجال حقوق الإنسان ، والجامعات، ومراكز الأبحاث .

• حقوق الإنسان في أوروبا
• المفوضية الأوروبية لمكافحة العنصرية والتعصب
• المقرر الخاص للأمم المتحدة

• موقع مفوض حقوق الإنسان
• تعليق المفوض بشأن حقوق الإنسان
• فيديو عن عمل مفوض حقوق الإنسان على يوتيوب
• مفوض حقوق الإنسان في X
• مفوض مجلس أوروبا لحقوق الإنسان على فيسبوك