الحدائق المجتمعية في مدينة نيويورك

في عام ١٨٩٥، أُنشئت أولى الحدائق في مدينة نيويورك على يد لجنة تابعة لجمعية نيويورك لتحسين أوضاع الفقراء (AICP). روجت اللجنة لفكرة زراعة الأراضي الشاغرة بعد نجاح أول برنامج للزراعة المجتمعية في ديترويت، كوسيلة لمعالجة انعدام الأمن الغذائي وتقليل الاعتماد على الجمعيات الخيرية ودافعي الضرائب. ^{[ ١ ]} كما دعت اللجنة إلى إنشاء الحدائق كوسيلة لتنمية المهارات، على أمل أن ينتقل البستانيون إلى الريف. أُقيمت الحدائق في لونغ آيلاند سيتي على ٧٢٠٠ قطعة أرض تبرع بها ويليام شتاينواي . تراوحت مساحات الأراضي المخصصة لنحو ١٠٠ عائلة اعتنت بها بين ربع فدان وثمانية أفدنة. وبحلول نهاية الموسم الأول، اعتُبر البرنامج ناجحًا، حيث بلغت قيمة المحاصيل ١١٠٠٠ دولار أمريكي، مع هامش ربح واضح للمزارعين. ^{[ 2 ]} في عام 1898، نشر المعهد الأمريكي للتخطيط الحضري تقريرًا عن برنامج البستنة كحل مثالي للبطالة، وسرد مشاريع مماثلة في تسع عشرة مدينة. ^{[ 1 ]}

مع تراجع اهتمام الكبار بالحدائق، تجدد الاهتمام بزراعة الأطفال بفضل جهود فاني غريسكوم بارسونز في مدينة نيويورك. في حديقة ديويت كلينتون ، أنشأت بارسونز حديقة تعليمية واسعة عام ١٩٠٢ ^{[ ٣ ] [ ١ ]} كوسيلة "لإظهار مدى استعداد الأطفال وحرصهم على العمل، وتعليمهم من خلال عملهم بعض الفضائل المدنية الضرورية؛ كالعناية الخاصة بالممتلكات العامة، والاقتصاد، والأمانة، والتركيز، والحكم الذاتي، والفخر المدني، والعدالة، وقيمة العمل، وحب الطبيعة من خلال تعريفهم بما نعرفه من أسرارها، التي تفوق روعتها أي حكاية خرافية." ^{[ ٣ ]} وبحلول عام ١٩١١، استضافت حدائق سانت نيكولاس ، وهايبريدج ، وكولونيال ، وتوماس جيفرسون حدائق مدرسية بعد النجاح الذي حققته حديقة ديويت كلينتون. وفي عام ١٩١٧، أفادت مدارس مدينة نيويورك بوجود حدائق في ساحات المدارس، والحدائق العامة، والأراضي الفضاء، والحدائق المنزلية. ^{[ 1 ]}

في ستينيات وسبعينيات القرن العشرين، عانت مدينة نيويورك من أزمة مالية وتراجع في الاستثمار نتيجة لهجرة السكان البيض والإفلاس والفساد. هُجرت المباني أو تُركت لتتدهور حالتها في جميع أنحاء المدينة. ثم استولت المدينة على هذه العقارات عندما تخلفت عن سداد قروضها، وكثيراً ما دُمرت من خلال الهدم والتخريب والحرق العمد، مما أدى إلى ظهور مساحات شاغرة استُغلت لاحقاً لإنشاء الحدائق. خلال هذه الفترة، انتقلت ملكية ما يقرب من 11,000 قطعة أرض شاغرة من القطاع الخاص إلى القطاع العام. ^{[ 4 ] [ 5 ]} بدأ سكان الأحياء بإنشاء حدائق على هذه الأراضي الشاغرة، دون موافقة المدينة أو مساعدة حكومية. ^{[ 4 ]} في عام 1962، أنشأ سكان بورتوريكيون في الجانب الشرقي السفلي إحدى أوائل هذه الحدائق، وهي حديقة الفردوس (El Jardín del Paraíso). ^{[ 6 ]}

في عام 1962، أطلقت هيئة الإسكان بمدينة نيويورك (NYCHA) مسابقة حدائق السكان على مستوى المدينة، موفرةً موارد لسكان الهيئة لمعرفة من يستطيع زراعة أفضل الحدائق. ^{[ 7 ]} وقد أُعيد تسمية البرنامج لاحقًا إلى مسابقة جوائز الحدائق والمساحات الخضراء. ^{[ 8 ]}

في عام ١٩٧٣، تشكلت جماعة " المقاتلون الخضر " وبدأت بنشر بذور النباتات لتجميل الأراضي الفارغة. ثم وجهوا اهتمامهم إلى قطعة أرض فارغة عند تقاطع شارعي باوري وهيوستن، والتي أصبحت فيما بعد حديقة ليز كريستي ، أول حديقة مجتمعية مرخصة من المدينة عام ١٩٧٤. ^{[ ٩ ] [ ١٠ ]} بعد فترة من العمل كمزارعين غير مرخصين، طالب البستانيون بالاعتراف الرسمي، فأنشأت إدارة الحدائق والترفيه منظمة "غرين ثامب" عام ١٩٧٨ لتوفير الموارد وترخيص الحدائق المجتمعية. وبحلول عام ١٩٨٥، قُدّر عدد الحدائق في مدينة نيويورك بنحو ١٠٠٠ حديقة. ^{[ ٤ ]}

في عام ١٩٩٤، تولى رودي جولياني منصب عمدة المدينة بعد أن خاض الانتخابات على برنامج انتخابي يركز على مكافحة الجريمة، والحد من التشرد، وخصخصة الأراضي والخدمات العامة. وبعد إعلانه عن أزمة سكن، أيد جولياني تطوير الأراضي الشاغرة، بما في ذلك الأراضي التي تضم حدائق، مستندًا إلى أن تراخيص هذه الحدائق تُصنفها كمساحات استخدام مؤقتة، على أن تُحوّل لاحقًا إلى مساكن. وكانت غالبية الوحدات السكنية المقترحة بأسعار السوق، حيث لم يُخصص منها سوى ٢٠٪ للأسر ذات الدخل المتوسط. وقد أثار هذا الأمر جدلًا بين الإدارة ومناصري تشجير المدينة. ^{[ ٤ ] [ ٥ ]}

في يناير 1999، عُرضت 114 حديقة للبيع في مزاد علني دون استشارة المجتمع المحلي، وهي الاستشارة التي يُفترض أن يوفرها الإجراء الموحد لمراجعة استخدام الأراضي (ULURP). لم تُفرض أي قيود على استخدام هذه الأراضي، وشُكّلت تحالفات محلية معارضة، نظّمت مظاهرات، وشاركت في فعاليات سياسية، واستخدمت أساليب رسمية كالدعاوى القضائية، وأنشأت شبكات تواصل. اشترت منظمتان معنيتان بحماية الأراضي، هما مشروع ترميم نيويورك وصندوق الأراضي العامة ، 112 حديقة منها . أما عملية بيع ثانية مقترحة لأكثر من 600 حديقة، فقد تضمنت قيودًا على استخدام الأراضي، حيث كان على المطورين استخدام جزء منها لأغراض مدنية. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 11 ]} في عام 2000، أرسلت المدينة جرافات لتسوية حديقة إسبيرانزا غير المحمية ، وهي حديقة مجتمعية تقع في الجانب الشرقي السفلي من مانهاتن ، والتي تأسست عام 1978. ^{[ 12 ]} أثارت تسوية الحديقة قلق اللجنة الديمقراطية لولاية نيويورك، مشيرةً إلى تبرعات حملة جولياني خلال حملته الانتخابية لمنصب رئيس البلدية من المطور الذي اقترح البناء على الموقع. ^{[ 13 ]} كما عارض المدعي العام إليوت سبيتزر الإدارة، موصيًا بضرورة إجراء مراجعة بيئية من قبل الولاية أو سن قانون من قبل المجلس التشريعي قبل بيع الحدائق المجتمعية. ^{[ 14 ]}

في عام ٢٠٠٢، سوّى رئيس بلدية نيويورك آنذاك، مايكل بلومبيرغ، الدعوى القضائية التي رفعها سبيتزر، ما ساهم في الحفاظ على ٥٠٠ حديقة من خلال وضعها تحت إدارة هيئات المدينة، تاركًا حوالي ١٥٠ حديقة مفتوحة للتطوير. ويعود نجاح الحفاظ على الحدائق إلى إعادة صياغة النزاع كقضية تتعلق بجودة الحياة بدلًا من كونه جدلًا بين السكن والحدائق. كما اعتبر أصحاب الحدائق خطر التطوير تهديدًا لمجتمعاتهم، مشيرين إلى أن الحدائق كانت مساحةً تُمكّن السكان من مختلف الخلفيات من العمل معًا، وبناء مجتمع متماسك، وتكوين صوت أقوى في المدينة. ^{[ ٤ ] [ ٥ ] [ ١١ ]}

في أوائل عام 2015، وضع رئيس بلدية نيويورك، بيل دي بلاسيو، خططًا لبناء مساكن على أكثر من 40 موقعًا مملوكًا للمدينة، كانت تضم حدائق مجتمعية، مُشيرًا إلى الحاجة الماسة للإسكان الميسور. ^{[ 15 ] [ 16 ]} وقد وقّعت هذه الحدائق اتفاقيات استخدام مؤقتة مع منظمة "غرين ثامب"، وأظهرت خرائط المدينة أنها مساحات شاغرة. لم يُعلن عن طلب عروض أسعار لبيع قطع الأراضي للمطورين مقابل دولار واحد، وعلم البستانيون بالمبادرة من خلال منظمة "596 فدانًا"، وهي منظمة غير ربحية تُعنى برسم خرائط الأراضي المفتوحة في المدينة وتُدافع عن استخداماتها المجتمعية. ^{[ 17 ]} في يناير 2016، نُقلت ملكية 36 حديقة منها إلى إدارة الحدائق العامة لتبقى حدائق. ^{[ 16 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2025، وأثناء انتقال السلطة من إدارة آدامز بعد فوز العمدة المنتخب زهران مامداني في انتخابات رئاسة البلدية لعام 2025، تم تصنيف حديقة شارع إليزابيث كمتنزه عام، مما جعل البناء على الموقع مستحيلاً دون موافقة الولاية. ^{[ 18 ]} انتقد مامداني القرار من منظور الإسكان الميسور. ^{[ 19 ]} كان العمدة آدامز قد وافق مبدئياً على مشروع إسكان ميسور التكلفة في موقع الحديقة، لكنه تراجع عن ذلك في يونيو/حزيران. ^{[ 20 ]}

برنامج "غرين ثامب" هو برنامج تديره إدارة الحدائق والترفيه بمدينة نيويورك ، ويوفر الموارد وينسق عقود إيجار الأراضي الشاغرة المملوكة للمدينة. كان يُعرف سابقًا باسم "عملية غرين ثامب"، وقد تأسس عام 1978 برعاية إدارة الخدمات العامة بالمدينة. في عام 1984، تم إطلاق عقود إيجار لمدة 10 سنوات للحدائق. ^{[ 11 ]} وفي عام 1988، وسّع برنامج "غرين ثامب" نطاق عمله ليشمل دعم الحدائق المدرسية، وفي عام 2010، أسس برنامج "غرو تو ليرن" بالشراكة مع "غرو نيويورك" وصندوق العمدة، والذي يضم أكثر من 745 حديقة مدرسية. ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]}

يُعدّ برنامج GreenThumb اليوم أكبر برنامج للبستنة الحضرية في الولايات المتحدة، حيث يدعم أكثر من 550 حديقة و20,000 عضو من مُحبي البستنة في جميع أنحاء المدينة. معظم حدائقه المجتمعية عبارة عن قطعة أرض واحدة، لكنها تُشكّل مجتمعةً أكثر من 100 فدان من المساحات العامة المفتوحة. ^{[ 11 ]} يُوفّر GreenThumb موارد تشمل التربة، والأخشاب، واللوازم، والنباتات، والسماد العضوي. ^{[ 31 ]} ومنذ عام 1984، يُقيم GreenThumb مؤتمر GrowTogether السنوي للبستانيين في جميع أنحاء المدينة. ^{[ 28 ] [ 31 ]}

للحفاظ على وضع جيد لدى منظمة غرين ثامب، يجب على مجموعات الحدائق التسجيل كل أربع سنوات، وتوقيع اتفاقية الترخيص، وتسليم مفاتيح البوابة، وتقديم النظام الأساسي للحديقة. تشمل اتفاقية الترخيص وضع اللافتات، والالتزام بساعات العمل، والعضوية الفعالة، ومساحة الحديقة؛ واستضافة الفعاليات العامة؛ وتحمل المخاطر. يُسمح بتربية الدجاج والنحل والأرانب والأسماك في الحدائق. ^{[ 31 ]}

تُعدّ هيئة الإسكان بمدينة نيويورك (NYCHA) أكبر مالك للعقارات في المدينة، وتُقدّم الدعم لأكثر من 700 حديقة موزعة على 328 مشروعًا سكنيًا عامًا تابعًا لها. ^{[ 35 ]} ومنذ عام 1963، تُقيم الهيئة مسابقة جوائز الحدائق والمساحات الخضراء السنوية لسكانها، والتي استُلهمت من حدائق الزهور في مشاريع الإسكان العام بمدينة شيكاغو. ورأى مجلس إدارة الهيئة أن المسابقة ستُعزّز الشعور بالفخر بالمنازل وروح الانتماء بين السكان. ^{[ 36 ]} ويتم اختيار الفائزين بالجوائز في جميع أحياء المدينة وعلى مستوى المدينة ككل، ضمن فئات تشمل أفضل حديقة زهور، وأفضل حديقة خضراوات، وأفضل حديقة مُخصصة للأطفال. ^{[ 8 ]}

إلى جانب حدائقها، تمتلك هيئة الإسكان في مدينة نيويورك ست مزارع ضمن ممتلكاتها. يتم إنشاء هذه المزارع وتشغيلها من قبل سكان تتراوح أعمارهم بين 18 و24 عامًا، وهم أعضاء في برنامج "قوة المدينة الخضراء" التابع لمؤسسة " أميريكوربس " . ^{[ 37 ]}