المعاش التقاعدي للكونغرس

المعاش التقاعدي لأعضاء الكونغرس هو معاش تقاعدي متاح لأعضاء الكونغرس الأمريكي . اعتبارًا من عام 2019يُصبح الأعضاء الذين شاركوا في نظام المعاشات التقاعدية للكونغرس مؤهلين للحصول على معاش تقاعدي بعد خمس سنوات من الخدمة. ويُتاح المعاش التقاعدي للأعضاء الذين يبلغون من العمر 62 عامًا ولديهم 5 سنوات من الخدمة؛ أو 50 عامًا فأكثر ولديهم 20 عامًا من الخدمة؛ أو 25 عامًا من الخدمة بغض النظر عن العمر. كما يُتاح معاش تقاعدي مُخفّض بناءً على أحد خيارات العمر/الخدمة المُختارة. إذا غادر الأعضاء الكونغرس قبل بلوغ سن التقاعد، يُمكنهم التنازل عن مساهماتهم والحصول على معاش تقاعدي مؤجل لاحقًا. ^{[ 1 ]} يخضع برنامج المعاشات التقاعدية الحالي، الذي بدأ العمل به في يناير 1987، لنظام تقاعد الموظفين الفيدراليين (FERS)، والذي يُغطي الأعضاء وغيرهم من الموظفين الفيدراليين الذين بدأ عملهم في الحكومة الفيدرالية عام 1984 أو بعده. ويحل هذا النظام محل نظام تقاعد الخدمة المدنية (CSRS) الأقدم بالنسبة لمعظم أعضاء الكونغرس والموظفين الفيدراليين.

صوّت أعضاء الكونغرس في يناير 1942، بموجب القانون العام 77-411، على توسيع نطاق استحقاقات التقاعد لتشمل السلطة التشريعية بموجب نظام التقاعد المدني (الذي كان مقتصراً سابقاً على السلطة التنفيذية). إلا أن الكونغرس ألغى هذه الاستحقاقات بعد شهرين، استجابةً للاحتجاجات الشعبية في الأشهر الأولى من انخراط أمريكا في الحرب العالمية الثانية . ولم يُعمّم نظام التقاعد المدني على أعضاء الكونغرس إلا بعد الحرب، في عام 1946، مع إقرار القانون العام 79-601. وكان المبرر هذه المرة هو أن نظام التقاعد سيُسهم في "استقطاب عدد أكبر من الأعضاء الشباب ذوي الطاقة المتجددة والآراء الجديدة" إلى الخدمة التشريعية، وذلك بتشجيع الأعضاء الأكبر سناً على التقاعد.

نصّت تعديلات قانون الضمان الاجتماعي لعام 1983 على إلزام جميع أعضاء الكونغرس بالاشتراك في نظام الضمان الاجتماعي ابتداءً من 1 يناير 1984. ^{[ 2 ]} ونظرًا لتداخل استحقاقات الضمان الاجتماعي ونظام تقاعد الخدمة المدنية (CSRS) في بعض الأحيان، دعا الكونغرس إلى وضع برنامج تقاعد جديد للموظفين الفيدراليين يُكمّل نظام الضمان الاجتماعي. وقد سُنّ هذا البرنامج الجديد بموجب قانون تقاعد الموظفين الفيدراليين لعام 1986، الذي أنشأ نظام تقاعد الموظفين الفيدراليين (FERS)، الذي يشمل حاليًا أعضاء الكونغرس الجدد.

عندما دخل برنامج نظام التقاعد الفيدرالي (FERS) حيز التنفيذ، تم تسجيل جميع الأعضاء المنتخبين في عام 1984 أو بعده تلقائيًا في الخطة الجديدة. وكان للأعضاء الأقدم حرية البقاء ضمن نظام التقاعد المدني (CSRS) أو التسجيل في خطة FERS الجديدة. ^{[ 3 ]}

يأخذ برنامج نظام التقاعد الفيدرالي (FERS) في الاعتبار سنوات الخدمة ومتوسط ​​الراتب خلال السنوات الثلاث الأولى عند تحديد قيمة المعاش التقاعدي. على سبيل المثال، العضو الذي تم انتخابه قبل عام 1984، وبالتالي يستوفي شروط برنامج نظام التقاعد المدني (CSRS)، والذي عمل لمدة 22 عامًا وكان متوسط ​​راتبه خلال السنوات الثلاث الأولى 154,267 دولارًا، سيكون مؤهلًا للحصول على معاش تقاعدي قدره 84,847 دولارًا سنويًا. ^{[ 4 ]} أما العضو الذي تم انتخابه بعد عام 1984، فسيكون مسجلًا في برنامج FERS، وسيكون معاشه التقاعدي في ظل ظروف مماثلة (متوسط ​​الراتب خلال السنوات الثلاث الأولى 154,267 دولارًا، ولكن مع 20 عامًا فقط من الخدمة، بدلًا من 22 عامًا في مثال CSRS) 52,451 دولارًا. ^{[ 4 ]}

يُحتسب معدل استحقاق معاش التقاعد للموظفين الفيدراليين (FERS) عن الخدمة في الكونغرس بين عامي 1984 و31 ديسمبر 2012، وفقًا لحساب خاص مشابه لحساب معاشات الموظفين الفيدراليين، مثل المسعفين الأوائل، وعملاء مكتب التحقيقات الفيدرالي ، وموظفي مراقبة الحركة الجوية . يبلغ معدل الاستحقاق 1.7% لأول 20 عامًا، و1.0% لكل عام بعد ذلك. ويُحسب المعاش التقاعدي الأساسي بموجب نظام FERS وفقًا للمعادلة التالية: (متوسط ​​أعلى 3 رواتب × 0.017 × سنوات الخدمة حتى 20 عامًا) + (أعلى 3 رواتب × 0.01 × سنوات الخدمة بعد 20 عامًا) = المعاش السنوي. أما الأعضاء الذين بدأوا خدمتهم في الكونغرس قبل عام 1984 واختاروا الانضمام إلى نظام FERS، فسيحصلون على رصيد في نظام FERS اعتبارًا من 1 يناير 1984 فصاعدًا. وبالتالي، عند اختتام أعمال الكونغرس الـ108 في ديسمبر 2004، بلغ الحد الأقصى لسنوات الخدمة في نظام FERS للمشاركين 21 عامًا. بافتراض أن أحد الأعضاء تقاعد في نهاية عام 2004 بعد 20 عامًا من الخدمة في الكونغرس بموجب نظام التقاعد الفيدرالي (FERS)، وبمتوسط ​​راتب أعلى 3 يبلغ 154,267 دولارًا، فإن المعاش التقاعدي السنوي الأولي لنظام التقاعد الفيدرالي (FERS) في عام 2005 سيكون: [154,267 × 0.017 × 20] = 52,451 دولارًا. لا يوجد حد أقصى للمعاش التقاعدي بموجب نظام التقاعد الفيدرالي (FERS). (يتطلب الوصول إلى الحد الأقصى المسموح به بموجب نظام التقاعد المدني (CSRS) والبالغ 80%، خدمةً لمدة 66 عامًا في إطار نظام التقاعد الفيدرالي للموظفين (FERS)). يبلغ الحد الأدنى للمعاش التقاعدي غير المخفّض في نظام FERS نسبة 8.5% من أعلى ثلاث رواتب بعد خمس سنوات من الخدمة (0.017 × 5 سنوات)، ويُصرف هذا المعاش في موعد لا يقل عن 62 عامًا. أما العضو الذي لديه 10 سنوات من الخدمة ويحصل على معاش FERS في أقرب سن مسموح به وهو 55 عامًا، فسيحصل على معاش مخفّض يعادل 11% من أعلى ثلاث رواتب (0.017 × 10 سنوات، مخفّضًا بمقدار 0.05 مضروبًا في الفرق بين سن التقاعد وسن 62 عامًا، وهو سبع سنوات). ^{[ 4 ]} بالنسبة لأعضاء الكونغرس المشمولين بنظام FERS بعد 31 ديسمبر 2012، يبلغ معدل استحقاق المعاش عن الخدمة في الكونغرس المشمولة بنظام FERS نسبة 1.0% لكل سنة خدمة، أو إذا كان لدى العضو 20 عامًا على الأقل من الخدمة واستمر في الخدمة حتى سن 62 عامًا على الأقل، فإن معدل استحقاق المعاش يبلغ 1.1% لكل سنة خدمة. هذا هو نفس معدل الاستحقاق الذي ينطبق على موظفي نظام التقاعد الفيدرالي العاديين وينطبق على أعضاء الكونجرس الذين تم انتخابهم لأول مرة في عام 1984 أو بعد ذلك. ^{[ 5 ]}

في عام 2002، تراوح متوسط ​​مدفوعات المعاشات التقاعدية لأعضاء الكونغرس بين 41,000 دولار و55,000 دولار. ^{[ 6 ]} اعتبارًا من نوفمبر 2014 ^{[ 7 ]} يمكن لكبار أعضاء الكونغرس الذين شغلوا مناصبهم لمدة 32 عامًا على الأقل أن يكسبوا حوالي 139 ألف دولار سنويًا.

يحق لجميع أعضاء مجلس الشيوخ والنواب الذين شغلوا مناصبهم قبل 30 سبتمبر 2003 رفض هذه التغطية. أما النواب الذين تولوا مناصبهم في 30 سبتمبر 2003 أو بعده، فلا يحق لهم اختيار عدم الاستفادة من هذه التغطية. ويمكن للأعضاء الذين كانوا بالفعل في الكونغرس عند بدء سريان تغطية الضمان الاجتماعي إما البقاء ضمن نظام التقاعد المدني (CSRS) أو تغيير تغطيتهم إلى نظام التقاعد الفيدرالي (FERS). ^{[ 5 ]}

اعتبارًا من عام 2019يخضع الأعضاء لأحد ترتيبات التقاعد الأربعة التالية:

• نظام التقاعد المدني والضمان الاجتماعي؛
• خطة "التعويض عن نظام التقاعد المدني"، والتي تشمل كلاً من نظام التقاعد المدني والضمان الاجتماعي، ولكن مع تخفيض مساهمات ومزايا نظام التقاعد المدني بمقدار مساهمات ومزايا الضمان الاجتماعي؛
• FERS؛ أو
• الضمان الاجتماعي وحده. ^{[ 5 ]}

تُموَّل معاشات أعضاء الكونغرس، كغيرهم من موظفي الحكومة الفيدرالية، من خلال مزيج من مساهمات الموظفين وأصحاب العمل. يدفع جميع الأعضاء ضرائب الضمان الاجتماعي على الرواتب بنسبة 6.2% من قاعدة الأجور الخاضعة لضريبة الضمان الاجتماعي (128,400 دولار أمريكي في عام 2018). كما يدفع الأعضاء الذين شملهم نظام التقاعد الفيدرالي للموظفين (FERS) لأول مرة قبل عام 2013 نسبة 1.3% من الراتب الكامل إلى صندوق تقاعد وعجز الخدمة المدنية (CSRDF). أما أعضاء الكونغرس الذين شملهم نظام FERS لأول مرة في عام 2013، فيساهمون بنسبة 3.1% من رواتبهم في صندوق CSRDF. بينما يساهم أعضاء الكونغرس الذين شملهم نظام FERS لأول مرة بعد عام 2013 بنسبة 4.4% من رواتبهم في صندوق CSRDF. ويدفع الأعضاء المشمولون بنظام تعويض CSRS نسبة 1.8% من أول 128,400 دولار أمريكي من رواتبهم في عام 2018، ونسبة 8.0% من الرواتب التي تتجاوز هذا المبلغ، إلى صندوق CSRDF. وبموجب كل من نظامي CSRS وFERS، يحق لأعضاء الكونغرس الحصول على معاش تقاعدي عند بلوغهم سن 62 عامًا إذا أكملوا خمس سنوات على الأقل من الخدمة. يحق للأعضاء الحصول على معاش تقاعدي عند بلوغهم سن الخمسين إذا أكملوا عشرين عامًا من الخدمة، أو في أي سن بعد إكمال خمسة وعشرين عامًا من الخدمة. يعتمد مبلغ المعاش التقاعدي على سنوات الخدمة ومتوسط ​​أعلى ثلاث سنوات من الراتب. وبموجب القانون، لا يجوز أن يتجاوز المبلغ الابتدائي لمعاش التقاعد للعضو 80% من راتبه الأخير. في الأول من أكتوبر/تشرين الأول 2016، كان هناك 611 عضوًا متقاعدًا من الكونغرس يتلقون معاشات تقاعدية اتحادية بناءً على خدمتهم في الكونغرس كليًا أو جزئيًا. من هذا العدد، تقاعد 335 عضوًا بموجب نظام تقاعد الخدمة المدنية (CSRS) وكانوا يتلقون معاشًا سنويًا متوسطه 74,028 دولارًا. في المقابل، تقاعد 276 عضوًا بموجب نظام تقاعد موظفي الخدمة المدنية (FERS) وكانوا يتلقون معاشًا سنويًا متوسطه 41,076 دولارًا في عام 2016. ^{[ 5 ]}

في عام ٢٠٠٣، وبعد طرد جيمس ترافيكانت من الكونغرس، حاول عدد من أعضاء الكونغرس تمرير مشروع قانون يمنع الأعضاء المطرودين من الحصول على معاشاتهم التقاعدية. إلا أن مشروع القانون تعثر ثم أُسقط في نهاية المطاف بعد إحالته إلى لجنة الإدارة والإصلاحات في مجلس النواب للمراجعة. ^{[ ٨ ]} وفي عام ٢٠٠٧، سُنّ قانون القيادة النزيهة والحكومة المفتوحة ؛ وينص هذا القانون على أن أي عضو في الكونغرس يُدان بواحدة أو أكثر من الجرائم المنصوص عليها في قائمة محددة (المتعلقة بالفساد ، أو جرائم الانتخابات، أو سوء السلوك الوظيفي ) يفقد معاشه التقاعدي. ^{[ ٩ ]}

رفض عضو الكونجرس رون بول المشاركة في نظام المعاشات التقاعدية للكونغرس، واصفاً إياه بأنه "غير أخلاقي". ^{[ 10 ]}

لم يشارك عضو الكونغرس عن ولاية كارولاينا الشمالية، هوارد كوبل، في نظام المعاشات التقاعدية. ^{[ 11 ]} وقد شن حملة انتخابية ضد هذا النظام في حملته الأولى عام 1984.

اختار عضو الكونغرس عن ولاية ماساتشوستس، بارني فرانك، عدم المشاركة في النظام. لم يكن يعتقد أن نظام المعاشات التقاعدية سيكون في مصلحته، إذ لم يكن قادراً على الزواج ^{[ 12 ]} في ذلك الوقت بسبب حظر زواج المثليين، وكان يعتقد أنه لن يعيش طويلاً بما يكفي لتغطية تكاليف الاشتراكات.

في عام 2019، تنازل حاكم ولاية فلوريدا رون ديسانتيس عن معاشه التقاعدي من الكونغرس. ^{[ 13 ] [ 14 ]}