دستور السودان

الدستور المؤقت بحكم الأمر الواقع للسودان ( بالعربية : دستور السودان ) هو مسودة الإعلان الدستوري، ^{[ 1 ] [ 2 ]} الذي وقّعه ممثلو المجلس العسكري الانتقالي وتحالف قوى الحرية والتغيير في 4 أغسطس/آب 2019. [ 3 ]  ^{[ 4 ] [ 5 ] وقد حلّ هذا الدستور} محل الدستور الوطني المؤقت لجمهورية السودان لعام 2005، الذي اعتُمد في 6 يوليو/تموز 2005، ^{[ 6 ]} والذي عُلّق العمل به في 11 أبريل/نيسان 2019 من قِبل الفريق أحمد عوض بن عوف في انقلاب السودان عام 2019. ^{[ 7 ]}

تم صياغة أول دستور دائم للسودان في عام 1973. وقد تضمن اتفاقية أديس أبابا (1972) التي أنهت الحرب الأهلية السودانية الأولى.

أدى الانقلاب العسكري عام 1985 إلى تعليق العمل بدستور السودان لعام 1973 واستبداله بدستور مؤقت في وقت لاحق من العام نفسه. ^{[ 8 ]} وكان من أوائل أعمال مجلس قيادة الثورة للإنقاذ الوطني بعد استيلائه على السلطة عام 1989 إلغاء الدستور المؤقت. ^{[ 8 ]} ووعد الرئيس عمر البشير بإعداد دستور جديد . ^{[ 8 ]} إلا أنه لم يُعقد مؤتمر دستوري في السودان لصياغة دستور إلا في يناير 1998. ^{[ 8 ]} وضم المؤتمر علماء قانونيين وسياسيين يمثلون مختلف الجماعات السياسية المتعاطفة مع حكم البشير. ^{[ 8 ]} ورفض حزب الأمة والحزب الاتحادي الديمقراطي المشاركة. ^{[ 8 ]} وقاطع معظم الجنوبيين المؤتمر. ^{[ 8 ]} ووافق الناخبون في نظام الحزب الواحد في السودان على الدستور في استفتاء عام 1998 ، وهي عملية أثارت تساؤلات حول مدى قبول الشعب للوثيقة. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

دخل الدستور حيز التنفيذ في الأول من يوليو/تموز عام ١٩٩٨. ^{[ ٨ ] [ ١٠ ]} ومن أبرز سمات أحكام الحقوق الفردية في دستور ١٩٩٨ كثرة استخدام عبارة "وفقًا للقانون" الملحقة بمعظم الحريات. ^{[ ٨ ]} من جهة أخرى، لم يكن هناك شرطٌ يقضي بأن يشغل المسلمون فقط المناصب العامة، بما في ذلك منصب الرئيس. ^{[ ٨ ]} وكان لغير المسلمين حرية ممارسة شعائر دينهم، واعتناقه، والتشكيك في مبادئه الأساسية، طالما لم يتعارض ذلك مع الحياة الروحية للمسلمين. ^{[ ٨ ]} ومع ذلك، كانت هناك تناقضات جوهرية بين النظام السياسي الإسلامي في السودان والطريقة التي يطبق بها المسلمون مبادئ الشورى . ^{[ ٨ ]} وقد سعى الدستور إلى تحقيق توازن بين تفضيل قوي للمعتقدات الإسلامية وقبول متردد لحقوق الإنسان المعترف بها دوليًا. ^{[ ٨ ]} في عام ١٩٩٩، حاول أعضاء معارضون في مجلس الأمة (المجلس الأدنى للسلطة التشريعية) تعديل الدستور بتقييد مشاركة الرئيس في اختيار مرشحي منصب حكام الولايات الاتحادية. ^{[ ٨ ]} أيد رئيس مجلس الأمة حسن الترابي التعديل، إلا أن هذا المقترح دفع البشير إلى حل مجلس الأمة وإعلان حالة الطوارئ بموجب الدستور. ^{[ ٨ ]} كان لهذه الخطوات أثر في تعليق عملية اللامركزية المنصوص عليها في الدستور، ومنحت البشير سلطة كاملة على الولايات. ^{[ ٨ ]} طعن المشرعون المؤيدون للترابي في حالة الطوارئ أمام المحكمة الدستورية، التي خلصت إلى أن إجراءات البشير دستورية. ^{[ ٨ ]}

في 26 مايو/أيار 2004، وقّعت الحكومة والحركة الشعبية لتحرير السودان بروتوكول تقاسم السلطة ، الذي أصبح لاحقًا جزءًا من اتفاقية السلام الشاملة . ^{[ 8 ]} نصّ البروتوكول على إنشاء لجنة وطنية لمراجعة الدستور ، تضمّ ممثلين عن حزب المؤتمر الوطني ، والحركة الشعبية لتحرير السودان، وقوى سياسية أخرى، ومنظمات المجتمع المدني. ^{[ 8 ]} وكُلّفت اللجنة بإعداد إطار قانوني ودستوري يستند إلى اتفاقية السلام ودستور عام 1998، تمهيدًا لاعتماده من قبل الجمعية الوطنية والحركة الشعبية لتحرير السودان. ^{[ 8 ]}

كانت النتيجة الدستور الوطني المؤقت لجمهورية السودان، الذي اعتمده المجلس الوطني ومجلس التحرير الوطني للحركة الشعبية لتحرير السودان في 6 يوليو/تموز 2005. ^{[ 8 ] [ 6 ]} من جانبها، اعتمدت حكومة جنوب السودان في 5 ديسمبر/كانون الأول 2005 دستورًا مؤقتًا لجنوب السودان لا يتعارض مع أي من الأحكام الواردة في الدستور الوطني المؤقت. ^{[ 8 ]} أعد المجلس الوطني للإصلاح الدستوري دستورًا نموذجيًا لجميع الولايات الخمس والعشرين، متوافقًا مع كل من الدستور الوطني المؤقت ودستور جنوب السودان. ^{[ 8 ]} اعتمدت ولايات جنوب السودان دساتيرها الخاصة، والتي كان عليها أن تتوافق مع كلا الدستورين المؤقتين. ^{[ 8 ]} قبل نهاية الفترة الانتقالية التي استمرت ست سنوات والمنصوص عليها في اتفاقية السلام الشاملة، كان المجلس الوطني للإصلاح الدستوري مسؤولاً أيضًا عن تنظيم عملية مراجعة دستورية شاملة. ^{[ 8 ]} وفقًا للدستور الوطني المؤقت، بدأت الفترة الانتقالية الحاسمة التي استمرت ست سنوات رسميًا في 9 يوليو/تموز 2005. ^{[ 8 ]}

أجاز كلٌّ من الدستور الوطني المؤقت ودستور جنوب السودان المؤقت للولايات الخمس عشرة في الشمال والولايات العشر في جنوب السودان وضع دساتيرها الخاصة. ^{[ 8 ]} بدأت ولايات الشمال عملية صياغة الدساتير في منتصف عام 2005 استنادًا إلى دستور نموذجي صاغته لجنة فرعية من اللجنة الوطنية للعلاقات الدستورية. ^{[ 8 ]} كانت العملية الأكثر إثارة للجدل في ولاية الخرطوم، حيث ثارت مخاوف بشأن حقوق غير المسلمين وحقوق الإنسان عمومًا. ^{[ 8 ]} شكلت ولايتا النيل الأزرق وجنوب كردفان ، وهما منطقتان متنازع عليهما وتتمتعان بموقع استراتيجي، تحديات أمام عملية وضع الدساتير. ^{[ 8 ]} بدأت صياغة دساتير الولايات في الجنوب لاحقًا مقارنةً بالشمال، لكنها كانت أقل إثارة للجدل نسبيًا نظرًا لحصول الحركة الشعبية لتحرير السودان على أغلبية 70% في المجالس التشريعية للولايات، ما مكّنها من التحكم إلى حد كبير في النتيجة. ^{[ 8 ]}

تم تعليق العمل بالدستور الوطني المؤقت رسمياً عقب الانقلاب العسكري الذي وقع في أبريل 2019 والذي أطاح برئيس البلاد عمر البشير الذي حكم البلاد لمدة 30 عاماً. ^{[ 7 ] [ 11 ]}

في 5 يوليو 2019، اتفق تحالف قوى الحرية والتغيير ، الذي يمثل طيفاً واسعاً من جماعات المواطنين وأحزاب المعارضة السياسية وجماعات المعارضة المسلحة التي احتجت لعدة أشهر منذ ديسمبر 2018 عبر عصيان مدني واسع النطاق ومستمر ، على اتفاق مع المجلس العسكري الانتقالي بشأن خطة مدتها 39 شهراً لإعادة بناء المؤسسات السياسية والعودة إلى نظام ديمقراطي. ^{[ 12 ]}

في 3 أغسطس/آب 2019، تمّ استكمال الاتفاق السياسي المُبرم في يوليو/تموز بوثيقة دستورية أكثر شمولاً، تضمّ 70 مادة قانونية مُنظّمة في 16 فصلاً، عُرفت باسم "مشروع الإعلان الدستوري". ^{[ 4 ] [ 5 ]} وُقّعت الوثيقة في 4 أغسطس/آب 2019 من قِبل أحمد ربيع من جبهة الحرية والتغيير، ومحمد حمدان دقلو ("حميتي") من المجلس العسكري الانتقالي. ^{[ 3 ]}

يحدد مشروع الإعلان الدستوري القيادة والمؤسسات والإجراءات الخاصة بفترة الانتقال التي تمتد 39 شهراً. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

• "جمهورية السودان - وزارة العدل | دساتير السودان - دستور جمهورية السودان الإنتقالى نهائي 2005" . www.moj.gov.sd .
• دستور جمهورية السودان (دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 1998) على موقع اللجنة الدولية للصليب الأحمر
• الدستور الوطني المؤقت لجمهورية السودان، 2005، متاح على موقع Refworld.org
• ترجمة إنجليزية غير رسمية لمسودة الإعلان الدستوري الصادرة عن معهد الديمقراطية والمساعدة الانتخابية (IDEA) بتاريخ 4 أغسطس/آب 2019