قانون الدفاع الوطني لعام 1920

قانون الدفاع الوطني لعام 1920 (أو قانون كان ) كان برعاية عضو مجلس النواب الأمريكي جوليوس كان ، الجمهوري عن ولاية كاليفورنيا . وقد عدّل هذا التشريع قانون الدفاع الوطني لعام 1916 لإعادة تنظيم الجيش الأمريكي وتطبيق اللامركزية في عملية شراء وتوريد المعدات والأسلحة والإمدادات والمركبات. أقرّه الكونغرس في 4 يونيو 1920. [ 1 ]
إعادة تنظيم الجيش
بدعوة من جون مكولي بالمر وغيره من مؤيدي الحرس الوطني، أنشأ التشريع جيش الولايات المتحدة كمنظمة تتألف من ثلاثة مكونات: أ) الجيش النظامي ، ب) الحرس الوطني ، ج) الاحتياط المنظم . [ 2 ] [ 3 ] وشمل الاحتياط المنظم فيلق ضباط الاحتياط، وفيلق المجندين الاحتياطيين، وفيلق تدريب ضباط الاحتياط . [ 4 ] رفع القانون الحد الأقصى المسموح به لقوة الجيش النظامي في وقت السلم من 175,000 إلى 280,000 مجند، وقوة الحرس الوطني إلى 435,800 مجند، مع عدد مماثل من الضباط لتوفير قيادة فعالة. أعاد القانون تنظيم الحرس الوطني وتعزيزه بشكل كامل. [ 5 ]
آثار الهدنة، ومحدودية الاعتمادات، والحياة المدنية على التنفيذ
بين 15 نوفمبر 1918 و15 نوفمبر 1919، سرح الجيش أكثر من ثلاثة ملايين جندي. وفي فبراير 1919، أذن الكونغرس للجيش بالإبقاء على 175 ألف جندي كحد أقصى كحل مؤقت، وفي مايو 1919، وفي خضم عملية التسريح، خصص الكونغرس أموالاً كافية للسنة المالية 1920 لتمويل جيش قوامه 325 ألف جندي. وكان الجيش يتوقع أن يخصص الكونغرس في المستقبل أموالاً سنوية لجيش قوامه حوالي 225 ألف جندي. وبموجب القانون، كان لا بد من تسريح جميع الرجال الذين التحقوا بالجيش بعد أبريل 1917 (أي ما تبقى حوالي 50 ألف جندي فقط). وهذا يعني أن الجيش كان بحاجة إلى تجنيد حوالي 125 ألف جندي بسرعة للحفاظ على جيش قوامه 200 ألف جندي. [ 6 ]
في ربيع عام ١٩١٩، استؤنفت عمليات التجنيد الطوعي في الجيش، والتي كانت معلقة طوال فترة الحرب. وشهدت تلك الفترة حملة تجنيد مكثفة، كانت من بنات أفكار وزير الحرب، نيوتن د. بيكر ، حيث عُرضت عقود تجنيد لمدة عام واحد وثلاثة أعوام، مع الترويج لفوائد برامج وزارة الحرب التعليمية والتدريبية المهنية للجنود. [ ٧ ] لسوء الحظ، بحلول ربيع عام ١٩٢٠، بدأ قوام الجيش بالتراجع مع انتهاء صلاحية عقود التجنيد لمدة عام واحد، والتي اعترضت عليها قيادة الجيش، وبدأ الحماس الذي أثارته حملة التجنيد بالتلاشي. في ربيع عام ١٩٢٠، أطلق الجيش حملة تجنيد جديدة، وُصفت بأنها "فاشلة"، لكن استمر الرجال في التجنيد بمعدل ثابت نسبيًا. وبحلول نهاية السنة المالية ١٩٢٠ (٣٠ يونيو ١٩٢٠)، وبعد إقرار التعديلات، بلغ قوام الجيش ١٧٧,١٩٤ رجلاً. [ ٨ ]
في يونيو 1920، وافق مجلسا الكونغرس على مخصصات عسكرية تُمكّن الجيش من الحفاظ على 175 ألف جندي؛ إلا أن معارضي مشروع القانون اعتبروه متعارضًا مع الأرقام الواردة في تعديلات قانون الدفاع الوطني. وبحلول نهاية عام 1920، بلغ قوام الجيش حوالي 200 ألف جندي. استخدم الرئيس وودرو ويلسون حق النقض (الفيتو) ضد مشروع قانون المخصصات، لكن الكونغرس تجاوز قراره، وأوقف وزير الحرب بيكر التجنيد في فبراير 1921. وفيما يتعلق بتمويل السنة المالية 1922، فضّل دانيال ر. أنتوني ، رئيس اللجنة الفرعية لمخصصات الجيش في مجلس النواب، تمويل جيش قوامه 150 ألف جندي، بينما تمسك جيمس و. وادزورث ، رئيس اللجنة الفرعية في مجلس الشيوخ، برقم 175 ألف جندي. وقّع الرئيس وارن جي. هاردينغ على قانون الاعتمادات في يونيو 1921. وقد نصّ القانون على تقليص حجم الجيش بسرعة بحلول أكتوبر 1921؛ وحذّر السيناتور ويليام إي. بورا ، وهو عضو آخر في اللجنة الفرعية بمجلس الشيوخ، من أنه سيقترح مبلغاً لا يتجاوز 100 ألف رجل للسنة المالية المقبلة إذا اعترض هاردينغ على الجدول الزمني القصير. [ 9 ]
بهدف تقليص عدد أفراد الجيش، تم تسريح الرجال دون سن الثامنة عشرة، والرجال الموجودين في الولايات المتحدة القارية بناءً على طلبهم. ونظرًا لأن تعديلات قانون الدفاع الوطني حددت عدد الضباط في الجيش وعدد المجندين في كل رتبة، فقد تم تسريح أكثر من ألف ضابط قسرًا. وعلى الرغم من التهديد بتخفيض رتب المجندين ذوي الرتب العليا بشكل جماعي، فقد تم تخفيض رتبة جميع ضباط الصف "الفائضين" (أولئك الذين تجاوزوا العدد المسموح به في كل رتبة ولم يُعثر لهم على وظيفة عسكرية) بمقدار رتبة واحدة فقط. [ 10 ] وفي السنة المالية 1923، اقترح مجلس النواب تمويلًا لـ 115 ألف رجل فقط، بينما اقترح مجلس الشيوخ تمويلًا لـ 140 ألف رجل. وتم التوصل إلى حل وسط بتمويل 125 ألف رجل، مما اضطر الجيش إلى البدء في تخفيض رتب ضباط الصف قسرًا. [ 11 ] وقد وضع قانون تعديل الرواتب لعام 1922 الجيش والبحرية تحت نظام رواتب موحد لأول مرة. كانت عيوب القانون المتعلقة بالجيش ذات شقين. فقد وجد العديد من كبار ضباط الصف، الذين واكبت رواتبهم الجديدة التضخم، أنفسهم قد خُفِّضت رتبهم إلى رتبة ضابط صف مبتدئ، وظلت رواتبهم ثابتة مقارنةً بمن هم أعلى منهم رتبة. وبعد أن اختاروا العمل في الجيش كمهنة وإعالة أسرهم بالراتب الإضافي، وجدوا أن فرص الترقية أمامهم محجوبة بسبب وجود رجال أصغر سنًا. واضطر الكثيرون منهم إلى ترك الجيش والعودة إلى الحياة المدنية، حيث الرواتب أعلى. أما العيب الثاني فكان خفض رواتب أدنى رتبتين من المجندين. ومثل العديد من ضباط الصف الذين خُفِّضت رتبهم، اختار هؤلاء الجنود "غير المحترفين"، الذين رأوا فرصًا أخرى، ترك الجيش وعدم إعادة التجنيد. [ 12 ] وبحلول أكتوبر 1922، كان قوام الجيش أقل بقليل من قوته الجديدة المعتمدة البالغة 125,000 جندي، وفي ربيع عام 1923، بدأت فترات التجنيد لمدة ثلاث سنوات، التي دعا إليها وزير الحرب بيكر، في الانتهاء؛ ونجحت حملة تجنيد مكثفة أخرى في تجنب مشكلة كبيرة تتعلق بالأفراد للجيش. [ 13 ] استقر الجيش النظامي في فترة من انخفاض القوة بشكل كبير، ولم يتجاوز 120 ألف رجل حتى عام 1936. [ 14 ]
تعزيز دور الحرس الوطني والاحتياط

عزز قانون عام 1920 الحرس الوطني والاحتياط المنظم بعدة طرق. أولًا، نصّ على أن يكون رئيس مكتب الميليشيا ضابطًا في الحرس الوطني، وذلك لتحسين تنسيق الأنشطة بين هيئة الأركان العامة للجيش والحرس الوطني. [ 15 ] [ 16 ] ثانيًا، سمح لضباط الحرس الوطني بالخدمة في هيئة الأركان العامة للجيش، مما عزز فرص تدريبهم وخبراتهم، وزاد من احتكاك ضباط الجيش النظامي بالحرس الوطني. [ 17 ] ثالثًا، اشترط على هيئة أركان الجيش تشكيل لجان مشتركة من ضباط الحرس والاحتياط والجيش النظامي عند النظر في أي إجراءات قد تؤثر على الحرس والاحتياط، مما يتيح للحرس والاحتياط المشاركة في الخطط والسياسات التي قد تؤثر عليهما. [ 18 ]
كانت قوات الاحتياط التابعة للجيش النظامي (RAR) أقوى قوة احتياطية تُكمّل الجيش النظامي منذ قانون الكونغرس الصادر في 24 أغسطس 1912، واستمرت بموجب قانون الدفاع الوطني لعام 1916، ثم أُلغيت بموجب قانون الدفاع الوطني لعام 1920، قبل أن يُعيد الكونغرس إحياءها عام 1938. كان يُشترط في أعضائها أن يكونوا جنودًا نظاميين مُسرّحين بشرف، غير متزوجين، لا تتجاوز أعمارهم 36 عامًا، وأن يجتازوا فحصًا طبيًا. كان المجندون يتقاضون 24 دولارًا سنويًا، تُدفع كل ثلاثة أشهر، شريطة إبلاغ قائد منطقة فيلقهم بعنوانهم الأخير لأغراض التعبئة. لم تُمنح الخدمة في قوات الاحتياط التابعة للجيش النظامي أي حق في التقاعد أو الراتب التقاعدي أو مكافأة الخدمة الطويلة أو بدل إعادة التجنيد، إلا أنه في حال التحاق أعضاء هذه القوات بالخدمة خلال حالة طوارئ وطنية، كانوا يتقاضون 3 دولارات عن كل شهر قضوه في الخدمة، بحد أقصى 150 دولارًا، بالإضافة إلى حصولهم على نفس الرواتب والبدلات التي يتقاضاها أفراد الجيش النظامي من نفس الرتبة ومدة الخدمة. كان الهدف الأصلي هو تجنيد 75,000 رجل بحلول 30 يونيو 1942، ولكن تم تعديله في 14 يناير 1939 لتحقيق هذا العدد في أسرع وقت ممكن. صدرت الأوامر لجميع جنود فوج المشاة الملكي الأسترالي بالخدمة الفعلية في 15 فبراير 1941، وتم تعليق جميع عمليات التجنيد في الفوج في 28 مارس 1941.
المشتريات والتعاقد

كما نصّ قانون الدفاع الوطني لعام 1920 على إلزام الجيش بإجراء دراسات وتخطيط للتعبئة في زمن الحرب، بدلاً من انتظار إعلان الحرب لبدء التخطيط. وقد أدى هذا التحول نحو التخطيط للطوارئ والنظرة طويلة المدى إلى لامركزية عملية التعاقد والمشتريات، وزيادة التنسيق بين القادة العسكريين وقادة قطاع الأعمال والصناعة. وأدت الحاجة إلى متخصصين في تخطيط المشتريات والتعبئة إلى إنشاء كلية الصناعات العسكرية عام 1924. [ 19 ] [ 20 ]
إرث
كان قانون عام 1920 هو الأساس لتنظيم الجيش خلال الحرب العالمية الثانية ، وظل ساري المفعول إلى حد كبير حتى صدور قانون الأمن القومي لعام 1947. [ 21 ]
مراجع
- ↑ «الكونغرس السادس والستون. الدورة الثانية. الفصل 227. 1920. 759 الفصل 227 - قانون لتعديل قانون بعنوان «قانون لتوفير أحكام إضافية وأكثر فعالية للدفاع الوطني، ولأغراض أخرى»، الموافق عليه في 3 يونيو 1916، ولإنشاء القضاء العسكري» (ملف PDF) . مكتب الطباعة الحكومي. القوانين العامة، المجلد الحادي والأربعون. 1921. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 31 أكتوبر 2016.
- ↑ "1920: تعديل قانون الدفاع الوطني" . صحيفة أريزونا ديلي ستار . 2 أغسطس 2022.
- ↑ صحيفة كريستيان ساينس مونيتور ، منظمة الجيش الأمريكي ، 10 سبتمبر 1920
- ↑ صحيفة شيكاغو ديلي نيوز ، التقويم السنوي لعام 1921 ، إعادة تنظيم الجيش، 1920، الصفحات 144-145
- ↑ مارشال، أندرو (17 مايو 2021). "ما هو قانون الدفاع الوطني لعام 1920؟" . bootcampmilitaryfitnessinstitute.com.
- ↑ روبرت ك. غريفيث، مطلوب رجال للجيش الأمريكي: تجربة أمريكا مع جيش متطوع بالكامل بين الحربين العالميتين (ويستبورت: مطبعة غرينوود، 1982)، 29-30
- ↑ غريفيث، 31-33
- ↑ غريفيث، 38-40
- ↑ غريفيث، 57-60
- ↑ غريفيث، 61-62
- ↑ غريفيث، 63-66
- ↑ غريفيث، 67-69
- ↑ غريفيث، 91-93
- ↑ غريفيث، 233
- ↑ صحيفة بيتسبرغ برس ، ريكاردز سيُعيّن رئيسًا لمكتب الميليشيا ، 1 يونيو 1921
- ↑ صحيفة نيويورك تايمز ، رئيس مكتب الميليشيا الجديدة ، 1 يناير 1921
- ↑ صحيفة نيويورك تايمز ، سياسة الجيش الجديدة يحددها هاردينغ ، 25 يوليو 1921
- ↑ مكتب الحرس الوطني، اليوم في التاريخ، 4 يونيو 1920، 2013
- ↑ ستيتسون كون، رئيس قسم التاريخ العسكري، وزارة الجيش، أبرز أحداث التعبئة، الحرب العالمية الثانية، 1938-1942 ، 1959
- ↑ جمعية سلاح الذخائر بالجيش،مجلة الذخائر ، كلية الصناعات العسكرية ، مايو-يونيو 1924، صفحة 352
- ↑ فرانك ن. تراجر، قانون الأمن القومي لعام 1947: الذكرى الثلاثون لصدوره ، مجلة جامعة سلاح الجو ، نوفمبر-ديسمبر 1977
- التاريخ العسكري للولايات المتحدة في القرن العشرين
- التاريخ السياسي للولايات المتحدة
- عام 1920 في القانون الأمريكي
- عام 1920 في التاريخ العسكري
- تشريعات الدفاع والأمن القومي الفيدرالية في الولايات المتحدة
