قانون الأمن القومي لعام 1947

بحلول عام ١٩٤٥، كان الهجوم المفاجئ على بيرل هاربر قد خضع للتحقيق عدة مرات، على سبيل المثال من قبل لجنة روبرتس ، واستمر التحقيق حتى نهاية القرن تقريبًا. ومن بين النتائج التي توصلت إليها اللجنة الدور المحتمل لقصور في المعلومات الاستخباراتية مرتبط بالخلافات بين قائدي الجيش والبحرية في بيرل هاربر، الجنرال والتر شورت والأدميرال هاسباند كيميل. ورغم عدم وجود محاكمة عسكرية، اتهمت لجنة روبرتس صراحةً القائدين بالإهمال في أداء الواجب لعدم التنسيق بينهما في ضوء التحذيرات. ^{[ ١٣ ]}

خلال الحرب العالمية الثانية، ظل التعاون بين الأفرع العسكرية طوعياً، مما استلزم تبادلاً معقداً بين ضباط الاتصال لأغراض التخطيط والعمليات. إضافةً إلى ذلك، تنافس الجيش والبحرية في كثير من الأحيان على الموارد، كالإنتاج الصناعي وتجنيد المجندين الجدد. وقد استلزم تمكين العمليات في ظل هذه الظروف إنشاء العديد من الوكالات المشتركة واللجان بين الإدارات.

كما وفرت الحرب العالمية الثانية للجيش الأمريكي دراستي حالة للعمليات المشتركة بين أوروبا والمحيط الهادئ. ففي المحيط الهادئ، عانى الجيش والبحرية من احتكاكات مستمرة نتيجة لمشاكل القيادة والإمداد. أما في أوروبا، فقد نجحت هيئة الأركان المشتركة ، التي أُنشئت على غرار لجنة رؤساء الأركان البريطانية ، في تذليل هذه المشاكل التنسيقية، وأصبحت المستشار العسكري الرئيسي للرئيس روزفلت. ^{[ 12 ]}

أصبحت هيئة الأركان المشتركة مصدرًا رئيسيًا للدعوة إلى إنشاء إدارة عسكرية موحدة بعد الحرب. وعقب دراسات أجرتها لجنة المسح الاستراتيجي المشتركة التابعة لهيئة الأركان المشتركة حول سبل حل مشكلات الأدوار والمهام المشتركة، نشر جورج مارشال مذكرةً في 2 نوفمبر 1942 لدعم التوحيد بعد الحرب. ودعت مذكرة مارشال إلى ما يلي: ^{[ 12 ]}

• إعادة تنظيم وزارتي البحرية والحرب في وزارة واحدة بقيادة سكرتير مدني
• إنشاء قوة جوية مستقلة تحت إدارة جديدة
• إنشاء خدمة توريد مستقلة في إطار الإدارة الجديدة
• وضع كل من الفروع الأربعة تحت إشراف سكرتير مدني ورئيس أركان عسكري
• إنشاء "هيئة أركان عامة للولايات المتحدة" تتألف من رؤساء أركان القوات المسلحة الأربع بالإضافة إلى رئيس أركان الرئيس.

خلال الحربين العالميتين، ولا سيما الحرب العالمية الثانية، ازدادت أهمية الطيران بشكل ملحوظ. فقد تفوقت حاملة الطائرات على البارجة لتصبح السفينة الحربية السطحية الرئيسية في البحرية. وكان طيارو الجيش قد دعوا إلى إنشاء سلاح جو مستقل منذ عام ١٩١٩، وكان سلاح الجو التابع للجيش قد توسع بالفعل ليصبح أشبه بسلاح مستقل. وأخيرًا، دفع ظهور الأسلحة النووية التي تُطلقها القاذفات بعض القادة، مثل كورتيس ليماي ، إلى الاعتقاد بأن القوة الجوية ستصبح حتمًا أكثر حسمًا من الحرب البرية أو القوة البحرية. وبدا أن الوقت مناسب لإنشاء قوة جوية مستقلة، لكن ذلك سيتطلب إجراءً من الكونغرس. ^{[ ١٢ ]}

مباشرةً بعد الحرب، كانت مواجهة السوفيت أقل أهمية من إنهاء التقشف الذي فرضته الحرب، وموازنة الميزانية الفيدرالية، والعودة إلى السلام. ولم يتغير هذا الوضع حتى طور الاتحاد السوفيتي أسلحة نووية في عام 1949، تلتها الحرب الكورية في عام 1950. ^{[ 12 ]}

In this environment, forces were rapidly demobilized, and budgets were slashed. In Fiscal Year 1946, the military's total budget ceiling was approximately $42 billion. In fiscal year 1947, it was $14 billion. On V-J Day, the US military consisted of the Army's 91 Army divisions, 9 Marine Corps divisions, 1,166 combat ships in the Navy, and 213 combat groups in the Army Air Forces. By the end of demobilization on June 30, 1947, the Army had 10 divisions, the Marine Corps had 2 divisions, the Navy had 343 combat ships, and the Army Air Forces had 63 groups of which only 11 were fully operational.^[12]

As forces were reduced and budgets were cut, unification seemed like a promising way to save money by reducing duplication, and this would become a theme to which its proponents would repeatedly return. It also created a sense of urgency to quickly institutionalize lessons learned from World War II. However, the shrinking budgets also created a zero-sum game environment which encouraged interservice bickering by pitting Army and Navy advocates against each other.^[12]

Before World War II, congressional committees oversaw the Cabinet-level War Department and Navy Department, and while each department was separate from the other, both were able to obtain aircraft.^[14] During this time, the president had a level of authority over the departments.^[14] After the attack on Pearl Harbor, Congress passed the First War Powers Act, which authorized the sitting president "to make such redistribution of functions among executive agencies as he may deem necessary" provided that it is "only in matters relating to the conduct of the present war" and that these authorities will expire "six months after the termination of the war."^[14][15]

خلال الحرب العالمية الثانية، طرح رئيس أركان الجيش آنذاك ، جورج مارشال، فكرة توحيد القوات المسلحة على الرئيس فرانكلين روزفلت ، لكن اقتراحه قوبل بالرفض بشكل متكرر بحجة أن مناقشة هذا الخيار بشكل جاد أثناء الحرب قد تقوض المجهود الحربي . ^{[ 16 ]} وفي 26 أغسطس/آب 1944، كتب الرئيس المستقبلي هاري ترومان ، الذي كان عضوًا في مجلس الشيوخ آنذاك، في مقالته "يجب أن تكون قواتنا المسلحة موحدة": "في ظل هذا النظام [للتوحيد]، لن يكون هناك ما يدعو للخوف من هجوم آخر مثل بيرل هاربر". ^{[ 16 ]} ومن بين المشاكل العسكرية التي برزت خلال الحرب العالمية الثانية والتي لفتت الانتباه إلى ضرورة التوحيد: نقص الاستعداد ، وإهمال " اللوجستيات في الحرب "، و"انعدام التنسيق بين مختلف فروع القوات المسلحة". ^{[ 17 ]}

في السنوات التي أعقبت الحرب، سعى الرئيس ترومان جاهدًا لتوحيد القوات المسلحة حتى صدور قانون الأمن القومي لعام 1947، حيث أجرى أبحاثًا حول هذا الموضوع منذ عام 1944 ^{[ 4 ]} ، وأعرب عن رغبته في أن يتخذ الكونغرس إجراءً بشأن هذه المسألة في وقت مبكر من 6 أبريل 1946. ^{[ 16 ]} وذكر في رسالة إلى الكونغرس بتاريخ 15 يونيو 1946 أنه "يعتبر من الضروري أن يكون لدينا قوة موحدة للدفاع الوطني ". ^{[ 18 ]} وقد عمل الرئيس ترومان عن كثب مع الجيش والبحرية للتوصل إلى توافق في الآراء، لكن الوزارتين واجهتا صعوبة في التوصل إلى اتفاق حتى عام 1947. ^{[ 14 ] [ 19 ]}

في 28 مارس 1944، أقرّ مجلس النواب قرارًا قدّمه النائب جيمس دبليو وادزورث (جمهوري من نيويورك) لإنشاء لجنة مختارة معنية بالسياسة العسكرية لما بعد الحرب، وبذلك بدأت المناقشات. ترأس اللجنة النائب كليفتون أ. وودروم (ديمقراطي من فرجينيا)، وتألفت اللجنة نفسها من سبعة أعضاء من لجنة الشؤون البحرية، وسبعة أعضاء من لجنة الشؤون العسكرية، وتسعة أعضاء آخرين. ^{[ 12 ]}

على الرغم من أن وزارة الحرب فكرت في طلب تأجيل جلسات الاستماع لمنع نشوب صراع بين الأفرع العسكرية قد يضر بالوحدة في زمن الحرب، إلا أنها قررت عدم القيام بذلك عندما أخبر وزير البحرية فرانك نوكس وزير الحرب هنري ستيمسون بأنه يؤيد التوحيد أيضاً. ^{[ 20 ]}

بدأت جلسات الاستماع في 24 أبريل 1944. وفي اليوم الثاني، قدم الفريق جوزيف ماكنارني خطة وزارة الحرب للتوحيد، والتي كانت في جوهرها خطة مارشال كما وردت في مذكرته. ^{[ 12 ] [ 20 ]}

في 11 مايو، ألقى قائد سلاح مشاة البحرية، ألكسندر فانديغريفت، كلمة أمام اللجنة. ^{[ 20 ]}

انتهت جلسات الاستماع في 19 مايو 1944. ونظرًا لتزايد الخلافات بين الإدارتين، اتفق أعضاء اللجنة والقادة العسكريون على أن أي نزاع بينهما سيضر بالمجهود الحربي. وفي يونيو، أفادت اللجنة بأن الوقت غير مناسب لإصدار تشريع، لكنها شجعت الإدارتين على مواصلة دراسة توحيدهما. ^{[ 20 ]}

بينما كانت لجنة وودروم منعقدة، واصلت هيئة الأركان المشتركة دراسة المشكلة بتشكيل لجنة خاصة بها مؤلفة من ضابطين من الجيش وضابطين من البحرية. وترأسها قائد أسطول المحيط الهادئ السابق، الأدميرال جيمس أو. ريتشاردسون . أجرت لجنة ريتشاردسون مقابلات مع ثمانين قائداً، سواء في مواقع الحرب أو في واشنطن، وكان معظمهم برتبة لواء، لاستطلاع آرائهم حول إعادة تنظيم القوات بعد الحرب. ^{[ 12 ]}

في 18 أبريل 1945، قدمت لجنة ريتشاردسون نتائجها وتوصياتها. ^{[ 12 ]} وخلصت إلى أن معظم ضباط الجيش ونحو نصف ضباط البحرية يؤيدون التوحيد في خدمة واحدة، لكنهم اختلفوا في التفاصيل. بل إن توصيات اللجنة ذهبت أبعد من توصيات ماكنارني، إذ لم تقتصر على الدعوة إلى تعيين وزير مدني واحد للإشراف على الجيش دون الإشراف على الخدمات الفردية، بل دعت أيضًا إلى تعيين "قائد عام" واحد يرتدي الزي العسكري. ^{[ 12 ]}

في 19 يونيو 1945، بدأت وزارة البحرية تحقيقها الخاص. طلب ​​وزير البحرية جيمس فورستال من صديقه فرديناند إيبرشتات ، الرئيس السابق لمجلس الذخائر المشترك بين الجيش والبحرية ونائب الرئيس السابق لمجلس الإنتاج الحربي، إجراء تحقيق موضوعي في إعادة تنظيم ما بعد الحرب. بحلول أواخر سبتمبر، كان إيبرشتات قد أنهى تقريره، وأحاله فورستال إلى رئيس لجنة الشؤون البحرية، ديفيد والش. تضمنت التوصيات الرئيسية للتقرير، الذي بلغ 200 صفحة، ما يلي: ^{[ 12 ] [ 21 ]}

• جعل هيئة الأركان المشتركة دائمة.
• إنشاء قوة جوية مستقلة، مع السماح للجيش والبحرية بالاحتفاظ بقوات جوية.
• إعادة تنظيم الجيش إلى ثلاثة أقسام: الحرب، والبحرية، والقوات الجوية. وسيقود كل قسم منها وزير برتبة وزير.
• تغيير الهياكل الإدارية للإدارات لتعكس بعضها البعض قدر الإمكان.
• إنشاء مجلس الأمن القومي.
• إنشاء مجلس موارد الأمن القومي.
• إنشاء مجلس مشترك للذخائر.
• إنشاء وكالة استخبارات مركزية.
• إنشاء مجلس مشترك للتعليم والتدريب العسكري.
• إنشاء وكالة مدنية للبحث والتطوير العلمي، وإنشاء مساعدين للأمناء للبحث والتطوير في كل فرع من فروع القوات المسلحة.
• مراجعة العديد من المجالس واللجان المشتركة الأخرى من الحرب العالمية الثانية لتحديد أيها يجب الاستمرار فيه أو دمجه أو حله.
• الحفاظ على علاقات عمل وثيقة مع الكونغرس.
• تعيين لجنة لإجراء تحليل شامل للوضع الأمني ​​القومي قبل إجراء أي تغييرات أخرى.

في الثالث من يناير عام ١٩٤٥، وهو اليوم الأول من أعمال الكونغرس التاسع والسبعين، قدّم النائب جينينغز راندولف (ديمقراطي من ولاية فرجينيا الغربية) مشروع قانون التوحيد HR 550 إلى لجنة الإنفاق في السلطة التنفيذية بمجلس النواب. وبعد يومين، قدّم السيناتور ليستر هيل (ديمقراطي من ولاية ألاباما) مشروع قانون مماثلاً، S. 84، إلى مجلس الشيوخ.

في الفترة من 7 أكتوبر إلى 17 ديسمبر 1945، عقدت لجنة الشؤون العسكرية في مجلس الشيوخ جلسات استماع للنظر في مشاريع قوانين التوحيد. وشملت هذه المشاريع مشروع القانون رقم 84، بالإضافة إلى مشروع القانون رقم 1482، الذي قدمه في منتصف جلسات الاستماع كل من السيناتور إدوين سي. جونسون (ديمقراطي من كولورادو) والسيناتور هارلي إم. كيلغور (ديمقراطي من فرجينيا الغربية). ومع ذلك، تحولت جلسات الاستماع في الغالب إلى منبرٍ للوزارتين، اللتين كانتا على خلاف متزايد، لعرض مواقفهما الرسمية بشأن خطط التوحيد المختلفة. ^{[ 20 ]}

خلال جلسات الاستماع التي عقدت عام 1945، بدأت مقاومة البحرية ومشاة البحرية لخطة وزارة الحرب تتشكل.

في يناير 1946، شكّل السيناتور إلبرت د. توماس لجنة فرعية ضمن لجنة الشؤون العسكرية في مجلس الشيوخ لصياغة تشريع للتوحيد. ضمّت اللجنة الفرعية نائب الأدميرال آرثر رادفورد واللواء لوريس نورستاد كمستشارين من وزارة البحرية ووزارة الحرب. في 9 أبريل، قدّمت اللجنة الفرعية مشروع القانون رقم S. 2044. وكانت نقاطه الرئيسية كما يلي: ^{[ 20 ]}

• استبدال وزارتي البحرية والحرب بوزارة واحدة هي "وزارة الدفاع المشترك" بقيادة وزير مدني مع وكيل وزارة واحد وأربعة مساعدين للوزير.
• إنشاء قوة جوية مستقلة تحت إشراف الوزارة الجديدة.
• إنشاء "هيئة أركان مشتركة للقوات المسلحة" تتألف من رؤساء الأركان الثلاثة بالإضافة إلى رئيس أركان لتقديم التوصيات والآراء المخالفة مرة واحدة في السنة إلى الرئيس من خلال وزير الدفاع.
• إنشاء "مجلس للدفاع المشترك" استناداً إلى مفهوم إيبرشتات لمجلس الأمن القومي.
• إنشاء مجلس موارد الأمن القومي.
• إنشاء وكالة استخبارات مركزية.

في السابع من نوفمبر عام ١٩٤٦، دعا فورستال إلى اجتماع في منزله مع ممثلين عن الجيش والبحرية لمحاولة إيجاد حل. وضمّ الحضور المفاوضين الرئيسيين من كلا الوزارتين، نورستاد ورادفورد، ومساعد وزير الحرب لشؤون الطيران ستيوارت سيمينغتون، وصديق فورستال، الأدميرال فورست شيرمان. وكانت النتيجة الرئيسية للاجتماع استبدال الأدميرال رادفورد كمفاوض رئيسي للبحرية بنائب الأدميرال فورست شيرمان. ووفقًا للعميد جيرالد توماس من سلاح مشاة البحرية، فإن هذا التغيير جاء بناءً على اقتراح باترسون، نظرًا لصعوبة التعامل مع رادفورد من قِبل الجيش. ^{[ ١٢ ] [ ٢٠ ]}

في 16 يناير 1947، أرسل نورستاد وشيرمان وسيمينغتون رسالة إلى البيت الأبيض تتضمن مخططًا لاتفاقية مشتركة بين الجيش والبحرية. ^{[ 12 ]}

في 18 مارس 1947، عقد رئيس لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ آنذاك، السيناتور جورني، جلسات استماع في الكونغرس بشأن مشروع القانون الذي سيصبح قانون الأمن القومي لعام 1947. ^{[ 6 ]} عُقدت جلسات الاستماع على ثلاثة أجزاء: عُقدت جلسات الجزء الأول في 18 و20 و25 و26 مارس، ومن 1 إلى 3 أبريل 1947؛ ^{[ 7 ]} وعُقدت جلسات الجزء الثاني في 8 و9 و15 و18 و22 و24 و25 أبريل 1947؛ ^{[ 8 ]} وعُقدت جلسات الجزء الثالث في 30 أبريل، و2 و6 و7 و9 مايو 1947. ^{[ 9 ]}

أيد الشهود في جلسات الاستماع مشروع القانون في معظمهم، إما بشكل عام أو مع بعض التعديلات. وكان من أبرز الشهود المؤيدين لمشروع القانون: رئيس أركان الجيش الأمريكي الجنرال دوايت د. أيزنهاور ، ووزير البحرية جيمس ف. فورستال ، ووزير الحرب روبرت ب. باترسون ، ورئيس العمليات البحرية الأدميرال تشيستر و. نيميتز ، ووكيل وزارة الحرب كينيث س. رويال ، والنائب ^والتر ج. أندروز ⁽ جمهوري - نيويورك )، والسيناتور هنري كابوت لودج (جمهوري - ماساتشوستس )، واثنان من ^ضباط الاحتياط برتبة عقيد من رابطة ضباط الاحتياط في الولايات المتحدة ، ومدير المخابرات المركزية هويت س. فاندنبرغ ، ومدير مكتب الميزانية جيمس إي. ويب ، ورئيس شركة جنرال إلكتريك تشارلز إي. ويلسون . ^{[ ٨ ] [ ٩ ]} أيد مساعد وزير البحرية، دبليو جون كيني، مشروع القانون، لكنه أعرب عن مخاوفه بشأن المخصصات، بينما أعرب الجراح العام للجيش الأمريكي، نورمان تي كيرك، عن قلقه بشأن دور الخدمات الطبية . ^{[ ٨ ]} عارض السيناتور السابق ، توماس سي هارت (جمهوري - كونيتيكت )، مشروع القانون، واقترح تغييرات في المجالات المتعلقة بالبحرية ومشاة البحرية . ^{[ ٨ ]} صرح رئيس رابطة ضباط احتياط مشاة البحرية، ميلفين جيه ماس ، أن ٩٥٪ من أعضاء الرابطة يعارضون مشروع القانون، ويطالبون بتعديلات فيما يتعلق بدور مشاة البحرية. ^{[ ٨ ]} صرح رئيس رابطة ضباط احتياط الخدمات البحرية، جون بي براكن، أن المنظمة عارضت مشروع القانون بسبب قلة المشاركة في إبداء الرأي. ^{[ ٩ ]} عارض ممثلو رابطة الحرس الوطني مشروع القانون بصيغته الحالية، وقالوا إن دور الحرس الوطني بحاجة إلى تحسين. ^{[ ٩ ]}

في 24 أبريل، طلب إدسون التقاعد ليتمكن من عرض وجهة نظره الشخصية المعارضة لمشروع القانون، لكن القائد رفض طلبه. ^{[ 25 ]}

في السادس من مايو، تم حل مجلس سلاح مشاة البحرية الثاني. ^{[ 25 ]}

في اليوم التالي، وبناءً على دعوة من أحد أعضاء اللجنة، أدلى ميريت إدسون بشهادته معارضاً مشروع القانون. وكان الضابط العسكري الوحيد في الخدمة الفعلية الذي فعل ذلك. ^{[ 25 ]}

في السابع من يونيو، قدم إدسون طلبًا ثانيًا للتقاعد، وتم قبول هذا الطلب. وفي السابع عشر من يونيو، أدلى إدسون بشهادته أمام اللجنة مرة أخرى. ^{[ 25 ]}

عقب جلسات الاستماع في الكونغرس، أصدر ترومان في 6 يونيو الأمر التنفيذي رقم 9877، الذي حدد صراحةً وظائف كل فرع من فروع القوات المسلحة. ^{[ 26 ]}

في 7 يوليو 1947، نُوقش قانون الأمن القومي لعام 1947 لأول مرة في مجلس الشيوخ، بعد يومين من تقديم لجنة القوات المسلحة التابعة لمجلس الشيوخ تقريرها بشأن مشروع القانون إلى المجلس. ^{[ 4 ]} وفي 9 يوليو 1947، واصل مجلس الشيوخ مناقشاته، وبعد تعديل عنوان القانون، أقره بالتصويت الشفهي . ^{[ 10 ]}

في 15 يوليو 1947، وبعد إقراره في مجلس الشيوخ، نُوقش قانون الأمن القومي لعام 1947 في مجلس النواب. ^{[ 10 ]} وفي اليوم نفسه، قدّم مجلس النواب القرار رقم 80 H.Con.Res. 70. ^{[ 10 ]} ووافق مجلس الشيوخ على القرار في 16 يوليو 1947. ^{[ 10 ]} وفي 19 يوليو 1947، ناقش مجلس النواب قانون الأمن القومي لعام 1947 وأقره، إلى جانب القرار رقم 80 HR 4214. ^{[ 10 ]} وفي 24 يوليو 1947، وافق مجلس الشيوخ على تقرير اللجنة المشتركة رقم 80 H. rp. 1051، وفي 25 يوليو 1947، وافق عليه مجلس النواب. ^{[ 10 ]} وقد حظي التصويت المسجل على مشروع القانون نفسه " بدعم قوي من الحزبين ". ^{[ 4 ]}

وقّع الرئيس ترومان القانون في 26 يوليو/تموز 1947. ^{[ 28 ]} جرى التوقيع على متن طائرة ترومان الرئاسية من طراز VC-54 C، المعروفة باسم "البقرة المقدسة " ، وهي أول طائرة تُستخدم كطائرة الرئاسة الأمريكية " إير فورس ون" . ^{[ 11 ]} كان الرئيس مسافرًا ليكون بجانب والدته المريضة، وأجّل مغادرته حتى تم توقيع القانون. ^{[ 28 ]}

دخلت غالبية أحكام القانون حيز التنفيذ في 18 سبتمبر 1947، أي في اليوم التالي لمصادقة مجلس الشيوخ على تعيين جيمس فورستال كأول وزير للدفاع. ^{[ 2 ]} كانت صلاحياته محدودة في البداية، وكان من الصعب عليه ممارسة السلطة اللازمة لتفعيل منصبه. ^{[ 29 ]} تم تغيير ذلك لاحقًا في تعديل القانون عام 1949، مما أدى إلى إنشاء وزارة الدفاع . ^{[ 30 ]}

كان تعريف التشريع للعمليات السرية غامضاً، مما حدّ من الرقابة على أنشطة وكالة المخابرات المركزية. ولم يحاول الكونغرس تنظيم العمليات السرية إلا في تسعينيات القرن الماضي، وذلك بحظر أشكال معينة منها وسنّ قواعد موضوعية وإجرائية لها. ^{[ 31 ]}

الباب الثاني – المؤسسة العسكرية الوطنية

^{[ 3 ]} حدد إنشاء المؤسسة العسكرية الوطنية (NME)، والتي تتكون من وزارة الجيش ، ووزارة البحرية، ووزارة القوات الجوية (DAF)، ويقودها وزير الدفاع.

^{[ 3 ]} تم تغيير اسم وزارة الحرب إلى وزارة الجيش، بقيادة وزير الجيش .

أنشأ وزارة البحرية وحدد أن تتألف من سلاح مشاة البحرية الأمريكية ، والبحرية الأمريكية ، وخفر السواحل الأمريكي . ^{[ 3 ]} كما تم تحديد دور سلاح مشاة البحرية الأمريكية بشكل أكثر تفصيلاً. ^{[ 3 ]}

تم إنشاء وزارة القوات الجوية، بقيادة وزير القوات الجوية ، وسمح لوزير الدفاع بتحديد أي وجميع الوظائف التي يراها مناسبة لتكون تحت مظلة وزارة القوات الجوية. ^{[ 3 ]}

أُنشئت القوات الجوية الأمريكية كوكالة للهجوم والدفاع الجوي تحت قيادة وزارة الدفاع الجوي، بقيادة رئيس أركان القوات الجوية الأمريكية ، الذي بدوره يخضع لتوجيهات وزير القوات الجوية. ^{[ 3 ]} وقد مُنح رئيس أركان القوات الجوية الأمريكية صلاحيات مساوية لصلاحيات رئيس أركان الجيش الأمريكي ورئيس العمليات البحرية . ^{[ 3 ]}

أنشأ مجلس الحرب كمجلس استشاري لوزير الدفاع ضمن قيادة العمليات البحرية. ^{[ 3 ]} يتألف مجلس الحرب من وزير الدفاع، ووزراء الجيش والبحرية والقوات الجوية، ورئيس العمليات البحرية، ورؤساء أركان الجيش الأمريكي والقوات الجوية الأمريكية. ^{[ 3 ]}

أنشأ الباب الثاني هيئة الأركان المشتركة ضمن قيادة العمليات البحرية، وتتألف من "رئيس أركان الجيش الأمريكي، ورئيس العمليات البحرية، ورئيس أركان القوات الجوية الأمريكية، ورئيس أركان القائد الأعلى للقوات المسلحة ، إن وجد"، وتتمثل مهمتها في كونها "المستشارين العسكريين الرئيسيين للرئيس ووزير الدفاع". ^{[ 3 ]} كما أنشأ هيئة أركان مشتركة تابعة لهيئة الأركان المشتركة. ^{[ 3 ]}

تم إنشاء مجلس الذخائر داخل وزارة الدفاع، والذي حل محل مجلس الذخائر المشترك للجيش والبحرية، برئاسة رئيس ويتألف من وكلاء أو مساعدي وكلاء من وزارة الجيش ووزارة البحرية ووزارة القوات الجوية . ^{[ 3 ]}

تم إنشاء مجلس للبحث والتطوير ضمن قيادة الهندسة العسكرية، ليحل محل مجلس البحث والتطوير المشترك، ويتألف من رئيس وممثلين اثنين من كل فرع عسكري. ^{[ 3 ]} يعمل مجلس البحث والتطوير كوحدة استشارية في المسائل المتعلقة بإجراء البحوث العسكرية . ^{[ 3 ]}

كانت وفورات التكاليف الموعودة عابرة ومحل جدل. فحتى قبل إقرار القانون، خُفِّض سقف الميزانية الإجمالية للجيش بمقدار الثلثين. وفي السنة الأولى التي تلت القانون، خفّض ترومان الميزانية مرة أخرى بمليارات الدولارات، إلا أن ميزانية الدفاع عادت إلى مستواها السابق بحلول العام التالي. وإذا كان القانون قد وفّر أموالاً، فقد طغى على ذلك عودةٌ فوريةٌ إلى ميزانيات دفاعية مرتفعة عقب تطوير الاتحاد السوفيتي للأسلحة النووية وبداية الحرب الكورية. ^{[ 12 ]}

وقد نجح القانون جزئياً في القضاء على الازدواجية. ومن الأمثلة على ذلك دمج قيادة النقل الجوي التابعة للقوات الجوية وخدمة النقل الجوي البحري التابعة للبحرية في خدمة النقل الجوي العسكري في 1 يونيو 1948. ^{[ 12 ]}

ظلت مشاكل العمليات المشتركة قائمة بين مختلف فروع القوات المسلحة. فبدلاً من أن يُفضي القانون إلى تبسيط العمليات المشتركة، فقد سبق فترةً من التنافس الشديد بين هذه الفروع وتضييق نطاقها. وشمل ذلك صراعات بين الجيش والقوات الجوية حول الدعم الجوي القريب، وصراعات بين القوات الجوية والبحرية حول تطوير حاملات الطائرات مقابل تطوير قدرات القصف الاستراتيجي، ومحاولات إضافية لتهميش سلاح مشاة البحرية من قِبل كلٍّ من الجيش والبحرية. وفي أعقاب مشاكل العمليات المشتركة في عملية إنقاذ الرهائن الإيرانيين عام 1980 وغزو الولايات المتحدة لغرينادا عام 1983، أقرّ الكونغرس إعادة تنظيم واسعة النطاق ثانية بموجب قانون غولد ووتر-نيكولز لإعادة تنظيم وزارة الدفاع عام 1986.

بصفته أول وزير دفاع مسؤول عن المؤسسة العسكرية الوطنية، اضطر فورستال للتعايش مع صلاحيات وزير الدفاع المخففة التي ناضل من أجلها عندما كان وزيرًا للبحرية. ووجد أنه عاجز عن السيطرة على القوات المسلحة. أمضى فورستال ما تبقى من فترة ولايته كوزير للدفاع ساعيًا لتعديل القانون. ^{[ 12 ]}

نجح ترومان في إنشاء وزارة دفاع دائمة وأكثر مركزية. سعى الجنرال دوغلاس ماك آرثر لنيل ترشيح الحزب الجمهوري للرئاسة حتى وهو لا يزال في الخدمة العسكرية، وفي نهاية المطاف أعفى ترومان ماك آرثر من منصبه بسبب عصيانه خلال الحرب الكورية عام ١٩٥١. سبق إعفاء الجنرال ذي الشعبية الكبيرة انخفاض في نسبة تأييد ترومان إلى ٢٢٪. مع أن ترومان قرر في نهاية المطاف عدم الترشح في انتخابات الرئاسة عام ١٩٥٢، إلا أنه لو ترشح لكان سيواجه أيزنهاور، وهو جنرال آخر ذو شعبية كبيرة في الجيش، والذي تقاعد من الخدمة الفعلية فقط ليقبل ترشيح الحزب الجمهوري.

ركزت القوات الجوية الجديدة على القصف الاستراتيجي والتفوق الجوي بشكل شبه كامل، مما أثار استياء الجيش من الاهتمام المُوجّه لنقل ودعم القوات البرية جواً. وبرزت المروحيات كبديل للجيش في ظل غياب الدعم الجوي. وبحلول نهاية عام ١٩٥٢، وقّع وزير الجيش ووزير القوات الجوية مذكرة تفاهم بيس-فينليتر التي ألغت جميع قيود الوزن على المروحيات التي يُمكن للجيش تشغيلها، وسمحت باستخدام الطائرات ذات الأجنحة الثابتة التي يصل وزنها إلى ٥٠٠٠ رطل. وانتشر استخدام المروحيات المملوكة للجيش بشكل كبير خلال حرب فيتنام. وأخيراً، في عام ١٩٨٣، مع إنشاء فرع طيران الجيش الأمريكي للإشراف بشكل أكثر فعالية على مروحيات الجيش العديدة، أعاد الجيش فعلياً تشكيل قواته الجوية.

احتفظت وزارة البحرية بطائراتها، ونجا سلاح مشاة البحرية فعلياً، لكن البحرية سرعان ما ندمت على التوحيد. فبعد تعديلات عام ١٩٤٩ التي منحت وزير الدفاع صلاحيات أوسع من مجرد مستشار، ألغى وزير الدفاع الثاني، لويس جونسون، وهو جندي سابق في الجيش، مشروع حاملة الطائرات يو إس إس يونايتد ستيتس دون استشارة الكونغرس. وفي حادثة عُرفت بـ" تمرد الأدميرالات" ، استقال وزير البحرية احتجاجاً، وبدأ ضباط البحرية حملة ضغط ضد برنامج منافس لشراء قاذفة القنابل بي-٣٦.

داخل سلاح مشاة البحرية، تم تخليد ذكرى النضال من أجل تعديل القانون باعتباره أحد أفضل لحظات سلاح مشاة البحرية، وذلك بشكل أساسي من قبل الأعضاء السابقين في مجلس سلاح مشاة البحرية.

في سبتمبر/أيلول 1962، كتب روبرت هاينل مقالًا عن معركة التوحيد لمجلة "بروسيدنجز"، لكن البنتاغون منع نشره. وبعد خمسة أيام، بدأت لجنة فرعية في مجلس الشيوخ جلسات استماع بشأن تكميم البنتاغون لحرية التعبير، واستشهد ستروم ثورموند بحجب مقال هاينل كدليل. وعندما سمح البنتاغون بنشر المقال في أكتوبر/تشرين الأول، وجّه أنظار وسائل الإعلام نحو العديد من التصريحات السلبية التي أدلى بها ترومان وأيزنهاور وغيرهما حول سلاح مشاة البحرية. ^{[ 33 ]}

في عام 1984، نشر فيكتور كرولاك سردًا لذلك في كتاب "أول من يقاتل"، والذي ظل مدرجًا في قائمة القراءة المهنية للقائد منذ نشره لأول مرة. ^{[ 34 ]}

• مكفارلاند، كيث د. (1981). "تمرد الأدميرالات عام 1949" . بارامترز . 11 (1): 53-63 . doi : 10.55540/0031-1723.1257 .
• ستيفنسون، تشارلز أ. "الافتراضات الأساسية لقانون الأمن القومي لعام 1947" (ملف PDF) . مجلة القوات المشتركة الفصلية (48): 129-133 . ISSN 1070-0692 . 
• ستيفنسون، تشارلز أ. (مايو-يونيو 2008). "القصة وراء قانون الأمن القومي لعام 1947" (ملف PDF) . مجلة الاستعراض العسكري . المجلد 88 (3): 13-20 . النشرة المهنية 100-08-5/6.
• تراجر، فرانك ن. (نوفمبر-ديسمبر 1977). "قانون الأمن القومي لعام 1947: الذكرى الثلاثون لصدوره" (ملف PDF) . مجلة جامعة سلاح الجو . 29 (1): 2-15 . ISSN 0002-2594 .