الإعاقة والكوارث

تميل الكوارث الطبيعية والبشرية إلى إحداث تأثير غير متناسب على الأشخاص ذوي الإعاقة. ^{[ 1 ]} وقد أقرت المادة 11 من اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة بهذه المشكلة وعالجتها ، حيث تنص على ما يلي:

"تتخذ الدول الأطراف، وفقاً لالتزاماتها بموجب القانون الدولي، بما في ذلك القانون الدولي الإنساني والقانون الدولي لحقوق الإنسان، جميع التدابير اللازمة لضمان حماية وسلامة الأشخاص ذوي الإعاقة في حالات الخطر، بما في ذلك حالات النزاع المسلح وحالات الطوارئ الإنسانية ووقوع الكوارث الطبيعية." ^{[ 2 ]}

غالبًا ما يتم تجاهل الأشخاص ذوي الإعاقة أثناء الكوارث نتيجةً للتحيز، وأحيانًا لعدم وجود أعراض ظاهرة للإعاقة. ^{[ 3 ]} وبحسب نوع الإعاقة، قد لا يتمكن الشخص ذو الإعاقة من إدراك وقوع كارثة أو أنه مُعرّض للخطر. ^{[ 4 ]} وقد يواجه آخرون، مثل ذوي الإعاقة التي تحدّ من حركتهم، صعوبة في حالات الإخلاء التي تتطلب النزول على السلالم، أو الجري، أو فتح الأبواب. ^{[ 4 ]}

توجد معلومات بحثية محدودة، ولكن هناك العديد من التقارير غير الرسمية، حول ما يحدث عندما تؤثر الكوارث على الأشخاص ذوي الإعاقة . ^{[ 5 ] [ 6 ]} تؤثر الكوارث البيئية بشكل غير متناسب على الفئات السكانية الضعيفة، وخاصة الأشخاص ذوي الإعاقة. ^{[ 7 ]} يشير التقرير العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة إلى أن معدل انتشار الإعاقة في العالم آخذ في الارتفاع؛ ومع ذلك، لا تزال برامج الإغاثة والتخطيط للكوارث لا تُكيّف سياساتها وجهودها لمساعدة هذه الفئة السكانية الضعيفة. ^{[ 8 ]} قد يتأثر الأفراد ذوو الإعاقة بشكل كبير بالكوارث الطبيعية ويتم تجاهلهم أثناء التخطيط للكوارث. ^{[ 5 ] [ 9 ]} يمكن أن يكون الأشخاص ذوو الإعاقة الجسدية عرضة للخطر عند الإخلاء إذا لم تكن المساعدة متاحة. قد يواجه الأفراد ذوو الإعاقات الإدراكية صعوبة في فهم التعليمات التي يجب اتباعها في حالة وقوع كارثة. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]} قد يواجه المكفوفون وضعاف السمع ، وما إلى ذلك، صعوبة في التواصل أثناء حالات الطوارئ. غالبًا ما يكون الأشخاص ذوو التحديات الحسية والحركية والجسدية في وضع غير مواتٍ أثناء عمليات الإخلاء والإغاثة في حالات الكوارث. مع ذلك، غالبًا ما يتم تجاهل الأشخاص ذوي الإعاقات العقلية أو الإدراكية أو الحسية بشكل أكبر نظرًا لطبيعة إعاقتهم الأقل وضوحًا. ^{[ 8 ]} عندما تتعطل شبكة دعم الشخص ذي الإعاقة بسبب كارثة، فقد يحتاج إلى أشكال إضافية محددة من المأوى والإجلاء. ^{[ 8 ]} يركز الحد من مخاطر الكوارث على الأشخاص غير المصابين بإعاقة في الاستقرار العقلي والعاطفي، والقدرة على التحمل والإدراك، والحركة، والبصر، والسمع، والكلام. ^{[ 8 ]} وبالمثل، يفترض الحد من مخاطر الكوارث أن الأشخاص ذوي الإعاقة يعتمدون على مقدم رعاية، متجاهلاً الحالات التي قد لا تتوفر فيها المساعدة بسهولة. ^{[ 8 ]} تُصمم سياسات الإغاثة من الكوارث وإدارة المخاطر لتناسب الأشخاص الأصحاء، ^{[ 8 ]} على الرغم من أن 15% من سكان العالم من ذوي الإعاقة، مع استمرار ارتفاع معدل انتشارها. ^{[ 7 ]} من المرجح أن يرتفع معدل الانتشار بسبب الزيادة العالمية في الأمراض المزمنة، بالإضافة إلى شيخوخة سكان العالم بشكل عام. ^{[ 7 ]}تشير التقديرات إلى أن 10% من الأطفال، وهم فئة معرضة للخطر أصلاً، يعانون من إعاقة. ^{[ 12 ]} ورغم هذه النسبة المرتفعة، يُستبعد الأطفال ذوو الإعاقة في كثير من الأحيان من مبادرات الحد من مخاطر الكوارث، مما يجعلهم أكثر عرضة للمخاطر التعليمية والجسدية والنفسية. ^{[ 12 ]} يحتاج الأطفال ذوو الإعاقة إلى دعم إضافي جسدي وتعليمي، وهو ما غالباً ما تغفله سياسات الحد من المخاطر. ^{[ 12 ]} لا سيما في أفقر دول العالم، يقل احتمال حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على نفس القدر من الاهتمام الذي يحظى به الأفراد الأكثر حظاً في مثل هذه الظروف. ^{[ 12 ]} كل هذه العوامل قد تزيد من تفاوت المخاطر في حالات الكوارث التي تشمل الأشخاص ذوي الإعاقة. ^{[ 13 ]}

تُفاقم الكوارث التمييز الذي يواجهه الأشخاص ذوو الإعاقة. ^{[ 14 ]} وقد وجدت بعض الدراسات البحثية تمييزًا ضدهم خلال جميع مراحل دورة الكوارث. ^{[ 5 ]} ويتمثل القيد الأكثر شيوعًا في عدم قدرتهم على الوصول المادي إلى المباني أو وسائل النقل ، فضلًا عن الخدمات المتعلقة بالكوارث. ^{[ 5 ]} ويعود استبعاد هؤلاء الأفراد جزئيًا إلى نقص التدريب المتعلق بالإعاقة المقدم لمخططي الطوارئ وموظفي الإغاثة في حالات الكوارث . ^{[ 15 ]} ويعاني جميع الأشخاص ذوي الإعاقة من حرمان متزايد فيما يتعلق بالكوارث البيئية، ويتأثر ذوو الإعاقة الذهنية بنفس قدر تأثر ذوي الإعاقة الجسدية، على الرغم من أنهم غالبًا ما يُعتبرون أقل شأنًا. ^{[ 12 ]} ولا يتلقى الأشخاص المصابون بأمراض غير ظاهرة الدعم المعرفي الذي يحتاجونه للتكيف مع الكوارث إلا عندما تصبح احتياجاتهم واضحة للآخرين، وهو ما لا يحدث غالبًا. ^{[ 12 ]} ويميل ذوو الإعاقة الذهنية أو المعرفية إلى إظهار عدم إدراك للمخاطر الاجتماعية والعملية، مما يجعلهم أكثر عرضة لتأثيرات سلبية للكوارث. ^{[ 12 ]} عند إجراء التقييمات البصرية في مراكز الإيواء في حالات الكوارث، غالبًا ما يعجز العاملون في مجال الإغاثة عن تحديد احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة والاستجابة لها، لأنهم ببساطة لا يدركون حاجتهم إلى دعم معرفي إضافي. ^{[ 12 ]} لا تقتصر سياسات الكوارث على التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة فحسب، بل إن الأحداث الكارثية في البيئة المحيطة غالبًا ما تزيد من حالات الإعاقة وتفاقم الحالات الطبية. ^{[ 12 ]}

تُعدّ الإعاقة كعاملٍ في التخطيط للكوارث قضيةً تحظى باهتمام بعض الجهات المعنية بإدارة الكوارث، في حين تنشط منظمات حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في جهود الضغط والتوعية لحثّ السلطات على إدراج احتياجاتهم في خططها. ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]} وقد أثّرت اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة على مبادراتٍ مثل مشروع سفير، ما دفعها إلى تضمين المزيد من المبادئ التوجيهية المتعلقة بالإعاقة، والاعتراف بالنهج المختلفة المطلوبة لكل نوعٍ من أنواع الإعاقة. ^{[ 21 ]} وفي المناطق الريفية والبلدان ذات الدخل المنخفض، توجد فجوةٌ بين من يحتاجون إلى الموارد المالية والبشرية ومن يحصلون عليها، وبالتالي لا يحصل الأشخاص ذوو الإعاقة على الخدمات التي يحتاجونها. ^{[ 22 ]}