مؤسسة ميلتون إس. أيزنهاور

مؤسسة ميلتون إس. أيزنهاور هي منظمة غير حكومية في الولايات المتحدة ، تأسست عام ١٩٨١ لمواصلة عمل لجنتين رئاسيتين. هاتان اللجنتان هما: اللجنة الاستشارية الوطنية المشتركة بين الحزبين بشأن الاضطرابات المدنية (المعروفة باسم لجنة كيرنر لأحداث الشغب ؛ ١٩٦٧-١٩٦٨)، واللجنة الوطنية المشتركة بين الحزبين بشأن أسباب العنف ومنعه (المعروفة أيضًا باسم اللجنة الوطنية للعنف؛ ١٩٦٨-١٩٦٩). وتواصل مؤسسة أيزنهاور تنفيذ أهداف ومبادرات هاتين اللجنتين في القطاع الخاص.

أطلقت المؤسسة برنامجًا تجريبيًا وطنيًا لتنمية الشباب ومنع الجريمة في أوائل ومنتصف الثمانينيات، بدعم من تمويل مؤسسة فورد وشركة آي بي إم والعديد من الشركاء المحليين المطابقين.

من خلال منح فرعية لمنظمات محلية غير ربحية، خصصت المؤسسة موارد متواضعة، تتراوح عادةً بين 50,000 و70,000 دولار أمريكي على مدى 36 شهرًا. وتم التركيز على العمل المجتمعي، مع أن بعض المواقع تجاوزت ذلك. ومن أبرز النجاحات برنامج "حول الزاوية إلى العالم" في حي آدامز-مورغان بواشنطن العاصمة، والذي انبثق من مؤسسة "جوبيلي هاوسينغ"، وهي مؤسسة غير ربحية أسسها المطور العقاري جيمس راوس، العضو السابق في مجلس أمناء مؤسسة أيزنهاور، ومؤسسته "إنتربرايز فاونديشن". ومكّن تمويل إضافي من وزارة الصحة والخدمات الإنسانية من إنشاء شركة متخصصة في تحسين كفاءة الطاقة في المباني ، مما وفر فرص عمل للشباب العاطلين عن العمل. وعلى الرغم من أن التقييم الذي أجرته جامعة روتجرز افتقر إلى مجموعات ضابطة أو للمقارنة، إلا أنه كشف عن انخفاض ملحوظ في التورط في الجرائم بين المشاركين في البرنامج، وهو ما يتناقض مع نمط مختلف لوحظ في آدامز-مورغان وواشنطن العاصمة ككل. ^{[ 3 ]}

بعد تأمين تمويل إضافي من وزارة الصحة والخدمات الإنسانية ومصادر أخرى، قدمت المؤسسة برامجها الوقائية القائمة على الأحياء في مواقع أخرى، حيث قدم الموظفون المساعدة الفنية لتعزيز القدرة المؤسسية للمنظمات المحلية غير الربحية.

استنادًا إلى التجارب العملية للعروض التوضيحية المبكرة، طورت مؤسسة أيزنهاور نموذجًا جديدًا يسمى برنامج الملاذ الآمن للشباب - برنامج خدمة الشرطة في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات. جمع هذا النموذج بين مفهومين: تقرير مؤسسة كارنيجي لعام 1992، " مسألة وقت "، الذي سلط الضوء على ضعف شباب المدن الداخلية خلال ساعات ما بعد المدرسة، ^{[ 4 ]} والفكرة اليابانية لإدارة شرطة الأحياء المسماة "كوبان"، والتي يُعزى إليها الفضل في المساهمة في انخفاض معدلات الجريمة في اليابان.

نظمت المؤسسة، بتمويل من شركات يابانية، واتحاد كيدانرين الياباني، ومركز الشراكة العالمية، عدة وفود من رؤساء الشرطة الأمريكية، وكبار مسؤولي الشرطة، وقادة المجتمعات المحلية في المدن، لزيارة اليابان والاطلاع على نموذج "كوبان". وبعد عودتهم، مولت المؤسسة الوفود الأكثر اهتمامًا بهذا المفهوم لتنفيذ برامج ملاذ آمن مستوحاة من كارنيجي، وإدارة شرطة مستوحاة من نموذج "كوبان". وقد أنشأت هذه المراكز، التي تُعرف باسم "مراكز الملاذ الآمن"، منظمات غير ربحية محلية في المدن الأمريكية، وأدارتها. ووفرت هذه المراكز مساحة آمنة لأطفال المدارس الابتدائية والإعدادية بعد انتهاء الدوام المدرسي، وقدمت لهم التوجيه والإرشاد، والمساعدة في الواجبات المنزلية، وتعليم الحاسوب، وتنمية مهارات الشباب، والأنشطة الرياضية والثقافية، ودعم المناصرة. كما شارك ضباط الشرطة في البرنامج، وانخرطوا في العمل الشرطي المجتمعي وحل المشكلات في الأحياء المجاورة.

في المرحلة الأولى من تطبيق برنامج "مراكز الملاذ الآمن" في الولايات المتحدة، قامت المؤسسة بمطابقة التمويل الياباني مع موارد وزارة العدل الأمريكية . وخلال تسعينيات القرن الماضي، تم إطلاق هذه البرامج في مدن مختلفة، منها بوسطن وشيكاغو وفيلادلفيا وسان خوان. وقد انخفضت معدلات الجرائم الخطيرة التي أبلغ عنها مكتب التحقيقات الفيدرالي في الأحياء التي طُبّق فيها البرنامج في هذه المدن بنسبة تتراوح بين 22 و27 بالمئة، وهي نسبة أعلى بكثير من الانخفاضات التي لوحظت في الأحياء المجاورة المماثلة وفي المدن ككل.

إضافةً إلى الأمثلة المذكورة أعلاه، تشمل المدن الأخرى التي حققت نجاحًا قائمًا على الأدلة مع نموذج "الملاذ الآمن" - "الخدمة" كلاً من كولومبيا، كارولاينا الجنوبية؛ كانتون، أوهايو؛ جاكسون، ميسيسيبي؛ بالتيمور، ماريلاند؛ ودوفر، نيو هامبشاير. ^{[ 5 ]} وقد تم توفير التمويل لهذه البرامج من قبل إدارات حكومية مثل وزارة العدل، ووزارة الإسكان والتنمية الحضرية، ووزارة التعليم، بالإضافة إلى مؤسسات مثل فورد، وكيسي، وكيلوج.

غطت العديد من وسائل الإعلام، بما في ذلك ABC وCBS وBBC ونيويورك تايمز وواشنطن بوست وول ستريت جورنال والغارديان والإيكونوميست وأشاي إيفنينغ نيوز وميانشي شيمبون والصحف الإقليمية، برامج "الملاذ الآمن" التابعة لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية. ^{[ 6 ]} كما اعتُرف بهذا النموذج كأفضل الممارسات من قِبل وزارة الإسكان والتنمية الحضرية. ^{[ 7 ]}

تهدف المؤسسة إلى توسيع نطاق تطبيق مراكز الإيواء الآمن في المزيد من المدن، مدفوعةً بالتوترات العرقية القائمة بين شباب الأقليات والشرطة في الولايات المتحدة. يوفر هذا النموذج إمكانية الحد من الجريمة، وتخفيف مخاوف المواطنين، وتحسين حياة الأطفال والشباب، وتعزيز الثقة بين المجتمع والشرطة في آنٍ واحد. ترى المؤسسة أن نموذج مراكز الإيواء الآمن بديلٌ أكثر فعالية للاستراتيجيات السابقة مثل سياسة "عدم التسامح مطلقًا"، وسياسة "التوقيف والتفتيش"، وسياسة "النوافذ المكسورة"، التي ساهمت في حوادث قتل الشرطة والتوترات العرقية الحالية، كما يتضح من حوادث فيرغسون بولاية ميسوري، وغرب بالتيمور. ^{[ 8 ]}

أجرت مؤسسة أيزنهاور بحثًا حول مراكز الإيواء الآمن، ووجدت أنها، رغم شعبيتها بين شباب الأقليات الذين تتراوح أعمارهم بين 7 و12 عامًا، أقل جاذبية لطلاب المدارس الثانوية من الأقليات المعرضين للخطر، نظرًا لاختلاف احتياجاتهم النمائية ومشاكلهم مع الشرطة. ولمعالجة هذه المشكلة، طورت المؤسسة برنامج الفرص الكمية، وهو نسخة محسّنة من برنامج سابق حقق نجاحًا مبدئيًا، لكنه واجه صعوبة في التوسع.

بدعم من وزارة العدل وموارد القطاع الخاص، قدمت المؤسسة تمويلًا لمنظمات محلية غير ربحية تستهدف الشباب من الأقليات العرقية المعرضين للخطر في المدارس الثانوية الواقعة في أحياء المدن الداخلية. شمل البرنامج إرشادًا مكثفًا، ودعمًا، ودروسًا خصوصية، وتدريبًا على مهارات الحياة، وإعدادًا للجامعة، وتدريبًا على القيادة الشبابية، بالإضافة إلى منح مالية رمزية. أظهر تقييم برنامج "الفرص الكمية" في مواقع متعددة تحسنًا في الدرجات الدراسية، ومعدلات التخرج، ومعدلات القبول الجامعي للمشاركين. كانت النتائج ذات دلالة إحصائية، مما أدى إلى اعتراف جهات استشارية ومنظمات مثل وزارة العدل، والمركز الوطني لموارد الإرشاد، ومنظمة "تشايلد تريندز" ببرنامج "الفرص الكمية" كنموذج مثالي قائم على الأدلة.

دفع نجاح برنامج "كوانتوم" المؤسسة إلى السعي لتوسيع نطاقه وضمان استدامته على المستوى الوطني، بهدف تطبيقه في المدارس الثانوية عالية المخاطر في جميع أنحاء البلاد. وقد حظي البرنامج بتغطية إعلامية واسعة، بما في ذلك مقابلة على قناة ABC بوسطن، كما نال دعمًا من مؤسسات ومنظمات مختلفة. وتؤمن المؤسسة بأن "كوانتوم" قادر على تلبية احتياجات الطلاب في المدارس الثانوية ذات الأداء المتدني من خلال تقديم نموذج بديل قائم على الأدلة، يتجاوز بعض النقاشات والجدالات الدائرة حول أنظمة المدارس في المناطق الحضرية. ^{[ 9 ]}

إضافةً إلى برنامج "الفرص الكمية"، قامت المؤسسة بتكرار برامج التدريب المهني لشباب الأحياء الفقيرة، والتي تُكمّل برنامج "الفرص الكمية". تُقدّم هذه البرامج، مثل "مشروع الاستعداد" و"أرجوس للتعلم من أجل الحياة"، تدريبًا مهنيًا لطلاب المدارس الثانوية والشباب الذين انقطعوا عن الدراسة. وقد تعاونت المؤسسة مع منظمات أخرى، وكررت نماذج ناجحة في مواقع مختلفة.

كجزء من نهجها متعدد الحلول، تخطط المؤسسة لتطبيق برنامج "كوانتوم" بالاشتراك مع برنامج "أرجوس" في المواقع نفسها، مستهدفةً طلاب المدارس الثانوية والمتسربين منها. ^{[ 10 ]} وتؤكد مبادرات المؤسسة على أهمية برامج التعليم البديل والتدريب المهني في معالجة المشكلات طويلة الأمد ومكافحة الفقر. ^{[ 11 ]}

أجرت مؤسسة أيزنهاور دراسات تكرارية وتقييمات لبرامجها في المدن الداخلية، مما أسفر عن تقارير كتبها أو شارك في كتابتها كورتيس وأعضاء آخرون في مجلس الأمناء. تهدف هذه التقارير إلى عرض الاستراتيجيات الناجحة والتعلم من الاستراتيجيات غير الناجحة.

يركز أحد تقارير المؤسسة بعنوان "الاستثمار في الشباب وإعادة بناء المجتمع" على برنامج ممول من مؤسسة فورد، تناول تنمية الشباب ومنع الجريمة في عشر مدن داخلية. ويلخص التقرير تجارب المؤسسة، ويصف الجيل القادم من مشاريع القطاع الخاص، ويقترح سياسات وطنية جديدة للمدن الداخلية استناداً إلى الخبرة العملية.

منذ أوائل ثمانينيات القرن الماضي، تعمل مؤسسة ميلتون إس. أيزنهاور على تنفيذ برامج اللجنة الاستشارية الوطنية الرئاسية المعنية بالاضطرابات المدنية واللجنة الوطنية المعنية بأسباب العنف والوقاية منه. وتركز المؤسسة على الحد من العنف الحضري وتعاطي المخدرات من خلال تمكين الشباب، وتنشيط المجتمعات المحلية، والعمل الشعبي. وفي عام ١٩٨٢، أطلقت المؤسسة برنامجًا للمساعدة الذاتية في الأحياء للوقاية من الجريمة في عشر مدن داخلية، استنادًا إلى هذه المبادئ. وعلى مر السنين، استفادت المؤسسة من تجاربها، سواء الناجحة منها أو الفاشلة، وأجابت على أسئلة كانت تُشكل تحديًا في السابق. ويتناول التقرير فعالية استراتيجيات محددة، مثل لجان مراقبة الأحياء، وأدوار مختلف المنظمات والوكالات، واستخدام المتطوعين في المدن الداخلية. ويخلص إلى أن المنظمات المجتمعية قادرة على الحد من الجريمة وتعاطي المخدرات في المدن الداخلية بشكل فعال من خلال برامج شاملة وممولة تمويلًا جيدًا.

حظي التقرير بتغطية إعلامية في صحيفة واشنطن بوست بقلم الكاتب ديفيد برودر، كما غطته مجلة الإيكونوميست دولياً . ^{[ 12 ]}

يركز تقرير آخر بعنوان "الاستثمار في الشباب وتوجيه الشرطة" على تقييم عمليات تطبيق برنامج "الملاذ الآمن". وقد حظي هذا التقرير بتغطية إعلامية واسعة في برامج "إيه بي سي وورلد نيوز تونايت" و"بي بي سي" و "واشنطن بوست" و" الإيكونوميست" و "تايم" و "نيوزويك" . ^{[ 13 ]}

من خلال تطبيق برامج نموذجية قائمة على الأدلة، عززت المؤسسة أيضاً القدرات المؤسسية للمنظمات المحلية غير الربحية. وقد نشرت المؤسسة تقريراً عام 2000 بعنوان "دروس من الميدان: بناء القدرات والتطبيق العملي"، والذي يفصّل المساعدة التقنية المقدمة للمنظمات المحلية غير الربحية في مجالات مثل الإدارة التنظيمية، والإدارة المالية، وتطوير الموظفين، وجمع التبرعات. ^{[ 14 ]}

لقد أثرت عمليات التكرار والتقارير التي أجرتها المؤسسة حول البرامج الناجحة في المدن الداخلية على تحديثات السياسات الأوسع نطاقاً للجنة كيرنر لمكافحة الشغب واللجنة الوطنية للعنف.

شارك رئيس المؤسسة، آلان كورتيس، في كتابة وتحرير تحديثات المؤسسة للجنة التحقيق في أحداث شغب كيرنر، بما في ذلك التحديثات التي صدرت بعد مرور 25 و30 و40 عامًا. وقد حظيت هذه التحديثات بتغطية إعلامية، ونوقشت في العديد من المنتديات وجلسات الاستماع التي نظمتها المؤسسة.

في عام ٢٠٠٨، أصدر كورتيس والسيناتور السابق فريد ر. هاريس التقرير المحدث الذي يغطي أربعين عامًا من تقرير لجنة كيرنر، بعنوان "ما يمكننا فعله معًا". يُسلط التقرير الضوء على التقدم المُحرز منذ صدور تقرير كيرنر الأصلي، ولكنه يتناول أيضًا قضايا مُستمرة مثل فقر الأطفال، وعدم المساواة في الدخل، والتفاوتات التعليمية، وارتفاع معدلات السجن. ويُقدم التقرير توصيات لإصلاحات في مجالات التوظيف والاقتصاد والتعليم، بما في ذلك إنشاء أحياء استثمارية آمنة وحركة جديدة تُعنى بالصفقات الاقتصادية العادلة.

وقد غطى برنامج بيل مويرز جورنال على قناة PBS التحديث الذي يصادف مرور 40 عامًا ، والذي تضمن مقابلات وتغطية لجلسات الاستماع التي سبقت التقرير في ديترويت ونيوارك. ^{[ 15 ]}

• موقع مؤسسة أيزنهاور الإلكتروني